黨的十八屆三中全會指出：要加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。貫徹落實十八屆三中全會精神，對丹鳳縣而言，就是要發(fā)揮厚重文化資源優(yōu)勢，抓住國家級關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、商丹一體化建設(shè)和商洛市“一體兩翼”中心城市戰(zhàn)略構(gòu)想實施等機(jī)遇，著眼文化和旅游深度融合，凝聚共識、匯集力量，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
一要找準(zhǔn)文化旅游發(fā)展定位。堅持“錯位發(fā)展”理念，編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和富有區(qū)域特色的詳細(xì)性規(guī)劃，按規(guī)有序開發(fā)建設(shè)。尤其是要緊扣秦嶺最美是商洛主題，以古寨文化、商幫文化、商文化、丹江濕地文化、生態(tài)旅游為主要內(nèi)容，以武關(guān)古塞為核心景區(qū)，以312國道和滬陜高速公路為軸線，策劃建設(shè)包括武關(guān)古塞核心景區(qū)、龍駒寨商幫文化次核心景區(qū)、棣花平凹文化次核心景區(qū)、商鎮(zhèn)商文化次核心景區(qū)在內(nèi)的商于古道文化旅游景區(qū)，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
二要突出旅游景區(qū)(點)文化內(nèi)涵。一是加快建設(shè)武關(guān)古塞文化核心景區(qū)?；謴?fù)重建武關(guān)古塞東西城樓和城墻、武關(guān)驛站、宣旨廳、秦關(guān)古道、武關(guān)大營、東西烽火臺，整修武關(guān)老街，建設(shè)武關(guān)歷史博物館和軍事博物館，開發(fā)建設(shè)武關(guān)秦楚古戰(zhàn)場軍事體驗地、旅游商業(yè)街、武關(guān)河水上娛樂、庾家河戰(zhàn)斗遺址、鄂豫陜革命根據(jù)地舊址等項目，策劃“武關(guān)——掌閉秦中”實景演藝，展現(xiàn)武關(guān)勝塞昔日繁華景象。二是加快建設(shè)龍駒寨商幫文化次核心景區(qū)。在龍駒寨建設(shè)包括船幫、鹽幫等十二個會館的商幫會館一條街，修復(fù)重建古商城、商君府、紫陽宮、東西烽火臺，建設(shè)花戲樓廣場、龍鳳大劇院、商鞅湖、中國商業(yè)文化博物館，保護(hù)開發(fā)龍駒十里長街飲食服務(wù)一條街，突出體現(xiàn)古代商業(yè)文化、會館文化的“商幫文化”。三是加快建設(shè)棣花平凹文化次核心景區(qū)。突出平凹名人文化重點，加快推進(jìn)棣花文化旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，在做好“兩街(宋金街、清風(fēng)街)一館(平凹文學(xué)藝術(shù)館)一荷塘(千畝荷塘)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，修建棣花古驛站，恢復(fù)魁星樓、娘娘廟、法性寺、秦鏡戲樓等歷史文物景觀，建設(shè)《秦腔》《龍鳳駒》《商山蓮》影視拍攝基地。以展示中國詩歌文化為主題，建設(shè)“中國詩歌之路”，開發(fā)“曲水流觴”、吟詩作對、投壺雅歌、賽詩會等游樂項目，形成集“游千年古驛、賞荷塘月色、看平凹故里、探華夏文脈”于一體的特色文化旅游示范區(qū)。四是加快建設(shè)商鎮(zhèn)商文化次核心景區(qū)。修復(fù)商山寺、四皓驛站，改造提升四皓碑林園，建設(shè)采芝廣場、商祖廟、商國古城、商祖廣場，配套建設(shè)大秦嶺航空旅游、商山四皓文化園、商山生態(tài)休閑養(yǎng)生度假村等項目，集中體現(xiàn)商祖文化、商山四皓文化、商山養(yǎng)生文化等特色的商文化。五是加快開發(fā)建設(shè)龍駒寨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)。依托丹江漂流和龍駒寨國家水利風(fēng)景區(qū)、丹江國家濕地公園，開發(fā)龍舟大賽、龍獅社火大賽、祭奠水神、丹江焰火節(jié)等歷史文化娛樂體驗項目。依托道教南派始祖紫陽真人在鳳冠山羽化成仙的神話傳說，開發(fā)道教文化，做活“一山(鳳冠山)一水(丹江)”文章，彰顯人文丹鳳魅力。
三要大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。按照“政府牽頭、部門支持、專家策劃、市場運作”的方式，對丹鳳葡萄酒、商字瓦當(dāng)?shù)忍厣r(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)，展示丹鳳厚重的地域特色文化。依托平凹故居，開發(fā)平凹著作、平凹書稿、書畫、影視作品禮盒，形成平凹名人帶動效應(yīng)。依托商山四皓“紫芝療饑”史實和紫陽羽化冠山傳說，開發(fā)“商芝肉”系列養(yǎng)生食品、四皓雕像等旅游產(chǎn)品，發(fā)揚(yáng)光大商山養(yǎng)生文化和鳳冠山道教文化。以水旱碼頭和“船幫會館”為造型，開發(fā)龍駒古寨版的清明上河圖等旅游紀(jì)念品，再現(xiàn)龍駒古寨水旱碼頭昔日盛景，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。
四要破解文化旅游發(fā)展瓶頸制約。圍繞區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位策劃招商項目，深化全民招商，積極推行“以園招商——以商招商”模式，不斷加大招商引資力度，加強(qiáng)簽約項目跟蹤服務(wù)管理，切實提高招商項目履約率和資金到位率。整合捆綁使用“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境連片整治等項目資金，加大“BT”“BOT”模式融資和中省轉(zhuǎn)移支付資金爭取力度，鼓勵引導(dǎo)民間資本投入發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政銀企合作，增加信貸資金投入力度，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
五要打造丹鳳文化旅游品牌。廣泛傳唱《丹鳳朝陽》旅游形象歌曲，大力宣傳推介丹鳳文化旅游的獨特魅力。邀請央視《地理中國》《探索與發(fā)現(xiàn)》等欄目組來丹破解船幫會館對聯(lián)謎底，探尋古商國遺跡。將張紫陽羽化成仙、契孫相土發(fā)明馬拉車、商鞅變法、四皓避秦隱居、秦楚兩國交戰(zhàn)、劉邦伐秦、宋金交戰(zhàn)、李自成厲兵秣馬等神話傳說和歷史故事編撰成書稿發(fā)行，不斷擴(kuò)大丹鳳文化對外影響力，提升“商鞅封地·丹鳳朝陽”文化旅游品牌知名度。