本網(wǎng)訊 （趙永利）近年來，陜西省商洛市商州區(qū)積極創(chuàng)新農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)、集體資源的管理機(jī)制，采取健全管理制度、規(guī)范運(yùn)行程序、推行村務(wù)公開、實(shí)施村帳鄉(xiāng)管、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方法，實(shí)現(xiàn)了"三資"監(jiān)管科學(xué)化、精細(xì)化，促進(jìn)了農(nóng)村基層廉政建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。
健全管理制度。區(qū)農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、財(cái)政三部門聯(lián)合出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)村"三資"管理工作意見》，明確了包括財(cái)務(wù)收支管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)務(wù)公開辦法等內(nèi)容的農(nóng)村集體資金管理制度；明確了涵蓋資產(chǎn)評(píng)估、確認(rèn)，資產(chǎn)登記、管理，資產(chǎn)經(jīng)營、承包，資產(chǎn)折舊、清理等內(nèi)容的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度；明確了涉及集體資源登記、建設(shè)招投標(biāo)、承包租賃合同管理及建設(shè)用地專項(xiàng)管理等為內(nèi)容的農(nóng)村集體資源管理制度。
規(guī)范運(yùn)行程序。實(shí)行"三資"預(yù)算管理，先列示"三資"變動(dòng)預(yù)算、通過兩委會(huì)和村民代表討論敲定后再行落實(shí)，改變"三資"傳統(tǒng)管理的主觀隨意、變動(dòng)無序，做到科學(xué)規(guī)范。涉及"三資"的重大行政決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都必須經(jīng)過村民代表會(huì)議表決通過，實(shí)行集體決策制，財(cái)務(wù)人員必須攜帶有關(guān)會(huì)議記錄、協(xié)議、合同等材料，到鎮(zhèn)財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)中心備案，查驗(yàn)符合程序后才能辦理相關(guān)結(jié)算、變更手續(xù)。
推行村務(wù)公開。各村設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì),設(shè)專職監(jiān)委會(huì)主任。群眾民主推舉產(chǎn)生最少3人的民主理財(cái)小組。由監(jiān)委會(huì)和民主理財(cái)小組定期對(duì)集體的"三資"變動(dòng)情況進(jìn)行審查，報(bào)請村民代表審議后進(jìn)行公開，各村都在村級(jí)組織活動(dòng)場所室外顯著位置設(shè)置村務(wù)公開欄，"三資"情況按月、季或年度張榜公示，接受群眾廣泛監(jiān)督。
實(shí)施村帳鄉(xiāng)管。開展以村帳鄉(xiāng)管為內(nèi)容的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理制。對(duì)各村的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底、登記、審核、造冊，上報(bào)所在鎮(zhèn)財(cái)政所的村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心備案。在確保"三資"所有權(quán)和使用權(quán)、預(yù)算管理權(quán)、變動(dòng)審批權(quán)不變的前提下,設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一賬戶,統(tǒng)管各村"三資"核算，按一村一賬，分戶核算，集中管理。
實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依托金財(cái)工程平臺(tái)，實(shí)施縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。區(qū)上組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一使用省上配發(fā)的預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，為所屬村組建立單一財(cái)務(wù)帳套。運(yùn)用執(zhí)行系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控模塊實(shí)時(shí)監(jiān)控全區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心及405個(gè)行政村的"三資"賬目數(shù)據(jù)變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)"三資"監(jiān)管實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)，有效地規(guī)避了管理風(fēng)險(xiǎn)。