本網(wǎng)訊 （井方東） 富民才能強(qiáng)縣。商南是財(cái)政窮縣，收支矛盾異常突出。面對(duì)收支矛盾突出的窘境，怎樣才能把錢花到“點(diǎn)子”上，讓“口糧”錢變成“種子”錢，釋放出“1+1>2”的放大效應(yīng)，是擺在財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子面前的一個(gè)重大課題。近年來，商南縣財(cái)政局按照“促進(jìn)增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)改革、注重民生”的要求，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，尤其2010年將各單位公用經(jīng)費(fèi)壓縮5%，將新增財(cái)力向農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、“三農(nóng)”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難群眾和弱勢(shì)群體傾斜，向基層一線傾斜，保證了工資發(fā)放、社保支出、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)支出，農(nóng)業(yè)、教科文衛(wèi)、社會(huì)保障、政法、基層政權(quán)等支出比上年同期增長32%，重點(diǎn)支出得到有效保障，財(cái)政支出進(jìn)度顯著加快，全縣到處盛開致富花，結(jié)出“民生果”。
商南縣在財(cái)政支出上做到三個(gè)堅(jiān)持。即一是堅(jiān)持量力而行，量財(cái)辦事。預(yù)算安排上，始終堅(jiān)持穩(wěn)妥可靠，留有余地的原則，有多少錢辦多少事。二是堅(jiān)持按預(yù)算花錢，按進(jìn)度撥款。一支筆審批，非特殊情況下不開新口子，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有保有壓。在支出安排上，首先把保工資、保重點(diǎn)項(xiàng)目放在第一位。其次壓縮非生產(chǎn)性支出，達(dá)到節(jié)支即增收的目的。
2010年，商南縣財(cái)政局變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)埋單”，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策部署，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在做好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，將財(cái)力向“三農(nóng)”傾斜，大力支持農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。“一折通”發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、地膜玉米補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼等3985萬元，農(nóng)民得到的實(shí)惠更多。“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工程深入推進(jìn)，銷售“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品16391臺(tái)(件、輛、部)，兌付補(bǔ)貼635萬元。二是全力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。撥付資金15862元，支持農(nóng)村沼氣、異地扶貧搬遷、公路改建、水土流失綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。撥付資金422萬元，支持土地治理項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。安排資金3370萬元，支持丹江流域治理工程，改善了生態(tài)環(huán)境。爭(zhēng)取資金526萬元，支持農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)村安全飲水1.5萬人。三是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。按照“多予、少取、放活”的方針，大力支持特色農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，著力提高農(nóng)民收入。投入資金350萬元，大力實(shí)施“千百萬頭畜牧養(yǎng)殖”工程，新建養(yǎng)殖示范園1個(gè)、小區(qū)3個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖大戶125戶，農(nóng)民養(yǎng)殖收入大幅增長。安排資金6萬元，以實(shí)施“五個(gè)20萬畝”建設(shè)工程為抓手，撥付茶葉專項(xiàng)資金287萬元，發(fā)展茶園2萬畝，無公害設(shè)施蔬菜大棚800個(gè)，核桃1萬畝，鞏固?hào)|桑西移項(xiàng)目建設(shè)成果，拓寬農(nóng)民收入渠道。多方爭(zhēng)取資金387萬元，支持秦東茶葉加工生產(chǎn)線建設(shè)、金絲源花生油生產(chǎn)線改建及永利飼料公司發(fā)展壯大，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。四是著力解決農(nóng)村發(fā)展資金短缺難題。全面啟動(dòng)村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，申報(bào)項(xiàng)目151個(gè)，縣級(jí)配套資金295萬元，修通村水泥路107公里、村內(nèi)安全飲水管線92公里，建村活動(dòng)室1.8萬平方米。科學(xué)整合農(nóng)業(yè)、水保、扶貧等部門財(cái)政資金24326萬元，集中支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支農(nóng)資金整合的聚集效應(yīng)得到充分發(fā)揮。啟動(dòng)12個(gè)村級(jí)互助資金試點(diǎn)，財(cái)政投入本金180萬元，農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展融資難題得到有效解決。積極探索農(nóng)村低保制度與重點(diǎn)村扶貧制度有效銜接，農(nóng)村扶貧機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展。
民生乃社會(huì)和諧之本。商南縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)愛民生的政策，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力改善民生，努力讓人民群眾得到更多的實(shí)惠。建立健全“民生八大工程”組織協(xié)調(diào)和資金保障機(jī)制，做到項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)接、足額落實(shí)配套資金，及時(shí)撥付。去年，縣財(cái)政落實(shí)配套資金4875萬元，實(shí)施“民生八大工程”8大類33項(xiàng)，解決了一大批人民群眾關(guān)注的好事、實(shí)事，讓公共財(cái)政的雨露沐浴商南每一位群眾。“兩免一補(bǔ)”政策得到落實(shí)，16594名農(nóng)村寄宿生享受營養(yǎng)早餐補(bǔ)助，城鄉(xiāng)低保對(duì)象由6197人擴(kuò)大到33993人，10.7萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，5621名城鄉(xiāng)困難群眾享受大病醫(yī)療救助金210萬元，3450名下崗失業(yè)人員享受創(chuàng)業(yè)貼息94.8萬元，為43242名孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩和農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)健康體檢，撥付資金2500萬元支持東畈9.6萬平方米廉租房建設(shè)，支持6所學(xué)校校舍改造工程，公共財(cái)政實(shí)現(xiàn)了建制村通村水泥路全覆蓋；中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋；村村通廣播電視全覆蓋。面對(duì)一組組令人心動(dòng)的數(shù)字和一樁樁“惠民工程”，24萬商南人民綻放出幸福的笑容和發(fā)自心底的感慨，無不感受到公共財(cái)政的旭日暖陽。談起民生，縣財(cái)政局局長蔡海成說：“財(cái)政資金取之于民，用之于民，商南財(cái)政實(shí)現(xiàn)了向‘民生財(cái)政’轉(zhuǎn)變，商南的‘民生果’正日漸成熟。”