前不久,國務院正式批準了《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,將商洛市一區(qū)三縣納入關中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍,這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院和省委、省政府對商洛老區(qū)人民的關懷。我區(qū)正式融入關中—天水國家級經(jīng)濟區(qū),標志者商州突破發(fā)展已經(jīng)進入了新的戰(zhàn)略機遇期、黃金發(fā)展期。如何站在關中—天水經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略開發(fā)的制高點上發(fā)揮優(yōu)勢,科學定位,借勢發(fā)展,在全市率先實現(xiàn)突破,是擺在我們面前的重要實踐課題,也是我區(qū)近期思考最多的問題。
一、以觀念融入為前提,形成科學發(fā)展共識。
關中—天水經(jīng)濟區(qū)是一個資源、技術、人才等相對密集的區(qū)域,尤其是關中地區(qū)就有4個國家級開發(fā)區(qū),集中著16個省級以上的星火技術密集區(qū),商州作為經(jīng)濟區(qū)中的一員,必將在這一區(qū)域內(nèi)獲得更多的合作機會。面對這一千載難逢的歷史機遇,商州首先必須進一步解放思想,在思想觀念上融入國家級經(jīng)濟區(qū)。尤其是要按照科學發(fā)展觀的要求,更加自覺地把我們的思想和行動從不符合科學發(fā)展觀要求、不符合時代要求、不符合人民利益的傳統(tǒng)觀念、習慣思維和主觀偏見中解放出來,不為既有經(jīng)驗所束縛、不為傳統(tǒng)模式所制約,不為常規(guī)思維所局限,不為現(xiàn)有政策所羈絆,以更加開放的心態(tài)融入國家級經(jīng)濟區(qū),站在更高的層次、更廣的領域謀求發(fā)展,用好機遇,乘勢而上,借力而為,真正以思想的大解放、觀念的大融合引領經(jīng)濟的大發(fā)展。
二、以思路融入為先導,凝聚率先突破發(fā)展合力
關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出,構筑“一核一軸三輻射”的空間發(fā)展框架體系,商州作為“一軸”中的一個節(jié)點,將全力打造關中—天水經(jīng)濟區(qū)“東南板塊經(jīng)濟核心增長極”。對我區(qū)而言,目前最大的政治,最大的大局,第一要務就是要搶抓融入關中---天水經(jīng)濟區(qū)機遇,整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢,用科學發(fā)展的思路和舉措破解發(fā)展難題,推動我區(qū)在全市率先突破發(fā)展。初步考慮,就是要堅持“面向全國、依托關中、融入西安、率先突破發(fā)展”的思路,圍繞“一個中心、兩個區(qū)域、三類園區(qū)、四大基地、五大板塊、六大支撐體系”作文章。具體講,“一個中心”就是要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,突出“率先突破發(fā)展”這個中心,“兩個區(qū)域”,就是要著力打造“商洛市經(jīng)濟核心區(qū)和西安市民第二生活區(qū)”。“三類園區(qū)”,就是要全力建設“循環(huán)工業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)特產(chǎn)品物流園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園”。“四大基地”,就是要努力打造現(xiàn)代材料工業(yè)基地、現(xiàn)代中藥基地、綠色食品生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游基地。“五大板塊”,就是要穩(wěn)步推進“東片萬畝中藥材、南片萬畝干果食用菌、西片萬畝秦嶺洋芋、北片萬畝烤煙蠶桑、城周萬畝蔬菜”五大產(chǎn)業(yè)板塊。“六大支撐體系”,就是要不斷強化“政策支撐、人才支撐、文化支撐、科技支撐、信息支撐、環(huán)境支撐”六大支撐體系建設,為全區(qū)經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展提供有力保障。這些目標實現(xiàn)后,商州必將成為關中—天水經(jīng)濟區(qū)中最具活力的經(jīng)濟增長板塊之一,必將在全市率先實現(xiàn)突破發(fā)展。
三、以措施融入為根本,著力打造商洛經(jīng)濟核心區(qū)
一是實施項目帶動,提升率先突破發(fā)展核心動力。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓大事、抓項目就是抓落實的理念,按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓項目、突出抓招商”的思路,搶抓融入關中-天水經(jīng)濟區(qū)、中央擴大內(nèi)需、東產(chǎn)西移的機遇,扎實開展“項目創(chuàng)業(yè)年”活動,積極謀劃一批具有全局性、戰(zhàn)略性的基礎設施、產(chǎn)業(yè)、能源、民生工程類等重大項目。綜合運用項目招商、組團招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等各種招商形式,著力引進世界500強企業(yè)、國內(nèi)大型民營企業(yè)、上市公司等戰(zhàn)略投資者,不斷聚集人流、物流、資金流,做到以項目承載投資,以投資拉動發(fā)展。加強經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的交流合作,搞好產(chǎn)業(yè)對接,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。二是加快園區(qū)建設,打造核心發(fā)展平臺。堅持走新型工業(yè)化道路,積極跟進、服務、融入商丹循環(huán)工業(yè)園建設,吸引更多的項目進駐園區(qū)。按照“資源循環(huán)利用、產(chǎn)品相互支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸”的思路,依托商丹工業(yè)園區(qū),全力打造我區(qū)的循環(huán)工業(yè)創(chuàng)業(yè)園,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、科學發(fā)展。加快調(diào)整企業(yè)組織結構和固定資產(chǎn)投資結構,實現(xiàn)大企業(yè)引領、大項目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載,努力構筑具有商州特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。積極規(guī)劃建設汝河流域和荊河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園,加強生態(tài)環(huán)境建設,加快實施小流域綜合治理、南水北調(diào)中線水源保護等工程,進一步鞏固和擴大“青山綠水、藍天白云”的生態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。抓好以商洛農(nóng)特產(chǎn)品物流園為重點的現(xiàn)代物流園區(qū)建設,培育一批具有較強競爭力的大型流通企業(yè),推進連鎖經(jīng)營向更深層次發(fā)展,把商州打造成為陜南最大的物流中心之一、陜西重要物流集散地。通過努力,真正使三類園區(qū)成為縣域工業(yè)的帶動區(qū)、招商引資的示范區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局,強化農(nóng)民增收核心增長極。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部局,以五大產(chǎn)業(yè)板塊為重點,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),做好土地流轉(zhuǎn)文章,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實施“千百萬”工程和農(nóng)民增收“七大工程”,發(fā)展“一村一品”。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設,發(fā)展壯大龍頭企業(yè),不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,確保農(nóng)民利益最大化,促進農(nóng)民持續(xù)增收。