為了確保打通扶貧工作的“最后一公里”，今年春季，全市開展精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員會(huì)后，該縣因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)出擊，成立了以縣委書記任第一組長，政府縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部長為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了雙包雙促精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案以及考核辦法，在19個(gè)鎮(zhèn)成立了由聯(lián)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為團(tuán)長、牽頭縣級(jí)部門為副團(tuán)長的駐鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作團(tuán)，在各貧困村成立了以部門駐村干部和各鎮(zhèn)包村干部為主體的駐村工作隊(duì)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及駐村干部管理等工作。
第一時(shí)間，李波深入云蓋寺鎮(zhèn)金鐘村，與艾萬兵、董功偉、李世勇等五戶結(jié)親，幫助制定脫貧計(jì)劃，隨后多次查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決實(shí)際困難；璩澤濤趕赴距縣城近90公里的民族地區(qū)茅坪鎮(zhèn)茅坪村，與馬平仁、萬龍常等五戶面對(duì)面交流，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，后隔三差五上門走親。
第一時(shí)間，縣級(jí)其他領(lǐng)導(dǎo)干部都趕赴各自聯(lián)系的村組貧困戶，屈膝座談，真情幫扶貧困群眾……
第一時(shí)間，下派119名第一書記到崗到位，145支扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐各村，8138名干部分別包扶1萬戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)了新一輪扶貧對(duì)象全覆蓋。
鎮(zhèn)安五大扶貧模式在全市推廣
“這下我有了資金，就可以擴(kuò)大茶園規(guī)模，還可以聘請(qǐng)幾名工人，保證明年我的茶葉能讓北京人喝到。”象園村三組楊緒平在領(lǐng)到鎮(zhèn)安縣農(nóng)商行5萬元貼息貸款后高興地說。楊緒平原有茶園6畝多，管理不善，老化嚴(yán)重。雙包雙促開展后，他被確定為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在獲得5萬元信貸資金后，他用于科管更新和擴(kuò)建茶園，購買優(yōu)質(zhì)茶籽，新建茶園達(dá)11畝，預(yù)計(jì)明年收入達(dá)到4萬元。按照這種情況繼續(xù)發(fā)展，楊緒平全家以后年收益可達(dá)8萬元。茶園為他家脫貧致富燃起了新的希望。
為有效解決制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金問題，鎮(zhèn)安縣從2014年5月開始探索實(shí)施“制定一個(gè)規(guī)劃，開發(fā)兩種產(chǎn)品，探索五種模式，完善四大機(jī)制”為內(nèi)容的儲(chǔ)備金貸款支持精準(zhǔn)扶貧工作做法，縣政府設(shè)立儲(chǔ)備金，啟動(dòng)資金達(dá)2500萬元，加速了精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)程，促進(jìn)貧困戶脫貧致富。在扶貧貸款擔(dān)保資金的支持下，一批批貧困村，一個(gè)個(gè)貧困戶新辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍，出現(xiàn)在鎮(zhèn)安深山中。
鎮(zhèn)安因地制宜，探索出來的金融支持精準(zhǔn)扶貧模式，受到省內(nèi)外廣大扶貧從業(yè)者一致好評(píng)。省政研室、扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)安調(diào)研精準(zhǔn)扶貧時(shí)，評(píng)價(jià)說：“資金短缺是集中連片地區(qū)脫貧致富的最大障礙。鎮(zhèn)安縣以財(cái)政資金為杠桿，自籌資金2500萬元建立精準(zhǔn)扶貧貸款擔(dān)保基金，農(nóng)商行在行利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠30%，政府給予貸款戶50%的利息補(bǔ)助，按照1：5的放大效應(yīng)，每年向貧困戶發(fā)放貸款不低于1.25億元，目前已發(fā)放貸款2800戶1.1億元，這一做法探索出了行之有效、務(wù)實(shí)管用的金融扶貧新路徑。”
“金融支持”扶貧模式，只是鎮(zhèn)安探索出來并迅速在全市推廣的五種扶貧模式之一。4月份以來，鎮(zhèn)安縣圍繞“2016年末，全縣1萬戶3.2萬貧困人口脫貧”目標(biāo)，在全力推進(jìn)“雙包雙促”中，立足實(shí)際，針對(duì)生存條件惡劣是多數(shù)貧困群眾致貧的一個(gè)根本原因，探索出了“移民搬遷-挖窮根”模式；針對(duì)資金缺乏是制約貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，探索出了“金融支持-破難題”的模式；針對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的產(chǎn)業(yè)鏈條短、技能無保障、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等實(shí)際，探索出“合作社帶動(dòng)-探新路”模式；針對(duì)如何為貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供平臺(tái)，探索出了“園區(qū)承載-促就業(yè)”模式；針對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W是致貧返貧的重要原因，探索出了“民生保障-兜底線”模式。