本網(wǎng)訊 （熊德海） 每天信訪接待大廳熙熙攘攘，信訪接待日的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)細(xì)心傾聽群眾的心聲，針對(duì)來訪人員反映的問題，親自講政策、講法律，批示相關(guān)職能部門迅速調(diào)查核實(shí)，拿出處理意見，并要求將意見第一時(shí)間反饋給來訪者。這是鎮(zhèn)安縣堅(jiān)持三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓化解，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的一個(gè)縮影。據(jù)悉，今年上半年全縣共排查各類矛盾糾紛492起，調(diào)處492起，調(diào)處率為100%，調(diào)處成功491起，成功率為99.8%，防止群體性械斗3批36人。
新模式引領(lǐng)新格局
王家坪村的老張說，“原先有個(gè)事要跑到鎮(zhèn)上找人處理，現(xiàn)在真省事，足不出村就能把問題調(diào)解了。”
鎮(zhèn)安在縣鎮(zhèn)村逐級(jí)建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，實(shí)行關(guān)口前移、逐級(jí)預(yù)防、上下聯(lián)動(dòng)，形成了“金字塔”式的預(yù)防化解處理模式，讓群眾反映問題在村上有人調(diào)解、鎮(zhèn)上有人受理、縣上有人解決，確保矛盾糾紛級(jí)級(jí)有人管、層層有人抓。
據(jù)了解，全縣投資320萬元，僅在村一級(jí)投資高達(dá)180萬元。在全縣208個(gè)村(社區(qū))建立規(guī)范化的人民調(diào)解委員會(huì)，由村支部書記任主任，村(居)委會(huì)主任為副主任，其他村干部、各村民小組組長(zhǎng)及老黨員、離退休老干部為成員，村文書具體負(fù)責(zé)日常接待，并按照轄區(qū)人口每25-30戶推選一名調(diào)解中心戶長(zhǎng)和信訪信息員，對(duì)定期排查出的各類矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解，未能調(diào)解的上報(bào)村委會(huì)進(jìn)一步調(diào)解，盡量將問題消化在萌芽狀態(tài)。鎮(zhèn)一級(jí)投資40多萬元，在全縣19個(gè)鎮(zhèn)建立矛盾調(diào)處中心，由鎮(zhèn)黨委書記任主任，司法、綜治等單位干部具體負(fù)責(zé)日常群眾來訪接待，其成員單位，具體負(fù)責(zé)案件辦理；鎮(zhèn)紀(jì)委書記、監(jiān)察干部負(fù)責(zé)案件督查督辦。縣一級(jí)投入100多萬元，建立縣信訪大廳，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目環(huán)境保障、三農(nóng)、體改和社會(huì)保障、涉軍及社會(huì)救助、社會(huì)事業(yè)、涉法涉訴、督查督辦等八個(gè)工作部和接待室、警務(wù)室、信息調(diào)研室三個(gè)工作室，一個(gè)教育學(xué)習(xí)中心，一條“12666”信訪投訴熱線，并在電視臺(tái)開設(shè)“析理說案”欄目。所有來縣上訪統(tǒng)一歸口信訪大廳接待，由綜合協(xié)調(diào)工作部將受理的信訪案件進(jìn)行立案歸類，根據(jù)案件性質(zhì)分別轉(zhuǎn)交其他六個(gè)工作部負(fù)責(zé)辦理，同時(shí)交由督查督辦工作部負(fù)責(zé)跟蹤督辦，確保了案結(jié)事了。上半年，全縣受理群眾來信來訪264件，同期相比下降13.7%，立案67件，結(jié)案56件，初信初訪受理率100%，案件辦結(jié)率達(dá)到84%以上。
新舉措推動(dòng)新發(fā)展
縣上采取突出群眾利益、接受群眾監(jiān)督、堅(jiān)持事要解決、增強(qiáng)辦案合力四大舉措，不斷加強(qiáng)和改善群眾工作，努力化解群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作向縱深開展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展保駕護(hù)航。
縣上堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和教育等手段，通過公開聽證、集體會(huì)商、復(fù)查復(fù)核、政府救助、心理疏導(dǎo)、24小時(shí)開通信訪熱線、行風(fēng)評(píng)議群眾監(jiān)督等多種方法化解問題。訴求合理的，要做到及時(shí)解決到位；訴求無理的，要做到教育穩(wěn)控到位，每一件矛盾的處理都要做到案結(jié)事了、問題解決、不再反復(fù)?？h上拿出300萬元專項(xiàng)資金，用于解決依法無據(jù)、于情有理的困難群眾特殊疑難糾紛問題。目前，共撥付專項(xiàng)資金135萬元，為困難群眾解決特殊疑難問題11起。為了提高結(jié)案成效，縣上采取逐級(jí)預(yù)警、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處理、掛牌督辦、定期通報(bào)等形式，將化解疑難矛盾糾紛責(zé)任橫向到部門、縱向到鎮(zhèn)村(社區(qū))，推動(dòng)依法按責(zé)及時(shí)妥善處理，聯(lián)席會(huì)議抓大放小，最大限度發(fā)揮作用，形成了強(qiáng)大合力，使更多的社會(huì)矛盾從源頭上得到預(yù)防、在萌芽狀態(tài)得以調(diào)處。
新機(jī)制激發(fā)新活力
“調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)出的是和諧，調(diào)穩(wěn)的是執(zhí)政根基。”鎮(zhèn)安縣通過健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三調(diào)對(duì)接、行業(yè)調(diào)解、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資金救助、人員培訓(xùn)六項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解。
縣上充分發(fā)揮村級(jí)調(diào)委會(huì)、鎮(zhèn)調(diào)處中心、縣信訪大廳三級(jí)調(diào)解組織的作用，以圍繞中心抓化解、力促鎮(zhèn)安大和諧為主題，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查大化解活動(dòng)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對(duì)接”的工作體系，確保矛盾糾紛防范于未發(fā)、化解于萌發(fā)、治理于村鎮(zhèn)，確保“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾糾紛不上交”。
針對(duì)近年來醫(yī)患糾紛、涉法涉訴、征地拆遷等領(lǐng)域引發(fā)矛盾上升的趨勢(shì)，成立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)、刑事和解調(diào)解委員會(huì)、午峪工業(yè)園區(qū)調(diào)解委員會(huì)等行業(yè)性調(diào)解組織，制定行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)工作規(guī)則以及《調(diào)解申請(qǐng)書》、《受理報(bào)告》、《不受理告知書》等規(guī)范性文書，保證調(diào)解工作的公正性和權(quán)威性。目前，全縣共化解醫(yī)療糾紛15起、和解刑事案件5起、化解村企征地糾紛2起。縣財(cái)政每年預(yù)算500萬元專項(xiàng)基金，對(duì)村級(jí)調(diào)委會(huì)人員排查化解矛盾糾紛實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，提高了村組干部化解基層矛盾糾紛的積極性和主動(dòng)性。組織政法各部門對(duì)近年來的涉法涉訴案件進(jìn)行排查摸底，明確責(zé)任，落實(shí)涉法涉訴和困難群體執(zhí)行救助資金各10萬元、刑事特困人員求助基金15萬元，解決了一批執(zhí)行、信訪、特困刑事被害人的生活困難問題，實(shí)現(xiàn)了無中省交辦涉法涉訴信訪案件和“一控四降”目標(biāo)。結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，組織公安、法院、司法、黨校等部門撰寫專題培訓(xùn)材料，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，分期分批對(duì)全縣208個(gè)村(居)調(diào)委會(huì)和治保會(huì)、3299個(gè)治安中心戶長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層“兩會(huì)一戶”人員做好新時(shí)期矛盾糾紛化解、引領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。