——商州區(qū)人大常委會2022年工作回顧
商州區(qū)人大常委會主任周建政調(diào)研食品安全工作
區(qū)人大常委會主任、副主任視察鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作
時光荏苒，努力耕耘?；厥走^去的一年，一次次履職盡責(zé)、一場場審議表決，無不承載著人民群眾的期盼和關(guān)切;一份份建議意見、一件件為民實(shí)事，無不彰顯著造福于民的初心和使命。滿載著全區(qū)人民重托的商州區(qū)人大常委會各項(xiàng)工作又一次碩果盈枝，令人備受鼓舞。
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是商州區(qū)十九屆人大常委會依法履職的開局之年。區(qū)十九屆人大及其常委會履職以來，全年共召開常委會會議7次、黨組擴(kuò)大會議15次、主任會議11次，開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作檢查等10次，圓滿完成了區(qū)十九屆人民代表大會第一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
時代賦予的初心使命，在奮斗中彰顯;民主法治的美好畫卷，在實(shí)干中舒展。商州區(qū)人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，在商州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委決策部署和全區(qū)工作大局，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)，為“一都四區(qū)”和“五區(qū)”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。一年來，區(qū)人大常委會始終堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)定位，自覺把人大工作置于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，主動融入大局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。
以堅(jiān)定的理論自信增強(qiáng)思想自覺。全年共開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)15次、機(jī)關(guān)黨支部集體學(xué)習(xí)13次、輔導(dǎo)講座3次、研討交流8次，進(jìn)一步堅(jiān)定理論自信，增強(qiáng)思想自覺，為依法履職奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
以堅(jiān)強(qiáng)的政治定力增強(qiáng)政治自覺。認(rèn)真貫徹執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，提請區(qū)委專題研究重大問題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作6次，提請區(qū)委出臺《新時代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的具體措施》，貫徹落實(shí)中央和省委、市委人大工作會議精神，全面安排部署全區(qū)新時代人大工作，確保人大各項(xiàng)工作始終保持正確政治方向。
以過硬的政治擔(dān)當(dāng)增強(qiáng)行動自覺。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，15名領(lǐng)導(dǎo)干部傾情督幫，以督代訓(xùn)、以幫促改，扎實(shí)開展“雙百行動”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，機(jī)關(guān)全體領(lǐng)導(dǎo)干部主動參與疫情防控“兩站一口”值守、隔離點(diǎn)管控、隔離人員轉(zhuǎn)運(yùn)等各項(xiàng)工作任務(wù)，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子積極投身項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作，凝聚發(fā)展向心力，提升工作執(zhí)行力，畫好最大同心圓。
一年來，區(qū)人大常委會始終堅(jiān)持以憲法為根本活動準(zhǔn)則，切實(shí)維護(hù)憲法尊嚴(yán)，發(fā)揮法治保障作用，全面推進(jìn)依法治區(qū)。弘揚(yáng)憲法精神，筑牢法治政府“壓艙石”。專題調(diào)研“八五”普法規(guī)劃制定情況，依法作出《關(guān)于在全區(qū)開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，從7個方面對商州區(qū)深入開展法治宣傳教育工作提出要求。深入開展“憲法宣傳日”“學(xué)憲法、講憲法”等活動。履行備案審查工作職責(zé)，先后對區(qū)政府碳達(dá)峰、碳中和等29項(xiàng)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，聽取規(guī)范性文件備案審查工作報告。
加強(qiáng)司法監(jiān)督，守護(hù)法治社會“公平秤”。對全區(qū)公益訴訟工作開展視察調(diào)研，圍繞法律援助法等法律法規(guī)貫徹實(shí)施，深入法檢“兩院”及司法局等政法部門進(jìn)行調(diào)研。首次聽取區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于開展整治群眾反映強(qiáng)烈突出問題工作情況的報告，推動監(jiān)察工作以“小切口”實(shí)現(xiàn)“深突破”，提升治理效果。加強(qiáng)信訪工作，全年接待處理群眾來信來訪470人次，交辦案件50件，辦結(jié)44件，推動信訪當(dāng)事人的合理訴求和實(shí)際問題得到有效化解。
依法履職行權(quán)，嚴(yán)把選舉任免“程序關(guān)”。依法選舉產(chǎn)生新一屆商州出席市五屆人代會代表58人，選舉任命新一屆區(qū)級國家機(jī)關(guān)工作人員43人，全年共任免國家機(jī)關(guān)工作人員50人次(其中任職43人次，免職7人次)。嚴(yán)格落實(shí)任前法律知識考試和憲法宣誓制度，分層次組織新任命國家工作人員憲法宣誓9場次、86人，實(shí)現(xiàn)全區(qū)憲法宣誓制度全覆蓋。
一年來，區(qū)人大常委會始終堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，有效服務(wù)和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
突出監(jiān)督實(shí)效，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)“助推器”。深入財政、審計等部門調(diào)研，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，推進(jìn)審計查出問題整改工作制度化、長效化，真正做到“治已病防未病”。聽取審議區(qū)政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，支持和促進(jìn)政府進(jìn)一步管好用好國有資產(chǎn)。
集聚發(fā)展動能，助推重點(diǎn)項(xiàng)目“加速度”。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)集群”“十二條產(chǎn)業(yè)鏈”，深入三一綠色建材、LED半導(dǎo)體封裝等8個招商項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場視察調(diào)研招商工作開展情況，支持政府不斷優(yōu)化政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。圍繞“中國康養(yǎng)之都核心區(qū)”建設(shè)，聽取審議區(qū)政府關(guān)于商州區(qū)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作開展情況的報告，組織常委會全體組成人員專題視察調(diào)研江山景區(qū)、蓮花山生態(tài)景區(qū)、蟒嶺綠道、社區(qū)日間照料中心等11個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
緊盯民生熱點(diǎn)，確?；菝駥?shí)事“暖民心”。著眼“抓銜接、促振興”，對商州區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展視察調(diào)研，從健全動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)、深化基層治理等方面提出意見建議8條，助推政府及相關(guān)部門集中力量、積聚資源，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對中心城區(qū)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，提出合理化意見建議6項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)十五小、十三幼建設(shè)進(jìn)度和環(huán)城南路商州段、生態(tài)花海公園等一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目建成投用。深入陽光智慧監(jiān)管平臺、陜西香菊藥業(yè)集團(tuán)有限公司等開展食品藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)視察調(diào)研，筑牢藥品安全的每一道防線，保障人民群眾舌尖上的安全。
著眼綠色發(fā)展，守好生態(tài)環(huán)保“生命線”。深入二龍山城市飲用水水源地、商洛市污水處理廠、陜西鋅業(yè)有限公司、腰市鎮(zhèn)污水處理站等開展水污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，配合市人大開展環(huán)境保護(hù)“一法一辦法”執(zhí)法檢查，督促區(qū)政府不斷健全防治體系，全區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，為商州區(qū)榮獲第六批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號貢獻(xiàn)了人大力量。
一年來，區(qū)人大常委會始終堅(jiān)持保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主的理念，貫徹落實(shí)全過程人民民主，推進(jìn)商州區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，搭建履職“大平臺”。制定《人大代表聯(lián)絡(luò)站基本規(guī)范》，以“八有”為標(biāo)準(zhǔn)，建成18個中心代表聯(lián)絡(luò)站和56個村居代表聯(lián)絡(luò)站，召開觀摩會，評選“大荊鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站”等5個優(yōu)秀代表聯(lián)絡(luò)站，將全區(qū)1177名各級人大代表編入74個代表聯(lián)絡(luò)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，定期開展代表接待選民活動。共開展接待群眾活動288次，接待群眾1059人次，群眾反映問題132件，交辦轉(zhuǎn)辦110件，已辦結(jié)回復(fù)110件，有效解決李剛彥、劉英等代表建議的引龍寺水毀路修復(fù)、岔口鋪村村民反映的地畔糾紛等問題。
依法票決民生實(shí)事，架好民生“連心橋”。印發(fā)《關(guān)于在區(qū)鎮(zhèn)兩級開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見》，在北寬坪、腰市等5個鎮(zhèn)首次試點(diǎn)開展民生實(shí)事票決制工作，經(jīng)鎮(zhèn)人代會票決出“3500畝優(yōu)質(zhì)油菜種植項(xiàng)目”“紫峪至黃川宜居農(nóng)房建設(shè)及環(huán)境提升項(xiàng)目”等重點(diǎn)民生實(shí)事31件。
充分發(fā)揮代表作用，激活履職“動力源”。圍繞“發(fā)揚(yáng)新時代人民代表大會制度優(yōu)勢，踐行全過程人民民主理念”以及《組織法》《代表法》，組織在商各級人大代表1100多人次開展履職培訓(xùn)。創(chuàng)新開展“為民辦實(shí)事 代表在行動”主題活動，號召全區(qū)各級人大代表“強(qiáng)學(xué)習(xí)促宣傳、強(qiáng)聯(lián)系聽民聲、強(qiáng)履職聚民智、強(qiáng)調(diào)研察民情、強(qiáng)監(jiān)督解民憂”，組織代表參加聽證會、測評會、庭審會等59人次，代表議事職能得到充分發(fā)揮。動員轄區(qū)939名各級人大代表積極投身疫情防控各條戰(zhàn)線，朱玉琴、魏康建等一批人大代表捐款捐物累計40.32萬元。
強(qiáng)化意見建議督辦，貢獻(xiàn)人大“金點(diǎn)子”。有力推動《關(guān)于加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員政策支持助力鄉(xiāng)村振興的建議》《關(guān)于提升農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)效的建議》等重點(diǎn)意見建議落地落實(shí)，區(qū)十九屆一次人代會208件意見建議已全部回復(fù)代表，推動解決了一批群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
一年來，區(qū)人大常委會始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。
創(chuàng)新特色品牌，增強(qiáng)黨建“凝聚力”。開展“學(xué)好黨章爭作表率”專題講座，聯(lián)合丹南社區(qū)黨支部、大商塬村黨支部組織“紅心永向黨 光影映初心”“我為群眾辦實(shí)事 合力抗旱解民憂”“牢記囑托守初心 感恩奮進(jìn)新時代”等黨建主題活動，激勵機(jī)關(guān)黨員干部凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。
建設(shè)清廉人大，擰緊干部“紀(jì)律弦”。把一體推進(jìn)“三不腐”理念貫穿自身建設(shè)，扎實(shí)開展以案促改，常態(tài)化開展警示教育。開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動，推進(jìn)清廉人大建設(shè)，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不動搖，支持派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，竭力營造良好政治生態(tài)。
加強(qiáng)效能建設(shè)，提升工作“戰(zhàn)斗力”。深入開展機(jī)關(guān)效能問題專項(xiàng)治理，修訂完善24項(xiàng)議事規(guī)則和工作制度，進(jìn)一步精文減會，建立會前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。探索采用AI虛擬數(shù)字人技術(shù)，提升人大宣傳工作軟實(shí)力和影響力，區(qū)人大辦榮獲2022年度省人大報刊宣傳發(fā)行特等獎。
堅(jiān)持市區(qū)共建，構(gòu)建上下“一盤棋”。配合省市人大圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施情況、重大項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)前教育立法、民生實(shí)事項(xiàng)目票決制等開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作檢查9次，在市委人大工作會議上交流發(fā)言，學(xué)習(xí)上級人大和兄弟縣人大工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對鎮(zhèn)(街道)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，落實(shí)主任會議成員包抓聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，為鎮(zhèn)(街道)人大工作更好服務(wù)中心大局奠定了良好基礎(chǔ)。