——山陽(yáng)縣加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的探索與實(shí)踐
民營(yíng)企業(yè)活則縣域經(jīng)濟(jì)活，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則縣域發(fā)展強(qiáng)。近年來，山陽(yáng)縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，始終把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定針對(duì)性政策，創(chuàng)新特色化模式，開展保姆式服務(wù)，支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。2023年，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值64.1億元，占全縣GDP的55.9%，位居全市第一，高于全省4.3個(gè)百分點(diǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能。
創(chuàng)新模式全力服務(wù)
強(qiáng)化政策支持保障，助力企業(yè)紓難解困。出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)35條、穩(wěn)工貿(mào)8條和服務(wù)業(yè)紓難解困40條等系列政策，深入開展“百名局長(zhǎng)行長(zhǎng)聯(lián)企業(yè)紓難解困”活動(dòng)，選派54名專業(yè)干部進(jìn)駐企業(yè)，“精準(zhǔn)滴灌”為企業(yè)降本增效。施行組合式稅費(fèi)政策，開展惠企政策“應(yīng)享未享”排查評(píng)估，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸支持、入歸納統(tǒng)等辦法，為企業(yè)減稅降費(fèi)2.41億元、留抵退稅4600萬(wàn)元、兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.2億元。開展政銀企對(duì)接會(huì)和“雙走進(jìn)”活動(dòng)，為企業(yè)協(xié)調(diào)擔(dān)保貸款9.89億元，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系，搭建電商直播平臺(tái)，幫助企業(yè)打開市場(chǎng)銷售渠道，著力解決企業(yè)融資難、銷售難等問題。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)踐行高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，2023年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目143個(gè)、總投資508億元，其中民間投資建設(shè)85個(gè)、占年度投資66.7%;2024年將實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目134個(gè)、總投資387.9億元，其中民間投資79個(gè)、占年度投資67.9%。民間投資占比連年提升。優(yōu)化縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，通過招引培育、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策扶持等，吸納113家民營(yíng)企業(yè)發(fā)展綠色食品、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)，新材料、康養(yǎng)旅游等“五大產(chǎn)業(yè)集群”見效成勢(shì)。統(tǒng)籌政府、企業(yè)、群眾三方力量，實(shí)施“兩拆一提升”和“兩邊一補(bǔ)齊”行動(dòng)，每季度向社會(huì)發(fā)布城市發(fā)展機(jī)會(huì)清單和鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，讓民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。
提升園區(qū)承載能力，助力企業(yè)輕裝上陣。大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，每年設(shè)立5000萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在項(xiàng)目用地、稅費(fèi)減免返還、技術(shù)創(chuàng)新、廠房裝修和設(shè)備搬遷補(bǔ)貼等方面給予政策扶持，扶持民營(yíng)企業(yè)55家。實(shí)行“政府建、企業(yè)租”“企業(yè)建、政府幫”等多種模式，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房46萬(wàn)平方米，形成以山陽(yáng)高新區(qū)為龍頭，以健康醫(yī)藥、新材料、黃金、電子信息和綠色食品產(chǎn)業(yè)園為支撐的“一區(qū)五園”發(fā)展格局。堅(jiān)持項(xiàng)目整合、資金捆綁、部門共建，按照城市標(biāo)準(zhǔn)配套水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提升改造園區(qū)道路65公里、管線1800米，實(shí)現(xiàn)5G通信全覆蓋，開展“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”服務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣、快速投產(chǎn)。
打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展。全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)要求，全力推進(jìn)“放管服”“智能審批”等重點(diǎn)改革，整合“一件事一次辦”審批業(yè)務(wù)150項(xiàng)，建立涉企服務(wù)事項(xiàng)清單130項(xiàng)。探索建立聯(lián)席會(huì)商、投訴聯(lián)動(dòng)、問題交辦、督查考評(píng)、借鑒創(chuàng)新、獎(jiǎng)優(yōu)罰差“六項(xiàng)機(jī)制”，開展一次辦、掌上辦、容缺辦、就近辦、延時(shí)辦、遠(yuǎn)程辦“六辦服務(wù)”，形成政務(wù)服務(wù)、金融支持、要素支撐、溝通協(xié)調(diào)、社會(huì)信用、政策保障“六大體系”。梳理“幫辦代辦”服務(wù)事項(xiàng)72項(xiàng)，組建“幫辦代辦”團(tuán)隊(duì)320人，先后為金時(shí)捷電子、普陽(yáng)時(shí)代電源等40家民營(yíng)企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)、群眾辦事更加高效便捷。推行股室長(zhǎng)輪崗交流和評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，開展企業(yè)大走訪、政銀企座談、企業(yè)家早餐會(huì)等30多次，幫助解決具體事項(xiàng)61個(gè)，打造親清新型政商環(huán)境。
民營(yíng)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。2023年，全縣市場(chǎng)主體總量21801戶，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體占99.2%，與2022年相比提高了10.8個(gè)百分點(diǎn)。全縣“五上”企業(yè)205家，其中民營(yíng)企業(yè)196家，民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)95.6%。民營(yíng)企業(yè)的加速成長(zhǎng)、持續(xù)涌現(xiàn)，有力助推山陽(yáng)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨�、煥發(fā)新生機(jī)。
工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)能力更加明顯。全縣已建成五洲高端釩、和豐陽(yáng)光食用菌等產(chǎn)業(yè)園區(qū)58個(gè)，承載企業(yè)150家，占全縣“五上”企業(yè)73.2%。德潤(rùn)康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園通過企業(yè)自主投資建園、政企聯(lián)合招商模式，招引培育中醫(yī)藥企業(yè)18家，開創(chuàng)了民營(yíng)企業(yè)建園區(qū)、招企業(yè)的先河。中村移民新區(qū)產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.3萬(wàn)平方米，招商引進(jìn)6家企業(yè)投資3.9億元，吸納搬遷群眾就業(yè)858人。電子信息產(chǎn)業(yè)園先后招引入駐企業(yè)16家，培育了產(chǎn)值20.6億元的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)山陽(yáng)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值162億元。
科技創(chuàng)新載體平臺(tái)更加完備。建成市級(jí)以上研發(fā)中心25個(gè)、創(chuàng)新實(shí)踐基地2個(gè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)19家、專精特新企業(yè)7家、瞪羚企業(yè)5家，實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目13個(gè)，培育專家人才300名，榮獲技術(shù)專利80項(xiàng)。其中，豐源公司研究出高純金屬釩生產(chǎn)技術(shù)，建成產(chǎn)能位居全國(guó)第二的萬(wàn)噸氮化釩生產(chǎn)線。奧科公司“三價(jià)半鐵清除技術(shù)”實(shí)現(xiàn)了無(wú)機(jī)非金屬粉體行業(yè)的重大技術(shù)突破，新建10萬(wàn)噸納米級(jí)材料產(chǎn)品粒度分布、純度和白度達(dá)到領(lǐng)先水平。
群眾就業(yè)增收渠道更加豐富。隨著健康醫(yī)藥、綠色食品、電子信息等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民社區(qū)工廠的建設(shè)，縣內(nèi)就業(yè)人數(shù)逐年增長(zhǎng)，外出就業(yè)人員出現(xiàn)了“返鄉(xiāng)熱”“回流潮”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.16萬(wàn)人，其中，山陽(yáng)高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)造就業(yè)崗位3200個(gè)，高壩店街道、中村新區(qū)等33個(gè)社區(qū)工廠帶動(dòng)1.2萬(wàn)人就地就業(yè)增收。
政府財(cái)政稅收來源更加穩(wěn)固。2020年至2022年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入分別為4.14億元、4.37億元、3.94億元，其中民營(yíng)企業(yè)稅收占比為 66.53%、66.98%、56.88%。2023年實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)稅收收入2.61億元，同比增長(zhǎng)20.13%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為打造“一都四區(qū)”示范縣、建設(shè)“五好山陽(yáng)”的生力軍。(商洛市委改革辦、山陽(yáng)縣委改革辦供稿)