高新區(qū) 創(chuàng)新為擎蓄動能 項目作旗揚大帆
商洛高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)紀實
潮涌風勁正揚帆，砥礪奮進立潮頭。2018年，商洛高新區(qū)以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于奮力追趕超越、打好“五個戰(zhàn)役”的總體部署和要求，圍繞創(chuàng)建國家級高新區(qū)重要戰(zhàn)略新機遇，聚力打造“高新項目”新平臺，聚焦激發(fā)“高新創(chuàng)新”新動能，聚勢突出項目策劃、項目招商、項目建設(shè)、項目保障四個著力點，拿出“鋼牙啃硬骨”的新干勁，舉全區(qū)之力、集高新智慧，依靠重大項目建設(shè)的新突破，讓商洛高新區(qū)“創(chuàng)國高”邁上新臺階——國家科技部將商洛高新區(qū)納入了國家高新區(qū)培育計劃，創(chuàng)建升級考察排名從全國60多名躍升到16名，并列入正式考察名單，是唯一一家當年申報、當年列入科技部考察的省級高新區(qū)。
創(chuàng)新驅(qū)動開新局。截至10月底，完成投資28.5億元，同比增長15%。其中工業(yè)項目完成投資19.7億元，同比增長11.3%。累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值175億元，同比增長18.1%。其中規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值174億元，同比增長18%;實現(xiàn)工業(yè)增加值41億元，同比增長15.5%。實現(xiàn)科工貿(mào)總收入240億元，同比增長10.5%，其中工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入204億元，同比增長9.5%。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2.6億美元。主要經(jīng)濟指標連續(xù)五年保持了兩位數(shù)增長的良好態(tài)勢。
項目支撐譜新篇。計劃實施六大類42個項目，總投資197.07億元，年度計劃投資42.32億元;其中，市級重點建設(shè)項目10個，總投資88.29億元，年度計劃投資20.34億元。目前，已有29個項目開工，累計完成投資31億元，占年度計劃的72.9%。10個市級重點項目全部開工建設(shè)，累計完成投資14.1億元，占年度任務(wù)的70%。
科技引領(lǐng)辟新徑。在所有重大項目中，2018年兩個重大項目觀摩點成為商洛高新區(qū)科技推動創(chuàng)新、科技引領(lǐng)未來的兩張“名片”。一張是海恩年產(chǎn)8000噸新一代動力電池用正極材料項目“全知識產(chǎn)權(quán)名片”。這個項目將會與比亞迪年產(chǎn)1.2萬噸鋰離子電池電解液項目、比亞迪年產(chǎn)3.6億平方米新型電池隔膜紙項目，以及正在推進的陜西動力越源年產(chǎn)2000噸動力電池用硅碳負極材料項目、動力電池控制器和封裝生產(chǎn)線項目關(guān)聯(lián)配套，形成高新區(qū)全域內(nèi)協(xié)作、全知識產(chǎn)權(quán)的鋰離子動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈。另一張是商洛秦煌年產(chǎn)10萬輛純電動汽車項目(陜西躍迪新能源汽車二期項目)這張“新能源汽車工業(yè)名片”。隨著秦煌電動車開始運行生產(chǎn)，以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院的落成，將填補商洛純電動汽車產(chǎn)業(yè)的空白，提升了商洛市中國制造2025的發(fā)展水平，開啟了商洛高新區(qū)汽車工業(yè)新紀元。
高點站位 打好項目策劃先手牌
商洛高新區(qū)要筑夢圓夢、破繭成蝶，必須要有高人一籌的視野、快人一拍的行動，通過把握時代脈搏贏得先機。為此，圍繞創(chuàng)建國家級高新區(qū)目標，精心解讀領(lǐng)會國家產(chǎn)業(yè)政策導向，精心謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精心謀劃項目戰(zhàn)略，著力提升區(qū)域規(guī)劃布局，力求在“新專精”上出實招、求實效。
發(fā)展思路“求新”。新班子到位后經(jīng)過系統(tǒng)調(diào)查和科學研判，在繼承中求變、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，研究制定了高新區(qū)“1234567”發(fā)展規(guī)劃綱要，即：以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為契機，堅持生態(tài)與發(fā)展兩個遵循，用好自然、資源、文化三大稟賦，依靠交通、人才、政策、基礎(chǔ)設(shè)施四大支撐，秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康、新材料、新能源、智能智造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，奮力實現(xiàn)科技之園、創(chuàng)新之區(qū)、現(xiàn)代之城、數(shù)字之谷、孵化之岸、宜居之地、動力之源七大目標，以此作為今后一個時期的指導思想和戰(zhàn)略部署，凝聚思想共識，激發(fā)工作動能，推進項目突破。
產(chǎn)業(yè)體系“求專”。研究制定高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成了重點發(fā)展大數(shù)據(jù)和大健康兩大特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展新材料和新能源兩大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展智能智造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)，形成了“2+2+2”梯級化產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過努力，初步形成了以秦嶺云平臺大數(shù)據(jù)中心、商洛呼叫中心、君威云倉等項目為支撐的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè);以國藥控股、天士力、陜西香菊、陜西君威、商丹糧油等企業(yè)為依托的大健康產(chǎn)業(yè);以陜西鋅業(yè)、陜西延長、商洛天野等企業(yè)為依托的新材料產(chǎn)業(yè);以陜西躍迪、商洛比亞迪、陜西正太、陜西海恩等企業(yè)為依托的新能源產(chǎn)業(yè);以智能制造與信息技術(shù)研究院、大圣王等企業(yè)為依托的智能智造產(chǎn)業(yè);以院士專家工作站、美瑞雙創(chuàng)基地、中小企業(yè)孵化園等企業(yè)和單位為依托的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動投資拉動型、土地主導型經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)主導型、科技支撐型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
項目策劃“求精”。抓住國家高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策紅利，始終把項目策劃和前期工作放在突出位置，作為提高投資決策水平、確保投資質(zhì)量、速度和效益的關(guān)鍵，前期下足“繡花”功夫，力求后期項目開花結(jié)果。重點圍繞六大主導產(chǎn)業(yè)，立足商洛和高新區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，精心策劃包裝項目，建立了高新區(qū)50個重大前期項目儲備庫、100個招商引資項目庫，形成了有具體項目支撐和潛在投資合作伙伴的項目名錄。
先入為主 做好項目引進大文章
不拘一隅，方得全局。為了打開高新人招商的“腦洞”，延伸招商的“觸角”，商洛高新區(qū)從主要負責人做起，始終把招商引資作為高新區(qū)發(fā)展的生命線工程，瞄準新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，堅持以上率下、全員招商，創(chuàng)新求變、靈活招商，使大家看得遠、謀得深，走得出、迎得進，在激烈的市場競爭中撕口子、搶位子，讓一縷陽光幻化成五彩霞光。
帶著項目招項目。借助絲博會、關(guān)天博覽會、寧商協(xié)作推介會、陜粵港澳合作周等節(jié)會平臺，積極開展集中招商。堅持“請進來”“走出去”，主動邀請韓國考察團、南京經(jīng)開區(qū)考察團、上海新躍物流企業(yè)管理公司、隆基集團、中創(chuàng)悅商貿(mào)有限公司等來高新區(qū)考察洽談項目;堅持組團赴北京、上海、深圳、廈門、南京、西安等地開展專業(yè)化招商，實地考察了天津天士力、京東總部、深圳比亞迪、尚榮集團醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、江西亞琦集團商貿(mào)物流城、廣東巨輪等企業(yè)，深入開展項目洽談。
帶著感情招項目。著力打造寬泛的招商信息平臺，與陜西秦商聯(lián)合會、陜西閩商商會、陜西河北商會等20多個商會建立了溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時掌握行業(yè)、企業(yè)、項目等動態(tài)信息。依托商洛本地企業(yè)、商洛及陜西籍在外成功人士作用，大力開展叩門招商、親情招商;充分發(fā)揮商會、專業(yè)招商機構(gòu)等組織的作用，深入開展以商招商、專業(yè)招商。
截至目前，引進各類項目28個，總投資161億元，實現(xiàn)招商引資到位資金57.7億元，同比增長7.6%。簽約項目有7個已經(jīng)建成，有10個正在建設(shè)，其他項目正在加緊對接落地。
嚴管真抓 下好項目推進一盤棋
家有梧桐樹，方引鳳凰來。為了讓高新區(qū)項目建設(shè)這個“諾亞方舟”航行得順風順水，就必須讓制度“長牙”，倒逼領(lǐng)導到位、責任到位、服務(wù)到位、保障到位，讓所有人把項目建設(shè)謀在腦中、放在心中、扛在肩上，匯聚抓好重大項目建設(shè)的強大合力。
以上率下抓推進。建立了領(lǐng)導牽頭、部門包抓、責任到人的全員包抓重點項目責任制。黨工委、管委會堅持每周至少深入包抓項目一次，每月召開一次重點項目建設(shè)推進會，每季度召開一次重點項目建設(shè)點評會，每半年開展一次重點項目內(nèi)部現(xiàn)場觀摩會，及時研究解決項目建設(shè)中存在的突出問題，一對一制定推進方案，一個項目一個專班跟進落實。
用心服務(wù)抓推進。始終堅持把為企業(yè)服務(wù)放在第一位，努力破解項目建設(shè)中的資金、土地等瓶頸制約，建立起清新融洽的政企關(guān)系。班子成員帶頭深入項目建設(shè)現(xiàn)場督促檢查200余次，全部干部蹲點包抓1000余人次，幫助項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決建設(shè)資金1.1億元，解決土地征遷、桿線遷移、水電氣供應(yīng)等各類困難和問題100余項，有力推動了重點項目建設(shè)。
考核“督陣”抓推進。將項目建設(shè)工作納入各部門、各單位年度目標責任考核，把項目督查考核作為推動項目建設(shè)工作的主要抓手，堅持月督查、季通報、半年小結(jié)、年終考核，共開展督查10次，通報4次11人，通過督查、通報和考核，層層傳導壓力，促進責任落實，確保了重點建設(shè)項目的快速推進。
做足“減法” 當好項目保障排頭兵
踐行“最多跑一次”，思想觀念上促提升。要求各部門在全面改革中破“冰點”、在精簡手續(xù)上破“難點”、在營商環(huán)境上破“焦點”，著力打破招商引資的“卷閘門”“旋轉(zhuǎn)門”，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)加強干部作風建設(shè)，大力開展環(huán)境整治，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，已成為商洛高新人新時代的新覺悟、新共識、新氣象。
打通“最后一公里”，政務(wù)服務(wù)上促提升。以全省政務(wù)公開和行政集中審批試點為契機，建立了功能齊備的政務(wù)服務(wù)大廳，健全了管理制度，建立了權(quán)責清單，完善了工作機構(gòu)，堅持服務(wù)對象“最多跑一次”，竭力當好企業(yè)的“店小二”，在立項、用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)辦理上為企業(yè)提供“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，項目建設(shè)有關(guān)手續(xù)辦理的質(zhì)量顯著提升，辦事效率提高30%以上。
根治“慵懶散慢虛”，干部作風上促提升。馳而不息加強作風建設(shè)，集中開展了為期三個月的干部作風紀律整頓活動，領(lǐng)導干部率先作出了優(yōu)化提升營商環(huán)境“八項承諾”，并送達81家企業(yè)，在政務(wù)大廳、辦公樓門廳等醒目位置進行公示，廣泛接受服務(wù)對象的監(jiān)督。對全體干部職工提出了“十個必須”工作要求，出臺了治理慵懶散慢虛“八個必須下”規(guī)定，嚴肅查處“吃、拿、卡、要”和不作為、慢作為、亂作為等行為，干部作風持續(xù)向好，干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的主動性明顯增強。
扮靚高新品牌，環(huán)境整治上促提升。大力開展環(huán)境綜合整治，由1名縣級領(lǐng)導帶隊，從5個部門抽調(diào)23名干部組成工作隊，集中開展了為期三個月的環(huán)境綜合整治活動，通過開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，嚴厲打擊了亂采濫挖、非法建設(shè)、非法阻工、強攬工程等破壞項目建設(shè)的違法違紀行為。圍繞創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成高速引線門戶景觀項目，實施綠化、亮化、美化工程1.6萬平方米，栽植樹木4300株;將商鞅大道和亞迪大道建成了高新區(qū)的品牌大道，成為展示入園企業(yè)的一道亮麗風景線;全面清潔衛(wèi)生死角、治理三堆六亂，園區(qū)面貌煥然一新。同時，建立了信訪聯(lián)席會議制度，設(shè)立了信訪大廳，積極解決項目建設(shè)領(lǐng)域的信訪問題，營造了親商、助商、安商的良好氛圍，為重大項目建設(shè)提供了良好的投資和建設(shè)環(huán)境。
壯闊商丹潮，奮進新時代。站在新的歷史起點上，商洛高新區(qū)決心在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞“1234567”發(fā)展思路，繼續(xù)高揚創(chuàng)新驅(qū)動的龍頭、高舉項目帶動的大旗，聚精會神抓項目，馳而不息抓營商，早日實現(xiàn)創(chuàng)建國家級高新區(qū)目標，全力開辟商洛高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
策劃：李劍文 組稿：高平 李向?qū)?/p>