——洛南縣今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展工作展望
社區(qū)工廠
香菇產(chǎn)業(yè)
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
鄉(xiāng)村公路
五彩田園
文/圖 邱宏波 趙曉翔
一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命。站在新的歷史起點(diǎn)上，洛南縣將準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
今后五年，洛南縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”和“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展總體定位和“一都四區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，立足陜南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、陜西循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范縣、中國秦嶺生態(tài)健康城三個(gè)定位，實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅活縣、城鎮(zhèn)興縣“四大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力建設(shè)富裕洛南、活力洛南、文明洛南、美麗洛南、幸福洛南，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
加快追趕超越 奮力建設(shè)富裕洛南
道阻且長，行則將至。未來五年，洛南縣將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，打造有色金屬、新能源、新材料、中藥材、綠色食品、健康養(yǎng)生六大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)千億規(guī)模產(chǎn)值。到“十四五”末，全縣GDP達(dá)到180億元、年均增速6.5%以上。
洛南縣始終堅(jiān)持重大項(xiàng)目引領(lǐng)，牢固樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”理念，堅(jiān)持謀準(zhǔn)謀實(shí)、招大引強(qiáng)、精細(xì)保障，圍繞國家政策導(dǎo)向和資金投向，緊扣“3+N”產(chǎn)業(yè)集群和17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，用心謀劃戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，確保“十四五”期間項(xiàng)目庫滾動(dòng)儲(chǔ)備不少于200個(gè)、投資超千億元。堅(jiān)持“理念緊跟發(fā)展走、要素緊跟項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，實(shí)施項(xiàng)目全程跟蹤保障、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
不斷加快現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持“園區(qū)承載、特色培育、集群發(fā)展”思路，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，按照“一區(qū)三園、六大板塊”工業(yè)發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)寧洛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、衛(wèi)東工業(yè)園區(qū)、陶嶺工業(yè)園區(qū)建設(shè)。立足縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，著力建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)集群，打造陜西新材料基地。堅(jiān)持“抓大、壯小、扶微”梯次培育，走“專、精、特、新”發(fā)展之路，推動(dòng)中小企業(yè)“小升規(guī)”，實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。
推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，堅(jiān)持“做優(yōu)基地、做大龍頭、做精品牌”，大力發(fā)展食藥用菌、紅仁核桃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。壯大嶺南生物、盛農(nóng)脫水蔬菜等一批龍頭企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。策劃“秦嶺農(nóng)產(chǎn)”地域品牌，開發(fā)洛南核桃、洛南香菇等系列產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。
實(shí)施旅游三產(chǎn)提檔升級(jí)，堅(jiān)持“項(xiàng)目引領(lǐng)、豐富業(yè)態(tài)、延伸鏈條、提升品質(zhì)”，推動(dòng)旅游三產(chǎn)融合發(fā)展。緊扣全市“一區(qū)三走廊”旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施7個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)提檔升級(jí)。立足“中國秦嶺生態(tài)健康城”定位，發(fā)揮良好生態(tài)、溫潤氣候、便捷交通等優(yōu)勢，策劃生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)態(tài)，著力提升城區(qū)餐飲住宿接待服務(wù)水平，打造地域美食、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。
深化改革開放 著力建設(shè)活力洛南
奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。未來五年，洛南縣將堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)解放思想，提高經(jīng)濟(jì)外向度，構(gòu)建立體式、開放型交通網(wǎng)，加快融入新發(fā)展格局。
創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。洛南縣緊扣縣域“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，制定延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈清單，實(shí)施“鏈主制”，主動(dòng)對(duì)接秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)“西安孵化·洛南轉(zhuǎn)化”“西安研發(fā)·洛南制造”。加快推進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)為支撐、“產(chǎn)學(xué)研用”相互促進(jìn)的創(chuàng)新體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
改革是破除藩籬、激發(fā)活力的重要舉措。洛南縣堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，圍繞“十四五”期間中央和省委、市委重大改革部署，深入推進(jìn)落實(shí)，確保各領(lǐng)域重大改革舉措在洛南縣落地見效。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立重點(diǎn)改革任務(wù)清單，有序推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，落實(shí)好民生領(lǐng)域改革舉措，讓群眾得到更多實(shí)惠。
開放是借勢登高、補(bǔ)齊短板的重要路徑。洛南縣樹立開放理念，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，依托招商引資、寧洛協(xié)作等平臺(tái)，招大引強(qiáng)、招才引智，不斷提升開放水平。構(gòu)建開放格局，主動(dòng)融入西安國家中心城市和關(guān)中平原城市群，推動(dòng)洛盧、橙商高速、支線機(jī)場等戰(zhàn)略項(xiàng)目落地建設(shè)，打造陜晉豫重要節(jié)點(diǎn)城市。堅(jiān)持“換道超車”，大力發(fā)展5G新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)承接“秦嶺智谷·數(shù)字商洛”相關(guān)項(xiàng)目，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎�？v深推進(jìn)“放管服”改革，搭建政企溝通平臺(tái)，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，爭創(chuàng)營商環(huán)境最優(yōu)縣。
挖掘發(fā)展內(nèi)涵 傾力建設(shè)文明洛南
未來五年，洛南縣將鍥而不舍、一以貫之抓好精神文明建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證，努力把文明洛南“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為追趕超越“硬支撐”。
發(fā)展民主政治、推動(dòng)依法治理，是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程不可或缺的要素。洛南縣堅(jiān)持和完善民主政治，切實(shí)加強(qiáng)縣委對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推動(dòng)基層自治、法治、德治相得益彰。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，增進(jìn)黨同各界人士的密切聯(lián)系，鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫出最大同心圓。
提升社會(huì)文明程度是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。洛南縣堅(jiān)持核心價(jià)值引領(lǐng)，全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“六進(jìn)兩融入”，建好用好“兩中心一平臺(tái)”，持續(xù)加強(qiáng)“四史”學(xué)習(xí)教育，深入開展“愛我商洛·情系洛南”系列活動(dòng)，凝聚思想共識(shí)、匯聚發(fā)展合力。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)。創(chuàng)新活動(dòng)載體，持續(xù)深化社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，整治陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
文化軟實(shí)力是高質(zhì)量發(fā)展的潛在競爭力。洛南縣不斷提升文化公共服務(wù)水平，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，深入推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”等群眾性文化活動(dòng)，不斷滿足群眾的精神文化需求。堅(jiān)持“雙百方針”和“二為方向”，圍繞群眾需求導(dǎo)向，繁榮文化事業(yè)，深度挖掘洛南歷史、紅色、民俗等文化資源，用優(yōu)秀文藝作品培根鑄魂。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化旅游新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)市場主體培育工程，壯大文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大洛南文化影響力。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 聚力建設(shè)美麗洛南
未來五年，洛南縣將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，既是政治責(zé)任，也是歷史使命。洛南縣堅(jiān)決扛牢主責(zé)，牢記“秦嶺之訓(xùn)”，實(shí)施秦嶺生態(tài)保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。抓好污染治理，持續(xù)改善水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境，深入落實(shí)“河長制、田長制、林長制”，依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。實(shí)施生態(tài)涵養(yǎng)，科學(xué)確定“三區(qū)三線”，圍繞“一廊兩帶四區(qū)”生態(tài)保護(hù)格局，統(tǒng)籌編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，大力實(shí)施森林生態(tài)保護(hù)、水土流失防治、河流濕地保護(hù)、生物多樣性維護(hù)等工程，筑牢生態(tài)安全屏障。
洛南縣按照“一心四帶多點(diǎn)”城鎮(zhèn)建設(shè)布局，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、生活便利的宜居家園。圍繞“森林城市、濱水城市、旅游城市”建設(shè)目標(biāo)，改造老城、建設(shè)新城、東延西擴(kuò)、南融北展，加快產(chǎn)城融合，提升城市精細(xì)化管理水平，打造精美城市。按照“體現(xiàn)特色、完善配套、增強(qiáng)承載”的思路，推進(jìn)9個(gè)中心鎮(zhèn)、5個(gè)節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善配套設(shè)施和服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。按照“全域化統(tǒng)籌、片區(qū)化謀劃、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、景區(qū)化提升”思路，堅(jiān)持保護(hù)自然風(fēng)貌、鄉(xiāng)村原址、文化傳承，探索推進(jìn)生態(tài)保護(hù)型、文化傳承型、休閑旅游型、高效農(nóng)業(yè)型秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)。
大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)陜西循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范縣。洛南縣大力倡導(dǎo)綠色理念，樹立綠色價(jià)值取向，加快構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成節(jié)能減排、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。完善政策體系，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，探索生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)、碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，實(shí)行能耗雙控和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理等制度，推動(dòng)資源節(jié)約集約利用。以“減量化、再利用、資源化”為原則，探索綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)，建立資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)有色金屬、尾礦資源等循環(huán)利用，打造示范型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。
增進(jìn)人民福祉 合力建設(shè)幸福洛南
江山就是人民、人民就是江山。未來五年，洛南縣將持續(xù)鞏固脫貧成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“十四五”末實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4萬元、1.8萬元，全面建設(shè)更有溫度、更有質(zhì)感的幸福洛南。
洛南縣始終把防返貧擺在突出位置，健全監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類人群”動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)跟進(jìn)。以“持續(xù)增收”為核心，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，確保脫貧人口持續(xù)增收。以“政策保障”為關(guān)鍵，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，落實(shí)“五大長效機(jī)制”，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保政策平穩(wěn)過渡和有效銜接。
圍繞鄉(xiāng)村振興二十字方針，持續(xù)加大資金投入，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)振興。圍繞產(chǎn)業(yè)振興，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展;圍繞人才振興，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，推動(dòng)各類人才在鄉(xiāng)村建功立業(yè);圍繞文化振興，傳承鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化，匯聚鄉(xiāng)村振興的精神力量;圍繞生態(tài)振興，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，打造一批美麗庭院、整潔村居;圍繞組織振興，實(shí)施村黨組織“頭雁領(lǐng)航”工程，增強(qiáng)基層黨組織“三力”，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
民生連著民心。洛南縣著力保障改善民生，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村就業(yè)服務(wù)體系作用，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)深化教育體制改革，提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)健康洛南建設(shè)，合理規(guī)劃、有序推動(dòng)3家縣級(jí)醫(yī)院遷建、擴(kuò)建，常態(tài)化落實(shí)疫情防控措施。加快完善城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、退役軍人服務(wù)保障體系，統(tǒng)籌做好殘疾人、留守兒童、空巢老人等特殊群體救助工作。
不斷深化社會(huì)治理，著力推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展矛盾糾紛大排查大化解，健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，依法依規(guī)解決群眾訴求。提高公共安全水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)暴雨山洪、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。探索推行“人盯人+”社會(huì)治理模式，實(shí)施網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
奮進(jìn)新時(shí)代，開啟新征程。展望未來，洛南縣更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、眾志成城，凝心聚力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干，為奮力譜寫洛南高質(zhì)量發(fā)展新篇章努力奮斗!