——洛南縣“人盯人”+基層社會(huì)治理創(chuàng)新紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 肖 云
開(kāi)欄的話
加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，關(guān)乎黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家長(zhǎng)治久安和廣大人民群眾的切身利益。今年下半年以來(lái)，我市在“人盯人”防搶撤防汛工作機(jī)制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新“‘人盯人’+基層社會(huì)治理”機(jī)制，構(gòu)建起了以片區(qū)為單元、以片長(zhǎng)為基礎(chǔ)、以群眾為主體、以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐的治理模式，打通了責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)了從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，從管理為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。
即日起，本報(bào)推出《打造“一都四區(qū)”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——基層社會(huì)治理的商洛創(chuàng)新》專欄，對(duì)我市探索創(chuàng)新“‘人盯人’+基層社會(huì)治理”機(jī)制的工作動(dòng)態(tài)、做法、成效等進(jìn)行全面報(bào)道。敬請(qǐng)關(guān)注。
11月3日，洛南縣石門(mén)鎮(zhèn)東山村在召開(kāi)院落會(huì)的過(guò)程中，聽(tīng)取了八組片長(zhǎng)蘇換芹的建議，經(jīng)過(guò)考證，同意向鎮(zhèn)上報(bào)送村民張新民因患重病享受低保政策的申請(qǐng)，有效防止了張新民因病返貧，片長(zhǎng)蘇換芹發(fā)揮了防返貧監(jiān)測(cè)員作用，為脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估工作排除了隱患。
11月8日，石門(mén)鎮(zhèn)王橋村八組片長(zhǎng)馬小平在例行巡查中，發(fā)現(xiàn)村民馬新鋒、王建軍、馬明、馬金強(qiáng)等幾戶人家的水管漏水，他趕緊買來(lái)防凍棉，將漏水部位包了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。
11月14日，三要鎮(zhèn)羅村九組片長(zhǎng)王新榮在凌晨時(shí)分對(duì)沙河羅村段進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有人在河道中盜挖河沙，他及時(shí)拍照，并通過(guò)手機(jī)APP向鎮(zhèn)村干部報(bào)送信息，鎮(zhèn)村干部第一時(shí)間趕到，阻止了對(duì)方的違法行為……
這些事例，正是洛南縣探索“‘人盯人’+基層社會(huì)治理”創(chuàng)新機(jī)制的一個(gè)個(gè)生動(dòng)例證。
今年以來(lái)，洛南縣把“‘人盯人’+基層社會(huì)治理”創(chuàng)新工作視為“一字號(hào)”工程，圍繞“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，建立起以片區(qū)為單元、以村支部為核心、以片長(zhǎng)為基礎(chǔ)、以群眾為主體、以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐的基層社會(huì)治理體系，通過(guò)“支部聯(lián)系片長(zhǎng)、片長(zhǎng)聯(lián)系群眾”，推動(dòng)社會(huì)治理觸角有效延伸，激發(fā)群眾自治活力，切實(shí)提升了基層治理精細(xì)化、現(xiàn)代化、智能化、人性化及瞬時(shí)化水平，走出了一條具有洛南特色的基層社會(huì)治理路子。
選準(zhǔn)選優(yōu)片長(zhǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。重點(diǎn)整合“村民小組長(zhǎng)、公益崗位人員、退休退役人員、共產(chǎn)黨員、治安積極分子”等群體力量，按照“就近化、適齡化、專業(yè)化”原則，兼顧村民認(rèn)同度和片區(qū)治理現(xiàn)實(shí)需要，經(jīng)全員摸排、重點(diǎn)推選、公示公告和聘用選任，選聘片長(zhǎng)3492人，其中專職片長(zhǎng)989人，形成“全域覆蓋、聚點(diǎn)成面、飽和管防”的良好局面。同時(shí)，以鎮(zhèn)指揮部及村指揮所為主體，分別設(shè)置指揮體系檔案、片長(zhǎng)基本資料檔案及片長(zhǎng)“八項(xiàng)主責(zé)”履職情況檔案，要求動(dòng)態(tài)更新村民基礎(chǔ)信息資料及困難群眾幫扶資料、重點(diǎn)人員走訪幫教臺(tái)賬、片區(qū)社會(huì)治理隱患等資料包，做到對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域情況清、人員類別清、突出問(wèn)題清、隱患矛盾清，助推片長(zhǎng)成為片區(qū)“活戶籍、活檔案、活地圖”。
聚焦末梢終點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。治理體系最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，治理能力現(xiàn)代化最易被忽視的環(huán)節(jié)也在基層。洛南縣把基層社會(huì)治理創(chuàng)新的重點(diǎn)放在村組層面，鼓勵(lì)各片區(qū)因地制宜、大膽創(chuàng)新，落實(shí)落細(xì)落小基層社會(huì)治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)無(wú)縫隙，徹底打通基層治理“最后一公里”。洛源鎮(zhèn)龍?zhí)洞遽槍?duì)群眾居住分散、外出務(wù)工人員較多、鄰里糾紛突出等情況，創(chuàng)新推出“大媽會(huì)”“村民議事會(huì)”和“‘村賢’碰頭會(huì)”，為片長(zhǎng)履職創(chuàng)造了多樣化平臺(tái)。麻坪鎮(zhèn)峪口村結(jié)合轄區(qū)地形復(fù)雜、自然災(zāi)害多發(fā)、“三留人員”較多等現(xiàn)狀，把“人盯人”防搶撤機(jī)制作為工作重點(diǎn)，推出了由片長(zhǎng)組成的集防范、預(yù)警、撤離于一體的前沿指揮體系，平時(shí)開(kāi)展應(yīng)急常識(shí)教育、應(yīng)急演練，戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮“天線”作用，提高了防搶撤工作的精度和效率。柏峪寺鎮(zhèn)前河村針對(duì)轄區(qū)自然資源屢遭破壞的狀況，教育片長(zhǎng)“立足小片，關(guān)注大片”，推出“交互巡查，信息共享”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)沙河沿線的全時(shí)空管控。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域，提升治理成效。以農(nóng)村當(dāng)前矛盾問(wèn)題較為突出的婚姻家庭、鄰里糾紛等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，縣上積極統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛582起，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定;結(jié)合平安建設(shè)暨“九率一度”提升工作，以片區(qū)為單位組建群防群治隊(duì)伍247支，共排除治安隱患69處，使多名群眾遠(yuǎn)離電信詐騙的陷阱;圍繞政策宣傳、災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估、護(hù)林防火、秦嶺保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等，依托“院落會(huì)”“村民微信群”等，共開(kāi)展宣傳活動(dòng)3700多場(chǎng)次，由“‘人盯人’+基層社會(huì)治理”創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建的高效、立體、數(shù)字化治理模式已初見(jiàn)成效。