商洛日報訊（周成全 侯衛(wèi)峰 黃家瑞 陳敦山）流金八月，雨潤陽沐。徜徉于秦嶺深處的山城柞水，吮吸著天然氧吧的饋贈，享受著萬山競艷的翠綠，見證著繁榮發(fā)展的畫卷。無論是在140萬噸鐵銅采選項目工地，還是在城關(guān)小學遷建項目現(xiàn)場，一曲曲科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、和諧發(fā)展的進行曲正在上演，紅紅火火的場面和激越奮進的樂章演繹著跨越發(fā)展的“柞水夢”。
明晰的思路為跨越發(fā)展插上騰飛翅膀
作為陜南一個生態(tài)優(yōu)越、資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯的山區(qū)小縣，隨著融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)和大西安都市圈，怎樣才能依托優(yōu)勢加快推進縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，這是擺在柞水縣委、縣政府面前一個重大課題。
思路決定出路。只有發(fā)展思路清晰，才能推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。柞水縣委、縣政府在總結(jié)歷屆班子經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善了“一個目標攬全局、兩大工業(yè)立支柱、三大產(chǎn)業(yè)為主導、四大項目促增收”的發(fā)展思路和生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、旅游活縣的發(fā)展方略，明確提出到“十二五”末，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟綜合實力等“三個上水平”，生產(chǎn)總值、財政收入等“四個翻番”的宏偉目標�？h委書記林錄印在縣委十七屆三次全會上明確要求，柞水要立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，突出招商引資，實施項目帶動，奮力推進跨越發(fā)展，建成陜南經(jīng)濟強縣，共筑“實力強、活力足、魅力大、民力富”的“柞水夢”。
近年來，柞水縣堅持以科學發(fā)展、富民強縣為主題，以穩(wěn)健增長、持續(xù)跨越為總基調(diào)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，加快建設(shè)西安第二生活區(qū)、鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地、中藥材生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值連續(xù)6年增速位居商洛市第一，年均增長15.5%；縣域綜合考核由2006年全省第81位上升到2012年的第38位，人均生產(chǎn)總值躍居陜南第一位，人均財政總收入躍居陜南第二位，先后榮獲全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升速度最快百強縣、全國衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、全國生態(tài)示范縣等50余項榮譽，譜寫了貧困山區(qū)縣跨越發(fā)展的瑰麗樂章。
同時，隨著西康鐵路和西柞高速的相繼開通，柞水進入了“西安一小時經(jīng)濟圈”，這個從前“藏在深山人未識”的山區(qū)小縣發(fā)展天地一下寬了起來。如今，“四縱三橫、十路出境”的路網(wǎng)骨架已經(jīng)形成，柞水發(fā)展的生態(tài)和資源紅利不斷釋放，為跨越轉(zhuǎn)型插上了騰飛的翅膀。
主導產(chǎn)業(yè)挺起跨越發(fā)展的脊梁
經(jīng)濟強首先是產(chǎn)業(yè)強，推進跨越發(fā)展必須優(yōu)先發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。柞水縣扭住“做大礦產(chǎn)、做精旅游、做強藥業(yè)”三大主導產(chǎn)業(yè)不放松，強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
縣上圍繞打造百億級產(chǎn)業(yè)集群目標，加快推進礦鋼一體化進程，建成產(chǎn)值過85億元的黑色采選及深加工產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)值過10億元的有色及貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)值過5億元的非金屬深加工產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)值過3億元的尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞全國旅游強縣和省級旅游示范縣創(chuàng)建，實現(xiàn)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、過境游向目的地游轉(zhuǎn)變、一日游向多日游轉(zhuǎn)變。圍繞打造全國中醫(yī)藥名縣目標，力爭盤龍公司今年上市，到2015年，現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元，實現(xiàn)增加值11億元，實現(xiàn)稅收8000萬元。
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中，柞水縣規(guī)劃建設(shè)了小嶺循環(huán)工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、營盤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)80余家，年產(chǎn)值50多億元，其中規(guī)模以上企業(yè)21家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達13戶，納稅過千萬企業(yè)7戶，全縣工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值總量及增速均居商洛七縣區(qū)第一。三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占全縣GDP的49.8%；實現(xiàn)稅收3.03億元，占財政總收入的57.71%，撐起了財政收入半壁江山。三大產(chǎn)業(yè)支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展格局已經(jīng)形成，柞水跨越發(fā)展的“腰板”硬起來了。
柞水縣縣長吳懷玉告訴我們，未來幾年，柞水將繼續(xù)堅持三大園區(qū)承載三大產(chǎn)業(yè)的路子，著力打造經(jīng)濟發(fā)展的引擎和循環(huán)經(jīng)濟樣板，促進生態(tài)和經(jīng)濟效益雙提升。
項目建設(shè)成為跨越發(fā)展的“加速器”
如果說三大主導產(chǎn)業(yè)挺起了柞水跨越發(fā)展的脊梁，那么項目建設(shè)則是發(fā)展的增長點、趕超的加速器、跨越的增長極。
柞水縣大力實施項目帶動戰(zhàn)略，圍繞工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和民生保障五大板塊，精心策劃包裝一批鏈條長、前景好、效益高、帶動能力強的重大項目，累計投入130余億元，實施重點項目400多個，啟動了對柞水長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的礦鋼一體化項目，大西溝800萬噸菱鐵采選、200萬噸釩鈦磁鐵礦、縣中城小遷建等一批重大產(chǎn)業(yè)項目、民生項目、城市建設(shè)項目的潛能正在釋放。按照“投產(chǎn)達效一批、開工在建一批、包裝儲備一批”的思路，設(shè)立1000萬元項目前期費，加強項目“三庫”建設(shè)，收集項目498個、總投資981.22億元，確保項目接替有序不斷檔。2013年前半年，全縣88個重點項目開工率達到98.8%，完成投資任務(wù)65.8%，投資總額和建設(shè)速度均創(chuàng)歷史最好水平，2012年在商洛市重大項目觀摩和市級重點項目評比中雙獲第一。
縣上堅持“大招商、招大商、大發(fā)展”思路，采取借船出海、借梯上樓辦法，組團奔赴省內(nèi)外四方尋寶。制定了《柞水縣招商引資獎勵暫行辦法》，近3年簽約重大項目24個，引進資金62億元，特別是龍鋼集團投資的大西溝鐵礦、同興軋鋼40萬噸中板、30萬噸棒材及鋼架結(jié)構(gòu)等項目的引進，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了礦鋼一體化，使柞水產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上規(guī)模化、集團化的路子。
柞水縣實行“一個項目、一個聯(lián)系領(lǐng)導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工期表、一攬子抓到底”的運作模式，落實了32名縣級領(lǐng)導包抓重點項目建設(shè)制度，為項目建設(shè)開辟“綠色通道”，確保了重點項目快速推進。昔日基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后的柞水煥發(fā)出蓬勃生機和旺盛活力。
實干是推進跨越發(fā)展的“金鑰匙”
柞水縣牢固樹立“破解難題上不因循守舊，推進機制上不按部就班，建設(shè)速度上不貽誤時機”的理念，吹響了“轉(zhuǎn)作風、抓落實、促發(fā)展”的號角，唱響了柞水跨越發(fā)展的主旋律。
縣上大力開展“政府工作執(zhí)行年”“項目建設(shè)推進年”“效能建設(shè)年”等活動，采取“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，完善周督查、月通報、季評比、半年點評、年終兌現(xiàn)獎懲辦法，使工作項目化、項目責任化、責任具體化，確保了跨越發(fā)展目標全面實現(xiàn)。2月28日啟動的乾佑街提升改造工程，預計60天的工期，柞水僅用37天就完成了雙向3700米的改造任務(wù)，創(chuàng)造了項目建設(shè)的“柞水速度”。
“作風轉(zhuǎn)變到不到位，看看發(fā)展的速度快不快、好不好就知道了……”這已成為柞水衡量發(fā)展成效的共識。今年1至6月，全縣生產(chǎn)總值同比增長15.3%；財政總收入增長17.38%，總量和增速均居全市第一，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長14.1%，增速居全市第一。
柞水大地新潮涌，秦嶺之南正芳菲。柞水，這個美麗而神奇的地方，正以嶄新的姿態(tài)，昂首闊步前行。