本網(wǎng)訊 (辛磊 安明海)“村民有事找村里,村級事務(wù)大家議。事事雙方簽合約,件件都是公開的。”今年以來,流傳在鎮(zhèn)安縣西口回族鎮(zhèn)的幾句順口溜,生動(dòng)地道出了村級事務(wù)“421”民主管理工作法的精神內(nèi)核。
開好四個(gè)會(huì)議
近日的一個(gè)中午,嶺溝村的喇叭開始吆喝了,通知群眾下午開會(huì)。14點(diǎn),上千名群眾接踵來到村黨員活動(dòng)室,院子里擠得滿滿的。“農(nóng)戶生活用電每度定一塊錢太貴,群眾不愿交,也收不上來。”大伙認(rèn)真討論村上電管員的收費(fèi)問題,最后有代表提議:“電費(fèi)按政策標(biāo)準(zhǔn)收取。其他費(fèi)用算到明處大家分?jǐn)偂_@辦法行不?”大家紛紛舉手贊成。
嶺溝村兩委會(huì)和多數(shù)群眾都想在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上搞出名堂,但一直沒個(gè)頭緒。曾有群眾提議發(fā)展設(shè)施蔬菜,四議會(huì)議開了幾回,村干部和群眾交流碰撞,越討論思路越清晰,很快形成一致意見。全村流轉(zhuǎn)土地160畝種植蔬菜,已有98戶村民簽約租種。“這在以前,我們想都不敢想。”村黨支部書記項(xiàng)行平感慨地說。
從村黨組織會(huì)議提議,到村兩委會(huì)商議、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議,最終由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議,從運(yùn)作環(huán)節(jié)上,明確了群眾參與村級事務(wù)管理的民主權(quán)利,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實(shí),從而提高了群眾參與村級事務(wù)管理的熱情。
推行兩個(gè)公開
過去,村兩委會(huì)班子議定的事,群眾老以為是“暗箱操作”。安嶺村去年在確定低保對象時(shí)就一度讓干部委屈,讓群眾疑惑。今年在確定低保對象過程中,村黨支部在廣泛了解農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上,提名低保對象,然后由村兩委會(huì)對所提對象進(jìn)行初步商議,由黨員代表大會(huì)對提名對象進(jìn)行審議,最后由村民代表進(jìn)行投票表決,確定應(yīng)保對象。整個(gè)過程公開透明,每位群眾知曉滿意。
決議過程公開、實(shí)施結(jié)果公開,有效防止了一些干部亂作為,也還了認(rèn)真干事的干部清白。
簽訂一個(gè)契約
石景村承擔(dān)了2013年建造5000畝農(nóng)田林網(wǎng)的任務(wù)。植樹本來是件好事,但都遇到了一些群眾阻攔。鎮(zhèn)黨委決定召開群眾代表大會(huì)進(jìn)行討論。
會(huì)上,有群眾提問:“樹栽好后,所有權(quán)歸誰?”
干部回答:“誰家承包地頭的樹歸誰所有,鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)幫助有關(guān)群眾辦理林權(quán)證,樹木所有收益都?xì)w群眾所有。”
群眾還問:“植樹造林的費(fèi)用誰承擔(dān)?”
干部回答:“政府承擔(dān)。”
群眾將信將疑:“你們說的話算話嗎?萬一換了領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn)了咋辦?”
干部立刻回答:“我們可以簽合同。”
鎮(zhèn)村干部拿出提前準(zhǔn)備好的《西口回族鎮(zhèn)石景村2013年植樹造林協(xié)議》發(fā)放到群眾代表手里,協(xié)議規(guī)定了鎮(zhèn)村和群眾各自的權(quán)利和義務(wù)。不到一周的時(shí)間,簽約率達(dá)到95%,植樹造林難題迎刃而解。
鋪筑民主道路
上河村街道逢集十分擁擠,經(jīng)常造成交通阻塞。村上想拆遷這個(gè)集市,4次都沒拆掉,這回卻只用了4天就拆遷到位。說起其中緣由,村黨支部書記姜年喜說:“群眾其實(shí)最講道理,以前是發(fā)揚(yáng)民主不夠。我們先向群眾解釋為什么要拆,同時(shí)摸排出大家擔(dān)心的五個(gè)方面問題,一一給出解決方案。群眾對拆遷工作理解了,以前的氣也消了,都積極主動(dòng)幫忙拆遷。”如今,寬闊平坦的新街基本建成,成為上河村一道美麗的風(fēng)景線。
據(jù)統(tǒng)計(jì),西口回族鎮(zhèn)近期集中解決了89件農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,14個(gè)村制定了2013年目標(biāo)任務(wù),村兩委會(huì)承諾為群眾辦146件實(shí)事,與群眾簽訂了183份合同協(xié)議。