金秋時(shí)節(jié)，大地鋪錦。秦嶺深處，處處一片豐收景象。
兩年前，曾因遭受特大暴雨洪水泥石流災(zāi)害而引起各級(jí)關(guān)注的丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)，已鮮見創(chuàng)傷留下的痕跡。正在發(fā)生著日新月異的變化：屬于陜南移民搬遷工程示范點(diǎn)之一，占地600余畝的江北移民新區(qū)，一座座漂亮的高樓如雨后春筍拔節(jié)而起；曾由于水災(zāi)洗劫滿目瘡痍的大柴溝流域，已被桃花谷景區(qū)取代，處處亭臺(tái)樓閣、翠竹映綠、花樹夾道，如詩(shī)如畫；圍繞打造丹鳳縣生態(tài)宜居示范區(qū)板塊，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園、旅游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目先后啟動(dòng)建設(shè)，如火如荼。
順應(yīng)著科學(xué)發(fā)展的節(jié)拍，迎著陜南移民搬遷戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，這個(gè)歷史久遠(yuǎn)的邊貿(mào)重鎮(zhèn)，日趨成為商洛山中名符其實(shí)的“小江南”。
科學(xué)規(guī)劃：凸顯城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主題詞
兩年前的2010年7月23日，丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)發(fā)生的特大暴雨洪水泥石流災(zāi)害，引起了中省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度關(guān)注。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉專程深入災(zāi)區(qū)視察災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾。據(jù)業(yè)內(nèi)人士講，竹林關(guān)特大暴雨洪水泥石流災(zāi)害的發(fā)生，直接催生了陜西省醞釀多年的陜南大移民戰(zhàn)略決策的出臺(tái)。
竹林關(guān)江北移民新區(qū)，作為省政府確定的省級(jí)陜南移民搬遷工程的示范點(diǎn)之一，從一開始，丹鳳縣各級(jí)組織便將竹林關(guān)鎮(zhèn)陜南移民搬遷示范點(diǎn)工程建設(shè)定位于陜南移民工程的探路之舉，將其作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樣板。
按照建設(shè)明星城鎮(zhèn)、培植支撐產(chǎn)業(yè)和避災(zāi)扶貧搬遷“三位一體”的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)的原則，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃占地面積619畝，計(jì)劃安置移民3381戶1.4萬余人。安置的移民對(duì)象主要是受地質(zhì)災(zāi)害威脅的石槽溝、東嶺、西嶺等邊遠(yuǎn)地區(qū)的群眾。
用縣長(zhǎng)鄭曉燕的話講：推進(jìn)陜南移民搬遷工作，就是要摒棄狹義的實(shí)施移民搬遷項(xiàng)目工程的意識(shí)，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念，以移民搬遷為契機(jī)，走好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動(dòng)”通盤棋，確保群眾高高興興搬出來、安安心心住下來、輕輕松松富起來。
項(xiàng)目規(guī)劃突出以人為本、體現(xiàn)超前意識(shí)。規(guī)劃之初，曾出現(xiàn)兩種截然不同的安置思路：一種是就近小規(guī)模分散安置，另一種是進(jìn)城住樓集中安置。而且這兩種意見非常尖銳，針鋒相對(duì)，縣鎮(zhèn)村組織人力，經(jīng)過上上下下反復(fù)討論、座談和協(xié)商，充分征求民意，最終確定了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、進(jìn)城住樓集中安置的搬遷思路。其立足點(diǎn)就是將安置對(duì)象框定為70后80后的年輕人群?？陀^上，這部分人群已經(jīng)丟棄了父輩賴于土地的生存方式，成為城鎮(zhèn)中的“新市民”。他們更渴望從那些備受災(zāi)害、貧窮脅迫的地方搬出來，開創(chuàng)一片新天地。
縣上聘請(qǐng)中聯(lián)西北工程設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，既兼顧群眾的居住習(xí)慣，又吸收大城市超前的家居理念。形成了外觀以徽派為基調(diào)，符合竹林關(guān)山清水秀的江南水鄉(xiāng)地域特點(diǎn)；內(nèi)部設(shè)計(jì)布局上照顧當(dāng)?shù)?0后80后的居住習(xí)慣，為大客廳小臥室、南北通透的建筑風(fēng)格。同時(shí)，配套建設(shè)社區(qū)、幼兒園、商貿(mào)中心及垃圾、污水處理等功能區(qū)。
移民工程實(shí)施以來，已相繼啟動(dòng)建設(shè)的一、二、三期工程共占地295畝，總投資2.68億元，其中一期工程13棟樓408套已于7月底竣工，全部安排到戶;墻體粉刷完成，門窗安裝到位，道路硬化等配套設(shè)施正在施工，下一步移民戶可進(jìn)行室內(nèi)裝修，年底有一批移民戶可入住新房、在此過年。二期工程18棟692套搬遷戶建房已建成4層主體，年底前主體可完工。三期工程移民搬遷房400套，保障性住房200套，占地100畝，現(xiàn)已開始征地，年底前完成鎮(zhèn)政府北遷設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)回填和招投標(biāo)工作。移民新區(qū)內(nèi)的兩座大型仿古牌樓工程竣工，城鎮(zhèn)供水工程、河堤工程、橋梁工程等配套設(shè)施即將完工。