中共商州區(qū)委書記 朱崇和
（2009年6月1日）
導語 商州作為貧困縣區(qū)，如何全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會突破發(fā)展，直接關(guān)系到整個陜南經(jīng)濟圈的發(fā)展。作為區(qū)域經(jīng)濟里不可或缺的一部分，只有努力全面的貫徹落實科學發(fā)展觀，才能統(tǒng)籌全局的健康發(fā)展。這一點上，商州區(qū)委朱崇和書記有他自己獨特的思路。
黨的十六屆三中全會提出了“科學發(fā)展觀”，作為發(fā)展問題的世界觀和方法論，抓住了發(fā)展的本質(zhì)，突出了發(fā)展的核心，回答了什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、怎么樣發(fā)展這一根本問題。從這一戰(zhàn)略意義上說，發(fā)展是硬道理，科學發(fā)展是最硬的道理。商州作為貧困縣區(qū)，如何全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會突破發(fā)展，是擺在各級黨委、政府面前的重要實踐課題。
一、貫徹落實科學發(fā)展觀，必須緊密結(jié)合商州區(qū)情實際。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實現(xiàn)富民強區(qū)目標，提出并實施了一系列符合區(qū)情實際、有利于科學發(fā)展的思路和措施，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進入了歷史上最好最快的時期。但從科學發(fā)展觀的角度分析，我們目前的發(fā)展還存在著自然條件差，經(jīng)濟總量小，貧困人口比重大；工業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，缺乏大型骨干企業(yè)；農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大；區(qū)域經(jīng)濟實力不強，非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，資源、環(huán)境和就業(yè)形勢嚴峻；人民內(nèi)部矛盾日益增多，維護穩(wěn)定與促進和諧的任務繁重等一些深層次的問題。認真分析當前形勢，商州不僅面臨著激烈的競爭和挑戰(zhàn)，更面臨著難得的機遇和希望。一是從全國來看，本世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展將步入新階段，和諧社會建設的戰(zhàn)略目標已完全確立。國家將致力于解決長期積累的突出問題，最大限度地增加和諧因素，引導各方面更加注重人的全面發(fā)展、社會發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，并在經(jīng)濟政策扶持、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜。尤其是十七屆三中全會作出《決定》，抓住了農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出了從制度上解決問題，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的要求，含金量很高，農(nóng)村改革發(fā)展的春天真正來臨。去年，中央又出臺了擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的十條措施，并計劃在近年持續(xù)投資4萬個億加強基礎設施建設，改善民生等，這無疑給各地快速發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。二是從全省看，隨著“關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，陜西已站在全面崛起的嶄新階段，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策導向是陜南以建設綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)突破發(fā)展，這必將使陜南成為全省新的經(jīng)濟增長熱點地區(qū)。同時，中、省繼續(xù)加大對貧困縣（區(qū)）的財政轉(zhuǎn)移支付力度，對農(nóng)村社會事業(yè)和基礎設施建設的投入也將持續(xù)增加。尤其是省上今年出臺了實施七大工程促進農(nóng)民增收的《規(guī)劃綱要》，為農(nóng)民增收提供了良好機遇。三是從全市看，市委、市政府確立了“以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市，實施開放帶動、城鎮(zhèn)帶動、項目帶動，面向全國，依托關(guān)中，融入西安，突破發(fā)展”的思路，做出了《關(guān)于進一步促進農(nóng)民增加收入的決定》，并制定了促進農(nóng)民增收工作《五年規(guī)劃》，強化了以大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)為支撐的發(fā)展措施，也為我區(qū)突破發(fā)展指明了方向。尤其是市委決定建設的商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟圈，規(guī)劃的19個項目中有15個項目擺在我區(qū)，這必將有力促進我區(qū)重大項目建設，為全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展提供強力支撐。四是從商州自身區(qū)情看，我區(qū)是全市的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，隨著商洛建設中等發(fā)達城市步伐的加快，城市設施逐步完善，對我區(qū)城鄉(xiāng)的輻射拉動作用將進一步增強，一個融入市上、依托市上、服務市上、帶動區(qū)上的發(fā)展格局正在形成；經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力不斷增強，基礎設施條件明顯改善，綠色生態(tài)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)；隨著西南鐵路和藍商高速公路的建成通車，商州已正式融入西安一小時經(jīng)濟圈，借勢發(fā)展，借力發(fā)力的能力明顯增強，加之我區(qū)又是人口大區(qū)，人力資源優(yōu)勢明顯，這些都為我區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展提供了重要支撐。所以，對我區(qū)而言，第一要務就是要搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，化危為機，用科學發(fā)展的思路和舉措破解發(fā)展難題，推動全區(qū)經(jīng)濟社會突破發(fā)展。