許玉儀
2008年12月5號
人貴有自知之明，商洛也不缺乏這一點，然商洛亦有知人知名，許玉儀講的以下幾點，就是對商洛本身和其周邊城市的一個正確定位，人常說：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，這用到商洛和周邊城市的競爭發(fā)展上來說也是如此。然而，競爭也不一定要分出輸贏，雙贏是完全擁有可能的，例如，商洛可以依托西安大城市的工業(yè)市場發(fā)展自己的工業(yè)，西安則需要商洛的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)搞第三產(chǎn)業(yè)。
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元和支撐點。對商州這樣一個國家級老區(qū)貧困縣（區(qū)）而言，如何按照省委、省政府突破發(fā)展的目標(biāo)定位，找準(zhǔn)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定位？筆者認(rèn)為，只有從商州縣域經(jīng)濟(jì)的特殊性出發(fā)，抓住主要矛盾，最大限度地發(fā)揮和放大比較優(yōu)勢，才能實現(xiàn)商州突破目標(biāo)。
商州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下五個方面：
一是區(qū)位優(yōu)勢。商州自古以來就是大西北通往東南的交通要道，隨著藍(lán)商、商漫、商界三條高速公路的建成通車，商州將真正融入西安一小時經(jīng)濟(jì)圈，與周邊地區(qū)的融合也將進(jìn)一步加強，為商州盡快融入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，提供了極為有利的條件。
二是區(qū)域中心優(yōu)勢。商州是商洛市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，隨著商洛市城市功能的不斷完善和工業(yè)化進(jìn)程的加快，地處中心區(qū)域的商州對周邊的資本、人才、資源的吸引能力也將逐步增強，吸納和輻射作用已初現(xiàn)端倪。這就使商州在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、帶動第一產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。
三是地緣優(yōu)勢。商州是商洛市委、市政府所在地，在基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施的建設(shè)上，相對投資規(guī)模較大，建設(shè)水平較高。
四是生態(tài)優(yōu)勢。商州跨黃河、長江兩大流域，有利用價值的生物種類繁多、資源豐富，既是全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范區(qū)，又是國家南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū)，良好的天然生態(tài)條件，使商州發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)、保護(hù)效益型林業(yè)、商品致富型牧業(yè)、精細(xì)無害化食品加工業(yè)、自然生態(tài)型旅游業(yè)等綠色特色產(chǎn)業(yè)，有著巨大的潛力。
五是人力優(yōu)勢。商州人多地少，富余勞動力充足，全區(qū)每年新增8000多名勞動力，市區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)資源相對豐富，發(fā)展技能型勞務(wù)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。
從商州的比較優(yōu)勢和特殊區(qū)情出發(fā)，發(fā)展商州縣域經(jīng)濟(jì)的主要思路就是：融入省市經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，富民強區(qū)快發(fā)展。
融入省市經(jīng)濟(jì)圈是商州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略定位”。融入省市經(jīng)濟(jì)圈，就是把本地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合匯入到省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，以城市經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)商州經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。
建設(shè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)是商州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“目標(biāo)定位”。就是要充分發(fā)揮商州的五大優(yōu)勢，按照商州突破發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，“做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大服務(wù)業(yè)”的思路，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先把商州建設(shè)成為綠色產(chǎn)業(yè)基地、特色文化旅游基地、承接西安大都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地，以及關(guān)中通往東部的橋梁和紐帶。打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鋼架龍骨，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)核心區(qū)相一致的經(jīng)濟(jì)框架，提升戰(zhàn)略地位，壯大經(jīng)濟(jì)實力，以實力爭做突破發(fā)展的領(lǐng)跑者。
富民強區(qū)快發(fā)展是商州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)展定位”。就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持“五個統(tǒng)籌”，既要富民又要強區(qū)，在富民中推進(jìn)強區(qū)步伐，在強區(qū)中實現(xiàn)富民目標(biāo)，在富民強區(qū)中實現(xiàn)和諧發(fā)展。其中，產(chǎn)業(yè)項目突出富民，工業(yè)項目突出強區(qū)，民生項目突出和諧。富民強區(qū)為和諧穩(wěn)定奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧穩(wěn)定為富民強區(qū)營造良好發(fā)展環(huán)境。富民、強區(qū)、和諧三位一體，齊頭并進(jìn)，從而實現(xiàn)商州縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
目前，商州特色產(chǎn)業(yè)“五大板塊”已具雛形；藍(lán)商高速公路已經(jīng)開通，商州首先“融入西安一小時經(jīng)濟(jì)圈”即將變?yōu)楝F(xiàn)實，沙河子工業(yè)區(qū)已經(jīng)納入“商洛循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”，融入省市經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)破題?？偼顿Y10億元的氟化工工業(yè)園項目已經(jīng)開工，農(nóng)副產(chǎn)品物流園建設(shè)正在加緊建設(shè)之中，“兩園”（商洛農(nóng)副產(chǎn)品物流園、仙娥湖城市休閑園）、“兩區(qū)”（沙河子工業(yè)項目集中區(qū)、氟化工工業(yè)園區(qū)）、“一帶”（高速路沿線非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶）工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架日益成形，建設(shè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)基礎(chǔ)已經(jīng)牢固。通過全區(qū)廣大干部群眾的努力，富民強區(qū)快發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。（作者系商州區(qū)人民政府區(qū)長）