劉剛
省第十一次黨代會(huì)提出了建設(shè)西部強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，對(duì)于一個(gè)老、少、邊、貧的鎮(zhèn)安縣，如何貫徹省黨代會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善民生，富裕群眾，推進(jìn)突破發(fā)展、和諧進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)我談一點(diǎn)個(gè)人意見。
“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件很多。從全國看，在宏觀政策導(dǎo)向上，中央將更加關(guān)注西部地區(qū)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，進(jìn)一步向西部地區(qū)傾斜，加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的資金投入，加大對(duì)地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，著力解決長期積累的突出問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙將會(huì)逐步緩解。從全省看，省委、省政府確定陜南以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，有序合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，并以高等級(jí)公路和鐵路復(fù)線建設(shè)為突破，促使陜南成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)地區(qū)。從全市看，市委、市政府提出生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，將繼續(xù)加大現(xiàn)代中藥、綠色食品、礦產(chǎn)建材、水能開發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，在產(chǎn)業(yè)政策等方面對(duì)我們十分有利。從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢看，生態(tài)優(yōu)勢更加明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益在不斷提高，生態(tài)資源開發(fā)速度正在加快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的整體活力在增強(qiáng)，特別是隨著西康高速公路和西康鐵路復(fù)線的陸續(xù)開工建設(shè)，鎮(zhèn)安即將融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)位優(yōu)勢將日益顯現(xiàn)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的勢頭更為強(qiáng)勁，為我們加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。因此，我們必須尋求加快發(fā)展的思路對(duì)策。
一、切實(shí)更新思想觀念
觀念更新是突破發(fā)展的前提。鎮(zhèn)安的貧困落后，不僅僅是歷史、地緣、環(huán)境等方面的原因，更主要的在于觀念的陳舊、市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)的落后。長期以來，按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，一直采取“等、靠、要”的態(tài)度等著更多扶貧資金的大量注入，這無疑失去了許多發(fā)展的良機(jī)。當(dāng)年溫州在相當(dāng)艱難的環(huán)境下依靠自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，致力于發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，走出了一條發(fā)家致富的道路。特別是上百萬的溫州人憑著敢闖敢拼、精明強(qiáng)干、吃苦耐勞、堅(jiān)忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，走南闖北，創(chuàng)辦企業(yè)，開拓市場，這種精神很值得我們學(xué)習(xí)。只有自身有了發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的主觀能動(dòng)性，國家的支持和外界的參與才有可能發(fā)揮作用，外部的資金注入才有可能變“輸血”為“造血”功能。近年來，我縣一些引資企業(yè)的投資受到許多障礙，其中最主要的原因就是人們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟(jì)的觀念，人們的思想中還深深打著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，對(duì)外來的投資者有一種排斥的意識(shí)和敲詐現(xiàn)象，導(dǎo)致許多合作項(xiàng)目不能順利的進(jìn)行，坐失了商機(jī)。
二、加快政府職能轉(zhuǎn)變
市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無非只是起到推動(dòng)作用，甚至于在很多情況下，反而是市場的發(fā)展推動(dòng)了政府觀念的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐表明，凡是政府部門對(duì)新生事物采取積極歡迎嘗試態(tài)度的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)就得到了迅速發(fā)展；而政府部門受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，不能接受來勢洶涌的商品經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，對(duì)新生經(jīng)濟(jì)事物采取過左做法橫加干涉的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來。只有政府轉(zhuǎn)變了觀念，順從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，從“政府本位”轉(zhuǎn)向“企業(yè)本位”，并以積極的態(tài)度支持和保證市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，國民經(jīng)濟(jì)才能健康的發(fā)展。因此，政府部門要著力于研究市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，理解在市場經(jīng)濟(jì)中政府的地位和作用。政府的經(jīng)濟(jì)職能從宏觀的角度看主要是調(diào)控職能，政府要制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策；從微觀的角度看，政府主要應(yīng)做好對(duì)微觀主體既企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、市場競爭環(huán)境的維護(hù)等工作，創(chuàng)造一個(gè)良好的市場環(huán)境。從近幾年的情況看，政府部門對(duì)企業(yè)仍然干預(yù)過多，控制過嚴(yán)，服務(wù)不周。民營及引資企業(yè)普遍反映市場生存和發(fā)展的環(huán)境不盡如人意，這無疑對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都會(huì)帶來不利的影響。可見，政府及部門必須真正轉(zhuǎn)變角色，退出市場，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把市場主體完全讓位于企業(yè)，并給企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，為企業(yè)保駕護(hù)航。作為企業(yè)，也要走出靠國家、靠政府的慣性思維，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，要有不服現(xiàn)狀、百折不饒的奮斗精神以及靈活的經(jīng)營機(jī)制和鍥而不舍的經(jīng)營作風(fēng)，不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化的要求。