通訊員 王斌 路漫游
從城周綠化到中心城區(qū)創(chuàng)園，圍繞商洛生態(tài)建設(shè)，市政協(xié)連續(xù)兩年開展委員集中視察，為城市建設(shè)提檔升級獻(xiàn)計(jì)出力。生態(tài)商洛建設(shè)是市委、市政府的中心工作之一，創(chuàng)園各單位迎難而上，采取扎實(shí)措施積極落實(shí)，取得了階段性成果。委員們通過現(xiàn)場察看、聽取匯報(bào)、座談討論等形式，積極為生態(tài)商洛建設(shè)鼓勁加油、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
6月19日，市政協(xié)組織委員集中視察中心城區(qū)創(chuàng)園和生態(tài)城市提升建設(shè)工作。對于這次視察，市政協(xié)主席高健給予了高度評價。他說：“這次視察不僅充分展示了政協(xié)委員心系商洛、心系發(fā)展、心系創(chuàng)園的真摯情懷，也是落實(shí)習(xí)近平總書記‘人民政協(xié)要把民主協(xié)商貫穿于履職全過程’指示要求的生動實(shí)踐，達(dá)到了見真情、釋疑惑、給支持的預(yù)期目的。”
創(chuàng)園取得顯著成效
2017年5月，商洛市同步啟動省級生態(tài)園林城市和國家園林城市兩項(xiàng)創(chuàng)建工作以來，市創(chuàng)園辦、城管局、規(guī)劃局、財(cái)政局、建設(shè)局等創(chuàng)建單位，對照創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著“規(guī)范化、功能化、景觀化”和“節(jié)約、務(wù)實(shí)、有效、達(dá)標(biāo)”的總體要求，從補(bǔ)齊指標(biāo)短板、完善城市功能、打造示范街路、提升城市品位、為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)園和建設(shè)“西安后花園”目標(biāo)，以增綠實(shí)現(xiàn)景觀化、單位小區(qū)園林化、道路基本海綿化、亮化一街一景化、立面廣告整齊化“五化”為重點(diǎn)，大力實(shí)施了一批以道路綠化、門戶區(qū)綠化、公園綠化、庭院綠化以及市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施為重點(diǎn)的創(chuàng)園項(xiàng)目建設(shè)，迅速掀起了創(chuàng)園建設(shè)熱潮。市創(chuàng)園辦主任、城管局局長楊安民在匯報(bào)中說：“截至目前，按照市委、市政府一年抓創(chuàng)建、兩年抓完善創(chuàng)成省級生態(tài)園林城市、三年基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)國園的時間任務(wù)目標(biāo)，以及創(chuàng)國園8大類、57項(xiàng)指標(biāo)，各創(chuàng)建單位自加壓力、全方位推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，取得了階段性成效。”
制度建設(shè)為創(chuàng)園保駕護(hù)航。為了保證創(chuàng)園工作科學(xué)有序推進(jìn)，市上相繼出臺了《商洛市園林綠化工程建設(shè)管理辦法》等制度性文件，綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作已經(jīng)完成，正待市政府審批。綠線管理辦法及創(chuàng)園涉及的《商洛市公園管理辦法》《商洛市城市景觀照明設(shè)施管理辦法》《商洛市城市園林綠化管理辦法》等規(guī)范性文件已經(jīng)完成起草，待市政府審核。同時還修訂完善了生活垃圾、醫(yī)療廢物、廣告管理等辦法，開展市樹市花評定和以網(wǎng)格化管理為主的智慧城管項(xiàng)目建設(shè)、城市地下管網(wǎng)普查工作。截至目前，省級生態(tài)園林城市驗(yàn)收和國家園林城市技術(shù)調(diào)研申報(bào)工作已經(jīng)完成，創(chuàng)園技術(shù)報(bào)告片和畫冊正在拍攝、剪輯、制作之中。
市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)不斷加快。按照補(bǔ)齊短板、不折騰、強(qiáng)化功能促完善的思路，強(qiáng)力推動市政公用環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。在城市道路建設(shè)方面，以打通斷頭路為主，開工建設(shè)了北新街東延道路工程、西大門綜合提升改造工程、通信路四皓路連接工程、文衛(wèi)路南北段和工農(nóng)路拓寬改造工程。對北新街、迎賓大道、商洛路、高新區(qū)亞迪大道4條破損、塌陷嚴(yán)重的市政道路實(shí)施了翻修改造，使得城區(qū)道路完好率達(dá)到97.99%。由商州區(qū)負(fù)責(zé)的東新路、中心街提升改造工程已經(jīng)完成，團(tuán)結(jié)路提升改造以及5個停車場、6個市場建設(shè)即將竣工。在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)方面，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)，開工新建了餐廚垃圾處理場、糞便無害化處理場、醫(yī)療廢物處理場，新建了二水廠和市污水處理廠二期工程。新建公廁28座(總數(shù)量達(dá)到76座)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6座(總數(shù)量達(dá)到11座)、環(huán)衛(wèi)工人休息室17座(總數(shù)量達(dá)到32座)，新購置環(huán)衛(wèi)車輛10輛(總數(shù)量達(dá)到39輛)，城市污水處理率達(dá)到97.25%、污泥達(dá)標(biāo)處置率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到100%。
提升改造城區(qū)亮化設(shè)施。為提升城市品位，進(jìn)一步亮化美化城市、扮靚城市，去年以來，商洛市重點(diǎn)實(shí)施了城市亮化、背街小巷點(diǎn)亮及樓體亮化工程，先后對城區(qū)8個社區(qū)30多條背街小巷安裝路燈484盞，改造安裝路燈200盞、高桿燈36盞，確保道路裝燈率達(dá)到100%，亮燈率達(dá)到98%以上。截至目前，城市路燈已達(dá)到4644盞(較創(chuàng)園前增加1380盞)，沿街樓體亮化54家，打造了絢麗多姿多彩“不夜城”。
增綠補(bǔ)綠如火如荼
在創(chuàng)園工作中，大面積增綠補(bǔ)綠。以突出解決道路綠地達(dá)標(biāo)、林蔭路推廣率、喬灌木比率不達(dá)標(biāo)的問題，按照打造城市“景觀盆景”要求，2017年以來，市區(qū)兩級重點(diǎn)實(shí)施了民居路、民生路、民和路等25條道路的綠化提升及人行道提升改造工程，建成江濱大道、州城路等多條精品景觀大道，共栽植各類喬灌木3.58萬株，栽植綠籬、草坪6.2萬平方米，換填種植土11.5萬立方米，配套鋪設(shè)透水磚18萬平方米、石材路沿石8.6萬米。在道路綠化提升改造中堅(jiān)持做到三季有花、四季常青。落實(shí)“海綿城市”建設(shè)理念，建成林蔭大道29條、林蔭路推廣率達(dá)到66.6%，喬灌木比率達(dá)到96.87%。實(shí)施城市“四大門戶區(qū)”綠化美化提升工程和公園提升工程，形成春有花、夏有蔭、秋有色、冬有景的精致別樣城市景觀。
目前，西商二線引線綠化提升、南大門迎賓大道(立交橋)綠化景觀提升工程一期和商洛高新區(qū)門戶景觀公園已經(jīng)竣工。西門戶區(qū)綜合改造工程、亞迪大道至丹江南岸之間濱河綠地(帶狀公園)、商鞅大道東延改造提升工程正在實(shí)施;按照“300米見綠、500米見園”的要求，建成西苑茗居、文化廣場、群藝廣場等街頭綠蔭廣場9個，各單位、居住小區(qū)共推行建成綠蔭停車場(停車位)105個，濱江銀杏公園基本建成，以綠地修復(fù)、設(shè)施修補(bǔ)、完善健康及應(yīng)急避險(xiǎn)功能、確保無黃土裸露等為內(nèi)容的丹江公園、蓮湖公園提升改造工程正在實(shí)施，金鳳山公園增綠補(bǔ)綠工作已經(jīng)完成，南秦濕地公園二期工程、紫荊遺址公園也即將開工建設(shè);大力實(shí)施綠化整治，改善人居環(huán)境。集中開展“十萬苗木扮鶴城”綠蔭行動，動員市區(qū)各級各部門力量，劃分片區(qū)、劃定責(zé)任，集中對城市邊角地、待建地、社區(qū)周邊、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、加油站周邊等薄弱地段以及48個“零綠化”單位實(shí)施綠化整治，開展增綠補(bǔ)綠攻堅(jiān)工作，共栽植各類苗木10萬多棵(株)，基本消除黃土裸露、空閑撂荒等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“以綠治臟、以綠治亂、以綠治差”目標(biāo)。目前，城區(qū)范圍內(nèi)存在的邊角地、待建地已完成45塊整治任務(wù)，市區(qū)城周荒山荒坡累計(jì)完成綠化造林2.17萬畝，城市外圍實(shí)現(xiàn)“森林包圍城市”的大綠化格局;強(qiáng)力推進(jìn)園林式單位(居住區(qū))創(chuàng)建工作。市區(qū)各單位通過拆墻透綠、破硬建綠、見縫插綠、屋頂綠化、垂直綠化、建設(shè)林蔭停車場等措施，最大限度增加單位、居住區(qū)庭院綠化面積，其中新建林蔭停車場100個，新增綠化面積1.9萬平方米。截至目前，中心城市已累計(jì)創(chuàng)建市級園林式單位49個、創(chuàng)建比率49%(較創(chuàng)園前提升10個百分點(diǎn))，創(chuàng)建園林式居住區(qū)6個、創(chuàng)建比率13.64%。
通過艱苦創(chuàng)建，截至2017年年底，中心城市建成區(qū)綠地面積已達(dá)到929.76公頃、綠化覆蓋面積976.15公頃，公園綠地面積268.91公頃，創(chuàng)園三大核心指標(biāo)(綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積)達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求(31%、36%和8平方米)，增幅前所未有。城市生態(tài)環(huán)境和城市品位得到顯著改觀，“八縱六橫”城市綠化布局和一街一景、三季有花、四季常青的綠化格局基本形成，“城在林中、水在城中、人在綠中、青山綠水、藍(lán)天白云”的秦嶺南麓山水園林城市初具規(guī)模。
措施得力方法恰當(dāng)
在實(shí)地視察、聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，高健對商洛市創(chuàng)園工作取得的成績給予了高度肯定和贊揚(yáng)。高健說，在歷史欠賬多、財(cái)力有限的情況下，經(jīng)過各方努力，商洛創(chuàng)園工作成效明顯、品位鮮明，從此拉開了商洛生態(tài)城市提升建設(shè)的新序幕。高健認(rèn)為“這是具有里程碑意義的一件事”，并總結(jié)出“六個好”。
創(chuàng)園和建設(shè)各級重視好。換屆以后，商洛市委、市政府把創(chuàng)園和生態(tài)城市提升建設(shè)工作，作為完善城市功能、提升城市品位、推動三個商洛建設(shè)的重要抓手和舉措，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，各級各部門聯(lián)動支持，形成了“上下一盤棋、聚力促建設(shè)”的良好局面。
創(chuàng)園和建設(shè)的理念思維好。在創(chuàng)園建設(shè)過程中，商洛市始終堅(jiān)持生態(tài)化的理念、品質(zhì)化的定位、人性化的實(shí)施、園景化的打造，這一系列超前的理念思維，推動實(shí)現(xiàn)了“一街一景、一路一特色”的發(fā)展建設(shè)成效，彰顯了園林城市生態(tài)性屬性。
創(chuàng)園和建設(shè)的機(jī)制舉措好。商洛是貧困地區(qū)，中心城市啟動建設(shè)晚，市民認(rèn)知滯后，創(chuàng)園和建設(shè)困難多、難度大，在這種情況下，市政府及城管部門勇于擔(dān)責(zé)任、建機(jī)制，勇于抗風(fēng)險(xiǎn)、抓工作，勇于頂壓力、無怨言，形成了“政府主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)籌兼顧、分類建設(shè)”的良好氛圍，為創(chuàng)園建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
創(chuàng)園和建設(shè)成效鮮明好。秦嶺最美是商洛，城市是載體、城市是窗口、城市是形象。一年來的創(chuàng)園實(shí)踐，推動中心城市的蝶變，實(shí)現(xiàn)了由綠化到生態(tài)品質(zhì)化、園林化、盆景化的轉(zhuǎn)變，改變了人們對商洛貧困山城的認(rèn)識，呈現(xiàn)出一派“綠樹成蔭、燈光秀麗、山水交映、人歡車鳴”的蓬勃景象，展現(xiàn)了新時代商洛發(fā)展的新生機(jī)。
創(chuàng)園和建設(shè)組織實(shí)施得好。在整個創(chuàng)園和建設(shè)中，組織有序、目標(biāo)清楚、建管結(jié)合、保障有力、效果不錯。常言道，任何一項(xiàng)工程，質(zhì)量是生命線。城市建設(shè)工程，更要經(jīng)得起時間、歷史的檢驗(yàn)，更要讓人民群眾切身去體驗(yàn)。
創(chuàng)園和建設(shè)凝心聚力得好。在各方努力下，創(chuàng)園建設(shè)形成了“上下左右、齊心協(xié)力、共同支持”的良好氛圍，特別是城管部門善于聽取意見、完善建設(shè)、創(chuàng)新落實(shí)干事的這種精神難能可貴、可嘉可贊。
委員聚智助力創(chuàng)園
一年多的建設(shè)，多半天的觀摩，讓委員看到了發(fā)展和變化帶來的驚喜，也看到了商洛未來發(fā)展的希望，同時針對存在問題和困難，也提出了一些正能量的意見和建議，聚智助力推進(jìn)全市創(chuàng)園工作。
市政協(xié)常委、市養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長朱桂鳳在座談時說：“創(chuàng)建生態(tài)園林城市，是實(shí)施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，科學(xué)經(jīng)營城市新理念的具體體現(xiàn)，是完善城市功能、提升城市品位的有效舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升管理水平的重要途徑，是健全長效機(jī)制，提高市民素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。創(chuàng)園工作要正視差距，補(bǔ)齊短版，凝心聚力，奮力攻堅(jiān)。”
針對認(rèn)識不足、宣傳輿論氛圍不濃、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍需加快等問題，市政協(xié)常委、市僑聯(lián)黨組書記劉彥鋒提出了凝聚共識聯(lián)手同建、統(tǒng)籌兼顧分步推進(jìn)、凸顯特色補(bǔ)齊短板等建議。市政協(xié)常委、團(tuán)市委副書記饒佳提出了進(jìn)一步建立長效管理機(jī)制、提升整體“三化”水平等建議。市政協(xié)委員、市發(fā)改委副主任王河在座談時則提出，突出文化品位，打造一批帶有商洛特色的精品街市，走出一條具有商洛地方特色、傳統(tǒng)風(fēng)格與時代氣息并重，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位的園林城市創(chuàng)建之路。
在聽取委員們的發(fā)言后，高健就全市創(chuàng)園工作提出建議：創(chuàng)園和建設(shè)要持之以恒、持續(xù)發(fā)力，要善于用建設(shè)成果和發(fā)展的成效來統(tǒng)一思想、凝聚心智，在力量上再加強(qiáng)、在資源上再聚集、在機(jī)制上再明晰、在氛圍上再營造，努力形成各級組織、干部群眾“齊心協(xié)力、參與支持”的良好氛圍;創(chuàng)園和建設(shè)區(qū)域要再拓展、再布局，重視做好城市在建小區(qū)、已建成居住區(qū)、主要街巷、待開發(fā)建設(shè)區(qū)等“四個延伸”，使整個中心城市建成區(qū)、拓展區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將“城市園景化”理念植入城市總體規(guī)劃之中，努力打造秦嶺最美的園林生態(tài)盆景城市，使商洛真正成為陜西東南門戶上的一顆靚麗明珠;創(chuàng)園建設(shè)功能服務(wù)、設(shè)施配套要更加體現(xiàn)人文關(guān)懷，增加群眾的幸福指數(shù);創(chuàng)園建設(shè)管理和長效機(jī)制要持續(xù)完善和規(guī)范，不斷增強(qiáng)全社會的認(rèn)同感和責(zé)任感;生態(tài)城市建設(shè)品牌要著力再提升、特色再鮮明，切實(shí)做到生態(tài)建設(shè)與地標(biāo)示范、城市品牌創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，充分彰顯商洛生態(tài)山城特色，推動中心城市建設(shè)取得長足發(fā)展;更加重視城市載體資源的經(jīng)營挖掘和管理，為全市創(chuàng)園建設(shè)提供內(nèi)生動力和堅(jiān)強(qiáng)保障。同時，對創(chuàng)園示范單位的建設(shè)，要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動重點(diǎn)區(qū)域品牌建設(shè)，為加快創(chuàng)園建設(shè)發(fā)展提供有力支撐。