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          關(guān)于實(shí)施旅游扶貧行動(dòng)的探索與思考

          2010-06-03 10:06:50

           ?。ǘ┙ㄔO(shè)旅游扶貧移民小區(qū),實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)與扶貧開(kāi)發(fā)的互促共贏。圍繞服務(wù)景區(qū)建設(shè),將扶貧移民與旅游移民緊密結(jié)合起來(lái),把分散居住于景區(qū)深山溝岔不具備生存條件的貧困群眾搬遷出來(lái),建設(shè)移民集中安置小區(qū),既可以促進(jìn)景區(qū)的環(huán)境優(yōu)化和配套設(shè)施建設(shè),又可以使搬遷戶依托發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速致富,這是旅游開(kāi)發(fā)與扶貧開(kāi)發(fā)互促共贏的最佳結(jié)合。要優(yōu)先將景區(qū)扶貧移民列入“百村貧困人口搬遷工程”年度計(jì)劃,主動(dòng)加強(qiáng)與旅游、土管部門的銜接與配合,積極將旅游扶貧移民小區(qū)建設(shè)列入旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃之中。在移民小區(qū)建設(shè)上,要堅(jiān)持融入景區(qū)、服務(wù)旅游、體現(xiàn)特色、注重發(fā)展的原則,依托景區(qū)自然、人文環(huán)境,立足于發(fā)展農(nóng)家樂(lè)集群,科學(xué)規(guī)劃選址,合理設(shè)計(jì)戶型,完善配套設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能,建成融民風(fēng)民俗、觀光旅游、休閑度假于一體的特色移民小區(qū),吸引游客吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、玩在農(nóng)家,使農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)成為移民小區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定增收來(lái)源,確保貧困農(nóng)戶搬得出、穩(wěn)得住、富得快。

           ?。ㄈ┓龀职l(fā)展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng),提升生態(tài)旅游服務(wù)水平。農(nóng)家樂(lè)是景區(qū)農(nóng)戶從事生態(tài)旅游的主要形式,也是景區(qū)貧困人口依托生態(tài)旅游增收脫貧的重要渠道。要圍繞做精生態(tài)旅游,創(chuàng)新扶貧培訓(xùn)理念,積極將“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)與農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),在景區(qū)大力開(kāi)展文明禮儀、農(nóng)家烹飪、經(jīng)營(yíng)管理、民俗文化、農(nóng)業(yè)觀光等方面技能培訓(xùn),扶持和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館、農(nóng)家觀光園、農(nóng)家采摘園、農(nóng)家魚(yú)塘、農(nóng)家作坊、農(nóng)家茶館等生態(tài)旅游配套服務(wù)項(xiàng)目,豐富生態(tài)旅游的內(nèi)涵和形式,促使農(nóng)家樂(lè)有特色、上檔次,實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收目標(biāo)。

            (四)加大扶貧資金投入,促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)富有地方特色的旅游系列產(chǎn)品,是延長(zhǎng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,提升旅游扶貧開(kāi)發(fā)效果的重要手段。要堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”:一方面要加大扶貧信貸投入,積極為開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)地方土特產(chǎn)品、民俗文化產(chǎn)品、民間工藝品、景區(qū)特色紀(jì)念品等生態(tài)旅游產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人,提供資金支持,促使旅游產(chǎn)品成規(guī)模、創(chuàng)品牌;一方面要重點(diǎn)在景區(qū)建立互助資金協(xié)會(huì),大力扶持一批從事旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的專業(yè)村、專業(yè)戶,提高貧困人口自我積累、互助互濟(jì)和持續(xù)發(fā)展的能力。

            四、實(shí)施旅游扶貧行動(dòng)要著力強(qiáng)化四項(xiàng)措施

            實(shí)施旅游扶貧行動(dòng),貴在科學(xué)謀劃,重在組織落實(shí)。在具體工作中,要著力強(qiáng)化四項(xiàng)措施:

           ?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃。扶貧部門要準(zhǔn)確把握新階段我市生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)工作的方向和重點(diǎn),認(rèn)真編制旅游扶貧行動(dòng)規(guī)劃,科學(xué)確定思路框架、途徑措施和工作重點(diǎn),做到總體思路清晰,目標(biāo)任務(wù)合理,工作措施有力,真正體現(xiàn)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性,為旅游扶貧行動(dòng)的成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

           ?。ǘ┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。旅游扶貧行動(dòng)是一系統(tǒng)工程,既涉及扶貧部門自身,又涉及各級(jí)政府和各相關(guān)部門,需要上下有機(jī)銜接,左右密切配合。市縣區(qū)都應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)指導(dǎo),做到統(tǒng)籌安排,周密部署,分工協(xié)作,合力推進(jìn)。

           ?。ㄈ┳⒅刭Y源整合。旅游扶貧行動(dòng)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)、新抓手、新載體。扶貧部門要優(yōu)先將自身職能范圍內(nèi)的重點(diǎn)村建設(shè)、移民扶貧、信貸扶貧、互助資金扶貧、雨露計(jì)劃和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)等項(xiàng)目,集中向旅游扶貧實(shí)施區(qū)域安排。各級(jí)政府也應(yīng)同步擺放涉農(nóng)項(xiàng)目、捆綁涉農(nóng)資金,推進(jìn)景區(qū)及沿線周邊的綜合整治和生態(tài)村莊建設(shè),提高旅游扶貧行動(dòng)的整體效果。

           ?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?dǎo)。農(nóng)民是旅游扶貧行動(dòng)的直接受益者,也是建設(shè)的主體,他們對(duì)旅游扶貧行動(dòng)是否認(rèn)可直接決定了工作成敗。要加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo),通過(guò)墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)、印發(fā)資料、組織參觀、典型帶動(dòng)等多種方式,充分調(diào)動(dòng)群眾在旅游扶貧行動(dòng)的主觀能動(dòng)性,形成政府大力推動(dòng)、群眾積極參與的良好工作局面。

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