商洛是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。如何適應新形勢、新任務、新要求，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，加快解決我市農(nóng)村貧困問題，是擺在我們面前的一項首要任務。今年以來，按照“服務大局，創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變職能，提高水平”的思路，我們立足服務全市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，啟動實施了旅游扶貧行動，并在邊探索邊實踐中，作了一些粗淺的思考。
一、實施旅游扶貧行動是經(jīng)濟社會發(fā)展催生的產(chǎn)物
近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們收入水平不斷提高，公共基礎設施日趨完善，城鎮(zhèn)居民自由支配收入和閑暇時間的空間急劇擴大，外出旅游尤其是回歸自然、追求綠色、放松身心的鄉(xiāng)村生態(tài)游日益升溫，各級政府緊緊把握時代脈搏，將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極，采取了一系列舉措加以推動，這為實施旅游扶貧行動創(chuàng)造了極為有利的條件：
?。ㄒ唬洞笄貛X》熱播，掀起了全國秦嶺生態(tài)游的熱潮。2009年年初，在全省領導干部大會上，省委書記趙樂際親自給宣傳部門出題，提出了拍攝電視紀錄片《大秦嶺》的構想：通過介紹大秦嶺，挖掘其人文內(nèi)涵，講述其對陜西、對中華文明乃至人類的貢獻，展示人與自然的和諧，展示綠色陜西的新形象。隨即，省委宣傳部、省政府新聞辦、陜西電視臺組織頂尖紀錄片團隊，歷時一年時間，精心組織拍攝了反映秦嶺歷史文化精神和自然山水神韻的紀錄片《大秦嶺》， 并于今年元旦，在央視十套《探索·發(fā)現(xiàn)》欄目連續(xù)播出，引起了世人對秦嶺這座影響中國的偉大山脈的神奇和向往，掀起了全國秦嶺生態(tài)游的好奇和熱潮，為樹立秦嶺最佳山水休閑度假目的地形象營造了良好氛圍。
?。ǘ┦∥?、省政府對加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了重要部署。2009年以來，省委、省政府先后出臺了《關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《大秦嶺旅游發(fā)展規(guī)劃》，確定了在做大做強歷史文化旅游的同時，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造具有國家中央公園品牌形象的千里秦嶺山水度假旅游勝地，實施以旅游業(yè)突破發(fā)展為先導，全力推進陜南突破發(fā)展的戰(zhàn)略部署，提出了“山水秦嶺，人文陜西”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，舉辦了以“秦嶺最美是商洛”為主題的首屆中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)，為全省實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游強省轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了極為有利的政策環(huán)境。
?。ㄈ┦形?、市政府在發(fā)展生態(tài)旅游、推動商洛率先突破發(fā)展上邁出了堅實步伐。我市地處秦嶺腹地，位于長江、黃河兩大流域，橫跨暖溫帶、亞熱帶的氣候過渡帶，山青水秀，物種豐富，氣候宜人，地理環(huán)境兼顧南北特點，民俗文化融匯秦風楚韻，發(fā)展生態(tài)旅游具有得天獨厚的條件和優(yōu)勢。近年來，市委、市政府立足于保護和發(fā)揮商洛生態(tài)資源優(yōu)勢，堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力實施“生態(tài)立市”、“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，始終堅持把生態(tài)旅游作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)來抓，不斷加快建設精品景區(qū)，積極開辟旅游線路，持續(xù)完善旅游服務設施，精心打造了金絲峽、木王、牛背梁、天竺山四大國家森林公園以及丹江漂流、柞水溶洞等一批旅游產(chǎn)品，全市旅游收入和游客人數(shù)以年均50%的速度快速增長。2009年，全市共接待游客733萬人次，實現(xiàn)綜合收入23.1億元，分別比上年增長61.8%和120.8%。今年，市委、市政府按照建立大品牌、實施大宣傳、開展大營銷的工作思路，確定了全年營銷主題——“秦嶺最美是商洛”；全年營銷布局——“一大節(jié)慶，五項活動”；全年營銷思路——整合營銷，攜手打造知名品牌；全年營銷資金——整合性投入1億元人民幣。隨著首屆中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)在我市的成功舉辦，做精生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、推動商洛率先突破發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開。