——商州區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作發(fā)展側(cè)記
張曉平
“唱支山歌給黨聽(tīng)，我把黨來(lái)比母親……”這是商洛陸港實(shí)業(yè)集團(tuán)員工發(fā)自肺腑的歌聲。漫步在秦嶺深處、丹江之畔火車站旁的商洛陸港物流園里，紅色主題公園、紅色展廳、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗……處處可見(jiàn)紅色的音符在跳動(dòng)，紅色的精神在傳承……淳樸、勤奮的商洛陸港人從黨建中凝聚了人心、收獲了紅利、得到了實(shí)惠。商洛陸港實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)譚道臣深有感觸地對(duì)筆者說(shuō)：“陸港集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入9.2億元，全靠黨的好政策，全靠黨建這個(gè)‘紅色引擎’推動(dòng)了公司高質(zhì)量發(fā)展。我們由衷地體會(huì)到，非公企業(yè)搞黨建工作，做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力，非公黨建高質(zhì)量，必然引領(lǐng)發(fā)展高質(zhì)量。”
漫步鶴城，無(wú)論是萬(wàn)達(dá)、華潤(rùn)萬(wàn)家等大型商場(chǎng)，還是商洛長(zhǎng)江實(shí)業(yè)、陜西森弗等大型企業(yè)，無(wú)論是嘉園國(guó)際物流園、天元時(shí)代購(gòu)物中心，還是秦韻教育城、富興學(xué)校、商丹學(xué)校，處處可見(jiàn)紅色的元素在流動(dòng)，紅色的旗幟在飄揚(yáng)……近年來(lái)，面對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織存在的“組織組建難、黨員管理難、作用發(fā)揮難、活動(dòng)開(kāi)展難、制度落實(shí)難”難題，商州區(qū)創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化保障，多措并舉、逐一破解，交出了一份較為滿意的成績(jī)單。目前，商州區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織已實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。對(duì)未建立黨組織的，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、組建群團(tuán)組織開(kāi)展工作等方式，實(shí)現(xiàn)了黨建工作全覆蓋。
健全管理機(jī)制破解“抓不住”的問(wèn)題
針對(duì)非公領(lǐng)域黨建工作責(zé)任落不實(shí)、管不住等問(wèn)題，商州區(qū)成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，25名區(qū)直單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，建立了領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期調(diào)度、情況通報(bào)、督導(dǎo)指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等制度。機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)立商州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局非公經(jīng)濟(jì)組織黨委和區(qū)民政局社會(huì)組織黨委，協(xié)調(diào)專職副書(shū)記和黨務(wù)干部職數(shù)，規(guī)范鎮(zhèn)辦非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保“有人干事”。建立健全非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局非公經(jīng)濟(jì)組織黨委、區(qū)民政局社會(huì)組織黨委、區(qū)科教體局黨委、區(qū)衛(wèi)健局黨委4個(gè)黨委具體責(zé)任和18個(gè)鎮(zhèn)辦黨委兜底管理責(zé)任，明確工作職能，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，配備專職人員，構(gòu)建以區(qū)委為主體、以區(qū)委組織部指導(dǎo)，以四個(gè)領(lǐng)域黨委和18個(gè)鎮(zhèn)辦黨委為依托的縱向到底、橫向到邊的黨建工作新格局，解決了“誰(shuí)來(lái)管、怎么管”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋。
持續(xù)加大對(duì)非公和社會(huì)組織領(lǐng)域黨建工作的投入力度，出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，抓好為新建黨組織提供啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)全額返還、黨建工作經(jīng)費(fèi)稅前扣除等政策落實(shí)，著力解決黨組織開(kāi)展活動(dòng)缺經(jīng)費(fèi)、少場(chǎng)所等困難。區(qū)委按照每個(gè)“兩新組織”黨組織每年3000元，每名黨員每年100元的標(biāo)準(zhǔn)撥付黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，黨支部書(shū)記按照考核等次分別補(bǔ)助2000元、1000元工作津貼，全額返還上年度黨組織上繳黨費(fèi)，對(duì)評(píng)定為“三星級(jí)黨組織”的各獎(jiǎng)勵(lì)5000元用于開(kāi)展黨組織活動(dòng)，確保“有錢干事”。對(duì)新組建黨組織經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式補(bǔ)貼黨建經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，為五星級(jí)非公企業(yè)黨支部獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，四星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)8000元，三星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，今年累計(jì)為非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織發(fā)放以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金22.8萬(wàn)元。
商州區(qū)委組織部副部長(zhǎng)寇明濤說(shuō)：“只有將黨建與企業(yè)發(fā)展深度融合，融入戰(zhàn)略建設(shè)、融入制度建設(shè)、融入文化建設(shè)、融入隊(duì)伍建設(shè)，才能抓住非公黨建的牛鼻子，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同頻共振、互促共贏。”
陜西森弗天然制品有限公司黨支部以“紅色黨建引領(lǐng)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”為主題，創(chuàng)新“三做、三創(chuàng)、三不變”黨建活動(dòng)載體即：做合格黨員，做崗位能手，做企業(yè)主人;創(chuàng)一流技術(shù)，創(chuàng)一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī);跟黨走的立場(chǎng)不變，報(bào)家鄉(xiāng)的情懷不變，助脫貧的行動(dòng)不變。聚焦“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”，成立了以黨支部為核心的“陜西森弗精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)中心”，投資800萬(wàn)元建立博士專家工作站，引進(jìn)博士13名、研究生22名，投入1億元產(chǎn)業(yè)扶貧和人才培養(yǎng)基金，用于開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等工作。黨支部先后被評(píng)為全省“五星級(jí)黨組織”、全市“先進(jìn)基層黨組織”。
“公司的發(fā)展壯大離不開(kāi)黨和政府的好政策。”該公司董事長(zhǎng)金新康經(jīng)常這樣告誡員工，“黨建是公司騰飛的法寶，通過(guò)黨建可以提升公司的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員職工的責(zé)任感和使命感，黨建就是非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的最好抓手。”
商洛陸港實(shí)業(yè)集團(tuán)黨支部堅(jiān)持高站位健全組織體系、高標(biāo)準(zhǔn)打造黨建品牌、高質(zhì)量開(kāi)展分類指導(dǎo)、高水平搭建活動(dòng)平臺(tái)，大力實(shí)施“紅色引領(lǐng)、紅色覆蓋、紅色引擎”工程，通過(guò)采取“一融合、雙培養(yǎng)、三引領(lǐng)、四創(chuàng)新、五聚焦”的“五步工作法”，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，充分利用黨建制度、人才優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨組織與企業(yè)管理層的互動(dòng)交流、交叉任職，做到生產(chǎn)與黨建相輔相成;引入OA管理軟件系統(tǒng)，把企業(yè)管理的方法和理念導(dǎo)入黨建工作中，提升了黨建工作規(guī)范化水平，確保了黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)齊頭并進(jìn)。
延伸工作觸角破解“抓不實(shí)”的問(wèn)題
非公和社會(huì)組織黨建工作抓不實(shí)根本原因在于出資人重視不夠、覆蓋面不廣、服務(wù)觸角不長(zhǎng)。因此，必須延伸工作觸角，把根須深扎下去。抓組織建設(shè)，擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。商州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局建立完善非公企業(yè)和社會(huì)組織登記注冊(cè)、年檢年報(bào)時(shí)同步采集黨建工作信息制度。以提升“有效覆蓋”質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)上企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、物流快遞、新興業(yè)態(tài)和商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋，消除黨建“空白點(diǎn)”。根據(jù)非公企業(yè)的規(guī)模、類型、黨員數(shù)量、從業(yè)人員等實(shí)際情況，分別采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等不同方式抓組織組建。對(duì)于因暫不具備條件、尚未建立黨組織的企業(yè)，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員、建立群團(tuán)組織開(kāi)展黨的工作，發(fā)揮“孵化器”作用。對(duì)摸排出正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的112個(gè)非公企業(yè)、30個(gè)社會(huì)組織，建立黨組織70個(gè)(其中單獨(dú)組建49個(gè)、聯(lián)合組建13個(gè)、掛靠組建8個(gè))，社會(huì)組織建立黨組織23個(gè)(單獨(dú)組建21個(gè))，選派黨建指導(dǎo)員87名。
抓雙向任職，促進(jìn)黨企聯(lián)動(dòng)。商州區(qū)在非公和社會(huì)組織領(lǐng)域積極推行“一優(yōu)二接三培”機(jī)制，“一優(yōu)”即鼓勵(lì)企業(yè)招工時(shí)優(yōu)先考慮黨員和入黨積極分子;“二接”即對(duì)預(yù)備黨員實(shí)行“接力管理”、對(duì)入黨積極分子實(shí)行“接力培養(yǎng)”;“三培”即注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理人員。推動(dòng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，注重從基層一線培養(yǎng)積極分子，注重把出資人作為發(fā)展對(duì)象，今年已納新黨員15名，培養(yǎng)入黨積極分子32名。陜西森弗、商洛萬(wàn)達(dá)、商洛陸港、秦韻教育城等企業(yè)有219名法人和中層管理人員實(shí)現(xiàn)了交叉任職。
抓教育管理，推動(dòng)規(guī)范提升。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主線，在非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織中健全落實(shí)“不忘初心、牢記使命”的學(xué)習(xí)制度，以“三會(huì)一課”、主題黨日、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、“流動(dòng)課堂”為載體，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)、企業(yè)發(fā)展深度融合。按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度“六有”標(biāo)準(zhǔn)建成黨組織活動(dòng)陣地，每年開(kāi)展非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織書(shū)記、黨建工作指導(dǎo)員集中培訓(xùn)和黨員全員輪訓(xùn)，分層分領(lǐng)域培訓(xùn)企業(yè)出資人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和新生代經(jīng)營(yíng)管理人才。為全區(qū)37個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織選派黨組織書(shū)記，健全完善黨組織書(shū)記目標(biāo)管理、述職評(píng)議、考核評(píng)價(jià)、政治激勵(lì)等機(jī)制，對(duì)工作不力、考核不稱職的黨組織書(shū)記進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
抓脫貧攻堅(jiān)，踐行社會(huì)責(zé)任。圍繞全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，扎實(shí)推進(jìn)“百企幫百村、黨建促脫貧”行動(dòng)，非公和社會(huì)組織黨組織緊扣“黨旗引領(lǐng)脫貧路”主題，積極投身脫貧攻堅(jiān)工作，開(kāi)展村企黨組織“雙聯(lián)”活動(dòng)，通過(guò)雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向認(rèn)領(lǐng)、雙向幫扶，因地制宜找準(zhǔn)脫貧致富的好路子，大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)模式，全區(qū)共發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)4個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)19個(gè)，發(fā)展村級(jí)股份合作經(jīng)濟(jì)組織242個(gè)。陜西森弗公司與商州區(qū)234個(gè)村27452戶農(nóng)戶簽訂菊芋種植收購(gòu)協(xié)議，帶動(dòng)全區(qū)3萬(wàn)多農(nóng)戶種植菊芋4.8萬(wàn)畝，戶均增收3000元以上，提供就業(yè)崗位300多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和貧困戶雙贏。
公司設(shè)立300萬(wàn)元“森弗精準(zhǔn)扶貧助學(xué)金”，為全市1000名貧困大學(xué)生每人給予3000元補(bǔ)助。商洛陸港先后投資1200萬(wàn)元，助力脫貧攻堅(jiān)、興教助學(xué)、關(guān)愛(ài)老人、疫情防控等工作，解決困難群眾就業(yè)148人。
細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)破解“抓不好”的問(wèn)題
非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作歷來(lái)不好抓、抓不好，這個(gè)問(wèn)題怎么破解?商州區(qū)給出的答案是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新形式，在抓實(shí)抓細(xì)抓落實(shí)上下功夫。
2020年初，商州區(qū)委組織部圍繞深化“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)，出臺(tái)了非公黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)文件，將非公領(lǐng)域基層黨建任務(wù)細(xì)化為政治領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)展推動(dòng)力、組織生命力、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、人才培養(yǎng)力、社會(huì)服務(wù)力、區(qū)域共建力、行業(yè)引領(lǐng)力、助力脫貧力、社會(huì)影響力等“十個(gè)力”，將黨建工作融入企業(yè)管理、發(fā)展目標(biāo)、文化建設(shè)、人才培養(yǎng)等各個(gè)方面，通過(guò)指導(dǎo)幫帶、觀摩評(píng)比、考核驗(yàn)收，在全區(qū)打造了一批非公和社會(huì)組織領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升黨組織組織力，推動(dòng)黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，破解了非公黨建“兩張皮”現(xiàn)象。
商州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局非公黨委將每月第一個(gè)周五確定為黨員活動(dòng)日，每周五定為黨員志愿活動(dòng)日，堅(jiān)持一月一主題，破解非公領(lǐng)域黨組織活動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常的難題。在活動(dòng)內(nèi)容上，注重將“三會(huì)一課”、繳納黨費(fèi)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員志愿服務(wù)、民主議事等內(nèi)容有機(jī)嵌入，通過(guò)政治生日、知識(shí)競(jìng)賽、讀書(shū)分享、故事分享等形式，豐富活動(dòng)形式，教育引導(dǎo)黨員、員工特別是年輕黨員感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。
聚焦資源整合，打好區(qū)域共建牌。在商州區(qū)委組織部和商州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局非公黨委的協(xié)調(diào)下，通過(guò)“支部共建、陣地共享、活動(dòng)共辦、黨員共訓(xùn)、難題共解、合作共贏”的“六共”發(fā)展模式，使非公黨員融入社區(qū)、組織融入?yún)^(qū)域、先鋒融入群眾、服務(wù)融入民生。支部間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)共建，區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的協(xié)作交流程度不斷提升，公司生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和黨的凝聚力、向心力不斷提升。
陜西森弗天然制品有限公司黨支部將黨的組織體系與企業(yè)行政架構(gòu)相結(jié)合，全面推行黨組織班子與非公企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨組織負(fù)責(zé)人與決策層互融、黨組織班子成員與管理層互融、黨小組長(zhǎng)與班組負(fù)責(zé)人互融，形成“三合”工作格局，即工作合起來(lái)研究、任務(wù)合起來(lái)部署、發(fā)揮作用形成合力。把符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)，把優(yōu)秀的黨員配置到關(guān)鍵崗位上去，實(shí)現(xiàn)黨的組織與企業(yè)行政架構(gòu)的“無(wú)縫對(duì)接”。
秦韻教育城黨支部牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，以“公辦、民辦都是黨辦”的黨建思想統(tǒng)領(lǐng)全校各項(xiàng)工作，始終堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針、五育并舉全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貫徹黨的教育方針與民辦教育事業(yè)健康發(fā)展同頻共振、互動(dòng)雙贏。學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)、書(shū)記“一肩挑”，關(guān)鍵崗位支部委員負(fù)責(zé)工作機(jī)制，支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包抓一個(gè)年級(jí)組，分管一個(gè)處室，協(xié)抓一個(gè)備課組、教研組，實(shí)現(xiàn)黨建工作與學(xué)校管理深度融合。
商洛長(zhǎng)江實(shí)業(yè)集團(tuán)黨支部堅(jiān)持把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一體化推進(jìn)，全面推行黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾活動(dòng)，共提合理化建議54條，在新冠肺炎疫情期間為小微企業(yè)和個(gè)體商戶生產(chǎn)減免房租，把黨支部服務(wù)力轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立了黨建紅色品牌。
商洛陸港實(shí)業(yè)集團(tuán)公司黨支部將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，建立紅色主題公園和紅色展廳、紅色文化長(zhǎng)廊，把紅色基因轉(zhuǎn)化為黨性教育的生動(dòng)教材，促進(jìn)廣大員工在感悟歷史中接受精神洗禮、汲取前進(jìn)力量，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
商州區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)閆爭(zhēng)民說(shuō)：“通過(guò)黨建與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、落實(shí)‘六保’‘六穩(wěn)’、助力脫貧攻堅(jiān)等緊密融合，將‘紅色引擎’融入企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了非公黨建謀實(shí)走深、出彩見(jiàn)效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)56%，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。”
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。新時(shí)代的號(hào)角已吹響，商州區(qū)委將以習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神為指引，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)鈣壯骨、保駕護(hù)航!
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