——丹鳳縣積極探索城市管理新模式綜述
商洛日報(bào) - 商洛之窗訊(劉高峰 周文治)丹水鳳山是勝游。這是當(dāng)代著名作家賈平凹為故鄉(xiāng)丹鳳縣設(shè)計(jì)的形象宣傳表述口號。因?yàn)樘焐粋€富有詩意的名字而久負(fù)盛名的丹鳳縣，由此更加聞名遐邇。
圍繞打造山水生態(tài)園林旅游城市為目標(biāo)，歷屆丹鳳縣委、縣政府把城市建設(shè)的接力棒一程一程傳遞著。昔日的古寨山城也正在發(fā)生著日新月異的變化，一天天呈現(xiàn)出俊秀模樣。
如何破解城市建設(shè)工作的重建輕管的難題？丹鳳縣的決策者們將城管工作放在加快城市化進(jìn)程，建設(shè)商丹一體化的商洛中心城市的東部次核心的大背景下，立足于機(jī)制體制破冰和重樹城管新形象，積極進(jìn)行探索和實(shí)踐，走出了一條富有地方特色的城管工作新路子。
推動體制機(jī)制創(chuàng)新：讓精細(xì)常態(tài)管理模式與美麗丹鳳一路同行
1月11日，城管局在縣城商邑大道東口出動60多人，動用機(jī)械強(qiáng)制拆除兩戶違法建筑；1月12日，城管局在組織市容綜合整治……這是丹鳳城管局長王立新的工作日志內(nèi)容。
像這樣繁碎的事務(wù)性工作，幾乎整日里都充斥著他的頭腦。而始終處于群眾期望值過高和不積極配合的兩難夾縫中的城管工作，如何走出困境？一直是他這個首任城管局長思考的問題。
2013年5月9日，丹鳳縣城市管理局在商洛七縣區(qū)率先掛牌成立。作為承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市管理執(zhí)法、市政設(shè)施管理三大職能的一個新的縣政府工作部門。這個有500多名職工的隊(duì)伍一開始就確定一個角色定位：城市管家、市民仆人。
丹鳳縣城建設(shè)規(guī)劃總面積達(dá)到15平方公里，規(guī)劃區(qū)街道形成了4縱30橫，主城區(qū)保潔面積68萬平方米，綠化面積達(dá)到28萬平方米。這便是城管工作的責(zé)任田。
由于利益刺激而固有的亂占亂建和亂擺攤點(diǎn)是城管工作的頑疾，而貓捉老鼠式的工作方式使城管工作苦不堪言。面對責(zé)任，丹鳳城管人勇挑重?fù)?dān)，面對挑戰(zhàn)，勇往直前。“我給我們城管人定位是城市管家、市民仆人，是管家就要管好城市，是仆人就要服務(wù)市民，規(guī)范、精細(xì)、常態(tài)是我們工作的永恒追求。”這是縣城管局王立新局長樸實(shí)而富有內(nèi)涵的話語。
推行精細(xì)常態(tài)化管理模式，使丹鳳城管工作游刃有余。縣城管部門積極順應(yīng)縣上創(chuàng)建省級文明縣城、省級生態(tài)園林縣城、國家級衛(wèi)生縣城等決策部署，甘為主力軍，敢于打頭陣，突出力克市容環(huán)境衛(wèi)生、違法違章建筑等兩塊“硬骨頭”，按照“嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)行、精細(xì)操作、形成常態(tài)”的工作思路，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生日常管理和市政設(shè)施管護(hù)，使工作機(jī)制創(chuàng)新和執(zhí)法力度上不斷取得新突破。
為了讓精細(xì)化常態(tài)管理工作模式落地生根，城管局先后出臺了《環(huán)衛(wèi)工作管理辦法》《城管監(jiān)察管理辦法》等剛性管理辦法，進(jìn)一步量化考核，落實(shí)工作責(zé)任。把縣城保潔區(qū)劃片分段到班組，將城區(qū)劃分東南西北中五個環(huán)衛(wèi)中隊(duì)，嚴(yán)格實(shí)行“定路段、定班組、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎罰”的清掃、保潔“五定”管理責(zé)任制。制定了無亂占亂建、無亂堆亂拋、無占道經(jīng)營、無亂搭亂掛、無亂停亂放、無亂噴亂貼、無設(shè)施破損，街面路面凈、行道磚縫凈、大樹坑穴凈、垃圾箱周凈、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施凈、綠化園林水溝凈、樹桿燈桿電桿凈、臨街墻面店面凈的“七無、八凈”清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，使縣城的保潔率達(dá)到100%。
對于城區(qū)每天產(chǎn)生的80噸生活垃圾，做到即產(chǎn)即運(yùn)即處。制定了嚴(yán)禁違章駕駛、嚴(yán)禁事故發(fā)生、嚴(yán)禁亂停亂放、嚴(yán)禁臟車運(yùn)行、嚴(yán)禁箱滿拖時、嚴(yán)禁顧此失彼、嚴(yán)禁虛箱浪費(fèi)、嚴(yán)禁占道隱患、嚴(yán)禁按部就班、嚴(yán)禁各行其事等“十條禁令”，保證了清掃、收集、清運(yùn)、處理的有效銜接。同時，把管理觸角延伸到國道沿線6個鎮(zhèn)，做到“村鎮(zhèn)清掃、合理布箱、專人巡管、城管清運(yùn)、隨滿隨運(yùn)、機(jī)制長效”。目前，日均清運(yùn)垃圾120噸，處理率達(dá)90%以上。