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          杭州規(guī)定拆古建筑最高罰50萬

          杭州規(guī)定拆古建筑最高罰50萬

          2012-08-06 17:04:16

            杭州市法制辦起草了《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例(草案)》。草案規(guī)定對擅自遷移、拆除歷史建筑的單位處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款,對個人處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。(8月5日《青年時報(微博)》)

            這個問題當(dāng)然不能只苛責(zé)地方法規(guī)。事實上,這恰恰是諸多城市在保護歷史文物上“法力有限”的不得已。從武漢到寧波再到杭州,可以說,50萬元最高罰款限額,幾乎成了每個城市指向文保亂象的最后一把尚方寶劍。遺憾的是,劍未出鞘,力已綿柔。

            相較于不少歷史建筑所在地塊數(shù)以億計的土地拍賣款,以及背后衍生的巨大的商業(yè)利潤,區(qū)區(qū)50萬算得了什么呢?此類尷尬,皆來自于上位法的“不思進取”。因為按照《文物保護法》的規(guī)定,擅自遷移、拆除不可移動文物等,若不構(gòu)成犯罪,可處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷其資質(zhì)證書。

            上位法如此悖謬于現(xiàn)實,地方法規(guī)綿軟乏力也就不足為奇了。歷史建筑消失于公共事件的口水中,肇事者大抵安然無恙,不斷重申的區(qū)區(qū)“50萬元”又能嚇唬誰?文物建筑與商業(yè)開發(fā)的對壘,猶如環(huán)保生態(tài)與經(jīng)濟民生的矛盾,與其說這是一些不可調(diào)和的問題,不如說是個別利益與公共利益的博弈、短時思維與科學(xué)發(fā)展的角力。(廣州日報)

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