“有些地方的文物部門無法正面行使職權，只能通過群眾舉報的形式向省文物局報告，然后省局再要求建設單位對文物點進行保護。”在近日舉行的中國南方基建考古區(qū)域協(xié)作會議上，專家提出的文物主管部門“曲線救國”一說，竟引發(fā)與會者的共鳴。
基建考古，即配合城市基礎建設進行的考古挖掘。文博界有不發(fā)掘就是最好保護的共識，因此配合基礎建設進行的搶救性考古，成為各級考古機構最主要的任務之一。
A省文物考古研究所提出的“舉報信”尷尬，幾乎各家都遇過。1998年到去年，N市博物館有兩個基建考古項目入選 “中國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，但該館考古隊依舊感嘆，“大型建設項目干預性大，中小型項目無視法規(guī)，造成一些珍貴且不可再生的古代遺存遭到嚴重破壞。”
F省博物館考古研究所透露，目前該地區(qū)大部分開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)建設都未開展考古調查，“只有少數(shù)開發(fā)區(qū)遇到第三次文物普查登錄的古文物遺存后，才會由當?shù)匚奈锊块T反饋到省文物主管部門進行干預后，開展數(shù)量很少的調查發(fā)掘。”
近年來，文物古跡保護成了熱門話題，具體到每個考古項目，卻是“撐死有名的，餓死無名的”。與會專家說，“一旦遇有能引起學界和社會轟動的，各級部門給予高度重視和大力支持，投入大量人財物。整支考古隊無論人員數(shù)量構成，還是資金和技術，都是最好最多的。而那些經費少、工期緊、干預多的基建項目在發(fā)掘質量上就要粗糙許多。”
錢，也讓基建考古舉步維艱。文物法規(guī)定，基建考古經費由建設單位出，錢袋子掌握在建設方手中，與建設單位的經費談判成為各地文物部門普遍遭遇的難題。建設方覺得考古預算過高要求減免，或干脆邊施工邊談判，讓考古隊干著急做不了事。
碰上爽快付錢的建設方，煩惱也并沒有終止。1990年出臺的《考古調查、勘探、發(fā)掘經費預算定額管理辦法》規(guī)定，“按每平方公里500—1000元編列”。Y省文物考古研究所提出，國家標準20年沒有漲，建設方堅持用20年前的價格談判，連挖土的技工都招不到，談何好好發(fā)掘保護？而且考古經費按規(guī)定主要用于勘探，一旦遇到古代遺跡，建設方根本不愿支付發(fā)掘費用，更不用談后續(xù)整理、研究和保護費用。專家呼吁：“文物影響評價機制如果能像環(huán)境影響評估擁有一票否決權，文物古跡才算真正安全了。”（解放日報）