全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持追趕超越、綠色循環(huán)發(fā)展主線，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、精準脫貧四個攻堅戰(zhàn)，依托大西安、建設大商洛、打造大品牌，傾力建設秦嶺休閑之都、絲路產(chǎn)業(yè)新城，確保如期全面建成小康社會，開創(chuàng)美麗幸福商洛建設新局面。
未來五年的主要目標
聚焦實現(xiàn)全面小康，建設美麗幸福新商洛，強力推進西商一體化發(fā)展，努力實現(xiàn)“四個翻兩番”和“五個再提升”。即：生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入分別比2010年翻兩番，固定資產(chǎn)投資累計比“十一五”翻兩番。生產(chǎn)總值突破千億元大關，達到1150億元，年均增長10%左右；城鎮(zhèn)居民收入達到4.5萬元，農(nóng)村居民收入達到1.45萬元，年均分別增長11%和13.5%左右；財政總收入、地方財政收入達到85億元和55億元，年均分別增長13.5%和12%左右。固定資產(chǎn)投資五年累計達到6000億元左右，年均增長16%以上。
未來五年的主要任務
堅持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。培育發(fā)展新動能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，著力推進全域旅游，培育壯大新型服務業(yè)態(tài)，打造“334”十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，率先在陜南建成創(chuàng)新型城市，商丹園區(qū)建成國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10：50：40，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到40%以上，科技進步貢獻率提高到57%。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)建設新跨越。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。做強“一體兩翼”中心城市，推進商丹園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，支持洛河園區(qū)擴容提質(zhì)，傾力打造丹江、洛河兩大產(chǎn)業(yè)長廊。支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢錯位發(fā)展，打造精品縣城，壯大縣域經(jīng)濟。加快建設一批旅游文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、邊貿(mào)物流重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居新鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)融合，加快美麗鄉(xiāng)村建設。圍繞互聯(lián)互通、平衡發(fā)展，統(tǒng)籌抓好交通、水利、電力、環(huán)保等重大基礎設施建設。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達到60%，中心城市建成區(qū)面積達到80平方公里、人口達到80萬人。
堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明新家園。按照“保護一江清水、呵護最美藍天、守護秦嶺綠肺”的總體要求，率先建成國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)。系統(tǒng)推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快傳統(tǒng)制造業(yè)、礦產(chǎn)建材業(yè)綠色化改造，積極推廣綠色建筑，建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。統(tǒng)籌實施治污碧水、降塵護藍、生態(tài)修復、農(nóng)村清潔、節(jié)能減碳等工程，推進山水林田湖一體化治理，森林覆蓋率達到69.5%。
堅持開放發(fā)展，增強競爭發(fā)展源動力。主動融入“一帶一路”建設，深化國際友城交流合作，推動商洛二級陸路貨運口岸建成通關，著力打造內(nèi)陸開放新區(qū)域。系統(tǒng)推進經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領域改革，扎實抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，為開放營造更好的環(huán)境。突出綠色招商、資本招商，探索境外招商。“十三五”期間，新引進國內(nèi)外500強企業(yè)20家以上，招商引資到位資金突破2500億元。鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟，到2020年，非公有制經(jīng)濟占比達到58%。
堅持共享發(fā)展，促進發(fā)展成果惠民生。以“雙包雙促”為抓手，強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系。把移民搬遷作為治本之策，確保26.1萬貧困人口通過搬遷實現(xiàn)脫貧。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓群眾既能脫貧又能致富。建立橫向生態(tài)補償制度，讓貧困群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益。建立從學前到大學到就業(yè)“一條龍”幫扶機制，阻斷貧困代際傳遞。對喪失勞動能力的貧困人口實行應保盡保。2018年商南縣、柞水縣脫貧摘帽，2019年商州區(qū)、洛南縣、鎮(zhèn)安縣脫貧摘帽，2020年丹鳳縣、山陽縣脫貧摘帽，全市48.9萬貧困人口全部脫貧。