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          看美國怎樣解決“執(zhí)行難”

            幾年前,有位美國法官到國內講學,按照慣例,最后留給聽眾的是提問時間,有人向這位法官提出一個問題:“請問美國是如何解決‘執(zhí)行難’的問題呢?”

            法官微微一笑:“這是個來自你們實踐的問題,據(jù)本人所知,我們國家沒有這個問題。首先,法院判決反映的是法律的意志,敗訴一方一般都自覺履行。假如少數(shù)人不履行,國家怎么會袖手旁觀呢,國家的強制力不會躺著睡大覺的!”聽眾對于這個答案顯然不太滿意,一時大家議論紛紛,頓生問道于盲之感。洋法官是何等聰明之人,他從大家的臉上以及鬧哄哄的議論聲里讀出了失望,為了自找臺階,他將皮球踢回對方:“請問貴國‘執(zhí)行難’問題的原因何在呢?”聽眾給出的原因不外乎地方保護主義作祟、被執(zhí)行人的公然對抗等。美國法官聽后笑著說:“在美國的歷史上,我們同樣也遇到了同樣的問題,但是,法院的判決有國家強制力做后盾,地方保護和個人對抗根本就不是對手,單憑我們法院,哪有這么大本事!”

            說得還真在理,法院本身沒有一兵一卒,可謂“外強中干”,比如美國聯(lián)邦最高法院9位大法官,七男兩女,皆老者也,手無縛雞之力,其中還有病入膏肓的癌癥病人。但是,2000年布什與戈爾大選之爭,最終是由最高法院的判決一錘定音的。盡管戈爾心中百味雜陳,但還是表態(tài):“我雖然很難同意最高法院的決定,但是我接受它。我接受這一判決的最終權威。”戈爾認栽,人家可沒說:“判決不公,老子領著手下上山打游擊去!”美國多數(shù)人都像戈爾這樣守法,但是,假如有些地方和個別人拒不執(zhí)行法院判決又該當如何呢?是否也會產(chǎn)生執(zhí)行難呢?最近讀了兩個故事,心中疑問豁然開朗,原來如此!

            第一個故事是關于地方保護的。1954年,美國聯(lián)邦最高法院在布朗案中裁判黑人與白人分隔于不同學校的做法違憲,次年法院開始考慮結束黑白分校的具體措施,對此南方諸州抵觸情緒很大,有人公然表示:“我們將不服從,我們不會把我們的白人孩子送到黑人學校。”南方州千方百計對抗法院判決,1957年,阿肯色州9名黑人學生依照判決應進入白人學校就讀,但該州州長動用當?shù)貒窬l(wèi)隊封鎖學校,就是不讓黑孩子和白學生扎堆,法院的判決執(zhí)行不了——這地方保護主義夠邪乎的吧!這可把艾森豪威爾給氣毛了,總統(tǒng)調動美國精銳的101空降師進入該州首府,壓制了國民警衛(wèi)隊,最終這9個黑孩子在大兵的武裝護衛(wèi)下順利入學,地方保護土崩瓦解�?僧敃r,這地方保護可很厲害,看過《阿甘正傳》者回想電影中州長與大兵對峙的場面就會感同身受�?赡愕胤娇沟眠^中央嗎?人家101師是二戰(zhàn)的鐵騎,對付你個民兵還不是如刀切豆腐一般,因此南方還是服了軟,最后民權運動一鬧,黑白就平了等。

            第二個故事是有關個人拒不執(zhí)行法院判決的。前幾年古巴少年艾聯(lián)由其母攜帶越海偷渡美國,遇風浪后母亡子存。艾聯(lián)到美國后住在其仇視古巴的舅舅家,舅舅十分疼愛外甥。艾聯(lián)留在古巴的父親想念兒子,要求美國政府送回孩子。舅舅覺得艾聯(lián)留在美國有前途,爸爸死活讓艾聯(lián)回國,最后官司打到美國法院,法院依照對孩子最有利原則判決監(jiān)護權歸父親。艾聯(lián)的一大家美國親戚死活不把他交給父親,孩子小,不懂事,政治覺悟不高,已經(jīng)愛上了美國的錦衣玉食和米老鼠,對落后的古巴和窮爸爸也沒什么感情了。眾所周知,美國政府恨死了家門口的社會主義古巴,誰和古巴做生意,老美就用霍爾姆斯·伯頓法治死他。按說這次艾聯(lián)親戚抗法不遵,美國政府正好樂得做順水人情,以有阻力為由,不執(zhí)行這個判決,順便羞臊羞臊卡斯特羅�?擅绹挠袑狗ㄔ号袥Q的膽子,理解的要“執(zhí)行”,不理解的也要“執(zhí)行”。最后,政府派出特種兵,身穿對付恐怖分子的行頭,潛入孩子舅舅家中,之后的故事大家都知道了:有張獲國際攝影大獎的照片表露無遺,特種兵用槍對準懷抱艾聯(lián)的大人,孩子都快嚇傻了!亂糟糟中艾聯(lián)被搶走,最終返回了古巴,至今舅舅對此還慨然長嘆,對美國政府一肚子意見。

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