另一方面，農(nóng)民外出務(wù)工，房子常年閑置；又因收入微薄，在城市難以落戶，只能租住城郊或地下室等環(huán)境較差的住所。因此，亟待建立農(nóng)村宅基地有償退出機制，使農(nóng)民在農(nóng)村的承包地、宅基地、社員權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益顯化，變?yōu)榭山灰椎呢敭a(chǎn)，讓部分想離開的農(nóng)民帶著“變現(xiàn)宅基地”進城。
但值得注意的是，農(nóng)村集體建設(shè)用地在我國現(xiàn)行法律范圍內(nèi)并不允許出讓或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。土地管理法第63條就明確規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
對此，中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長、國土資源部法律中心顧問楊重光對《經(jīng)濟參考報》記者表示，土地制度改革創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化必經(jīng)階段，從根本上說，雖然集體建設(shè)用地與國有用地有差別，但從法律上雙方都有收益權(quán)，是平等的。因此，同地同權(quán)同價是未來集體建設(shè)用地的發(fā)展方向。“而體現(xiàn)同地同權(quán)同價的手段，便是合理放開部分集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)。”
楊重光指出，放開集體建設(shè)用地自有流轉(zhuǎn)的最大瓶頸是法律紅線，而試點便是踩著“紅線”實驗，對突破現(xiàn)有體制進行探索。他認為，在加速地方試點工作的同時，應(yīng)考慮制度的頂層設(shè)計。（中新網(wǎng)）