“現(xiàn)在物價高得一棵白菜都要七八塊錢，個人所得稅起征點（3500元）還這么低，中等收入人群的日子不好過。”這兩天，有多個全國人大代表、政協(xié)委員建議：我國不應(yīng)存在苛捐雜稅，而應(yīng)采取休養(yǎng)生息的稅收政策。
全國政協(xié)委員、星牌體育董事長甘連舫等人6日提議，照顧弱勢群體，也應(yīng)保護中等收入階層。“把個稅起征點提至5000至8000元，給他們減減壓，還可以增加購買力，刺激消費。”
同組的全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局副局長宋蘭現(xiàn)場回應(yīng)，將個稅起征點提高到3500元已經(jīng)讓納稅人從9000萬人減少到3000萬人，一年減稅1600億元，繼續(xù)提高起征點沒可能。“因為基礎(chǔ)信息跟不上，還不能以家庭為單位征稅。”
全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團總裁楊元慶也呼吁，應(yīng)減少流通環(huán)節(jié)稅收。“在國內(nèi)賣1萬元產(chǎn)品，要交1700元的稅費，而在國外消費稅只有幾元、幾十元。我們的產(chǎn)品沒辦法在國內(nèi)賣得不貴。”
宋蘭回應(yīng)說：“不能拿國外的稅負簡單地跟國內(nèi)比，美國以直接稅為主，中國以間接稅為主，以間接稅為主體的稅率都不低”。她說，中外大眾消費品價格差距不大，“內(nèi)外”價格有別，有稅的因素，但更多是企業(yè)定價因素。從2008年金融危機開始，僅結(jié)構(gòu)性減免稅這一項，國家就已減稅接近2萬億。
對此，楊元慶立即“搶麥”，他不同意又減了多少億稅的說法。稅收增長超過GDP及居民收入增速，怎么能說減了多少億稅？“如果從個稅800元起征點算，那減的豈不是更多？實際上，是現(xiàn)在國家的稅收太多了。”
關(guān)鍵看是否依法征收
全國政協(xié)委員賈慶國更關(guān)注征稅的合法性。他說：“征收不征收不重要，誰來決定征稅比較重要。政府要征稅，要通過有立法權(quán)的全國人大決定，而不是自己想征就征。”
“但我國18個稅種只有3個是由全國人大立法征收的，其余15種稅都是由國務(wù)院通過暫行條例及試點推出的，其占稅收總收入的70%。”全國人大代表趙冬苓說。
趙冬苓說：“很多稅依據(jù)的暫行條例在推出前沒經(jīng)過聽證，一個通知發(fā)出去就開征了。”這個問題的根源就是1984年全國人大對國務(wù)院有個授權(quán)，然后1985年授權(quán)進一步擴大，從1985年開始有個暫行規(guī)定，即根據(jù)當時的經(jīng)濟形勢，來不及經(jīng)過人大漫長程序立法，就批準國務(wù)院通過一些條例來收稅，只須報全國人大常委會備案。
全國人大預算委員會有關(guān)課題承擔者、北京大學財稅研究中心主任劉劍文說，鑒于改革開放初期的特殊性，國務(wù)院通過暫行條例的形式開征的稅種，有一定必要性。但過度授權(quán)立法導致行政權(quán)力惡性膨脹，帶來諸多弊端。“像增值稅、營業(yè)稅、消費稅等都是依據(jù)1993年通過的暫行條例開征，已暫行了20年還在暫行。”
“全國人大的授權(quán)放到現(xiàn)在也已近30年，去年國家稅收已突破10萬億，當前形勢下，應(yīng)該把收稅權(quán)收回到全國人大。這關(guān)系到每一個家庭、每一個公民。”趙冬苓說。
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全國人大立法征收的稅種：個人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅。
國務(wù)院暫行條例征收的稅種：增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅、資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、筵席稅、城市維護建設(shè)稅、車輛購置稅、耕地占用稅、煙葉稅。（新華社）