民間收養(yǎng)機(jī)構(gòu)身份之困
由于上面沒有政策，平頂山市社會(huì)福利科一直不知道參照什么樣的辦法給這樣的組織登記注冊(cè)。
曾任河南省平頂山新華區(qū)民政局的陳局長(zhǎng)表示，如果不是河南省蘭考縣的那場(chǎng)大火，他還打算在今年春節(jié)前去探望愛之家孤殘病兒寄養(yǎng)點(diǎn)的孩子們。
他表示，事實(shí)上到目前為止，區(qū)民政局只是聽說(shuō)孩子們是市福利院寄養(yǎng)在這里的，也不知道寄養(yǎng)之后，孩子被轉(zhuǎn)移到哪里去看病，更不清楚治療結(jié)束后，孩子又被送到了哪里，整個(gè)監(jiān)管均呈空白。
其實(shí)，朱智紅從2010年起，就數(shù)次前往市民政部門，報(bào)材料跑注冊(cè)。得到的答復(fù)不是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，民間不允許成立福利院收養(yǎng)孤兒，就是出于害怕她拐賣孩子、販賣嬰兒，民政部門不予辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
可朱智紅表示，自己根本不可能做這種事情，寄養(yǎng)和收養(yǎng)完全是兩個(gè)概念，在這個(gè)寄養(yǎng)點(diǎn)中，孩子在此養(yǎng)育的時(shí)間不會(huì)超過(guò)3個(gè)月。
朱智紅說(shuō)，1月11日，新華區(qū)民政局及平頂山市民政局社會(huì)福利科科長(zhǎng)及省民政廳的領(lǐng)導(dǎo)在排查民間收養(yǎng)機(jī)構(gòu)時(shí)，也到愛之家來(lái)了解情況，并表示只要將愛之家這個(gè)民間組織進(jìn)行注冊(cè)，規(guī)范起來(lái)，民政部門可對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管即可讓愛之家繼續(xù)存在，這讓朱智紅眼前一亮。
1月14日，朱智紅的二姐一早就前往市民政局，得到的答案卻又變成了再觀望一陣子，等以后國(guó)家出臺(tái)了明確的政策法案，再依法辦理。
平頂山市社會(huì)福利科劉科長(zhǎng)表示，其實(shí)他們很早就知道愛之家這個(gè)民間寄養(yǎng)點(diǎn)，逢年過(guò)節(jié)，民政部門也會(huì)為他們送去慰問品，他們也希望給予愛之家一些政策上的支持，但劉科長(zhǎng)不停地解釋稱，由于上面沒有政策，社團(tuán)科一直不知道參照什么樣的辦法給這樣的組織登記注冊(cè)。
按照我國(guó)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，民間組織注冊(cè)必須要有主管單位，否則就是“非法”。
缺乏國(guó)家經(jīng)濟(jì)支持的收養(yǎng)機(jī)構(gòu)
民間救助機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是程序簡(jiǎn)潔、救助迅速，但最大困難就是高昂的治療費(fèi)用。
沒有身份，直接導(dǎo)致的問題就是機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的不穩(wěn)定。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津表示，事實(shí)上對(duì)很多民間慈善組織來(lái)說(shuō)，可調(diào)動(dòng)的社會(huì)資源有限，僅憑善心做慈善，缺乏規(guī)范和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，是他們遇到的普遍困境。
最近，北京“天使之家”又將面臨創(chuàng)辦后的第五次搬家，目前“天使之家”掛靠在“兒童希望基金會(huì)”的名下，但更多的資金來(lái)源還是依靠社會(huì)募集。而在幾年的運(yùn)作過(guò)程中，“天使之家”也曾數(shù)次面臨停水、停電，以及重新選址的難題。
對(duì)于朱智紅來(lái)說(shuō)，最難解決的就是高昂的醫(yī)療費(fèi)。先心病的患兒在出生一周內(nèi)最好進(jìn)行手術(shù)，肛門閉鎖的孩子應(yīng)在出生后3至7天進(jìn)行手術(shù)，還有很多病種，在發(fā)現(xiàn)后的24小時(shí)內(nèi)治療最佳，有時(shí)上午接到的患兒，下午就有可能在北京的某家醫(yī)院中進(jìn)行治療了。朱智紅說(shuō)，這就是民間救助機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，程序簡(jiǎn)潔、救助迅速，但最大困難就是治療費(fèi)用。
朱智紅的資金來(lái)源主要靠網(wǎng)上募捐。
有的孩子有心衰的情況，上呼吸機(jī)的費(fèi)用每天要一千元，她曾為了讓一個(gè)孩子用呼吸機(jī)，向福利院尋求幫助，但福利院最終選擇放棄治療。
民間收養(yǎng)機(jī)構(gòu)出路的地方探索
如果有足夠的物資，朱智紅說(shuō)，她能救助更多的孩子。今年，她的目標(biāo)就是想爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)注冊(cè)成功。
“我希望相關(guān)政策能盡快完善，讓這些孩子們享受與公辦福利院同樣的待遇，讓孩子們更有公平感”，而李利娟表示，這也是很多民間收養(yǎng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦人共同的愿望。
從1996年收養(yǎng)第一個(gè)四川籍孤兒開始，截至2013年1月初，李利娟已經(jīng)收養(yǎng)了54個(gè)孩子，其中48個(gè)孩子是孤兒或棄嬰，6個(gè)是其父母無(wú)撫養(yǎng)能力的孩子。在當(dāng)?shù)卣膸椭拢?8個(gè)孩子全部上了戶口，以李利娟為法人代表的武安市民建福利愛心村也已經(jīng)注冊(cè)。