原標(biāo)題：北京上?；?qū)嵤╇x境退稅 專家：利于培養(yǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)
【導(dǎo)讀】北京、上海計(jì)劃年內(nèi)實(shí)施海外游客離境退稅政策，可以退11%增值稅?！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：培養(yǎng)消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今后，國(guó)外和港澳臺(tái)旅客來(lái)內(nèi)地消費(fèi)將會(huì)更實(shí)惠了。今天，北京市副市長(zhǎng)表示，為了促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)發(fā)展，落實(shí)中央財(cái)政部門政策，北京今年年內(nèi)將實(shí)施海外游客離境退稅政策。而今天之前，上海市政府也在官方網(wǎng)站公布消息說(shuō)，爭(zhēng)取年內(nèi)在上海正式實(shí)施離境退稅政策，目前正在遴選退稅商店。
所謂離境退稅，是指對(duì)境外游客在退稅定點(diǎn)商店購(gòu)買的隨身攜運(yùn)離境的退稅物品，按規(guī)定退稅的政策。根據(jù)財(cái)政部之前發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策的公告》，滿足退稅條件的商品，在旅客離境的時(shí)候，可以按照退稅物品銷售發(fā)票金額的11%，退回增值稅金額。
之前，海南已經(jīng)成熟的離境退稅方案，執(zhí)行的最低標(biāo)準(zhǔn)是800元人民幣，而在上海剛剛公布的標(biāo)準(zhǔn)中，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)降到了500元，也就是說(shuō)，能夠享受退稅的范圍更大，自然，這對(duì)于境外旅客消費(fèi)的拉動(dòng)的作用也會(huì)更明顯。
關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平對(duì)此解讀。
經(jīng)濟(jì)之聲：北京和上海這幾天先后表態(tài)要在今年內(nèi)正式實(shí)施離境退稅政策。而之前，海南的離境退稅政策已經(jīng)執(zhí)行了一段時(shí)間。而且財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)了專門的文件來(lái)支持離境退稅。您認(rèn)為，離境退稅政策在北京上海的落地有什么樣的意義？
張建平：首先我覺(jué)得這是一個(gè)非常好的措施，應(yīng)該算是中國(guó)更加主動(dòng)的對(duì)外開放，然后也是跟國(guó)際接軌重大的舉措。大家都知道，中國(guó)現(xiàn)在雖然是在貨物貿(mào)易上有順差。但是在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域我們是一個(gè)巨額的逆差，這個(gè)巨額的逆差當(dāng)中，旅游業(yè)是中國(guó)具有逆差的貢獻(xiàn)大戶，簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是說(shuō)中國(guó)人現(xiàn)在境外游到境外去旅游迅速的增長(zhǎng)，同時(shí)也是瘋狂的購(gòu)物。人均消費(fèi)額現(xiàn)在差不多是全球最高，但是外國(guó)人入境到中國(guó)的旅游這些年在減少，而且購(gòu)物量在大量的降低。實(shí)際上很多外國(guó)朋友，非常喜歡中國(guó)制造的產(chǎn)品的物美價(jià)廉，電子、服裝、家電到服裝、鞋帽和生活用品，很多老外都很喜歡。但是他們同時(shí)也很困惑，為什么同樣的產(chǎn)品，同樣的品牌同樣的質(zhì)量，在中國(guó)買會(huì)比在國(guó)外要貴。這一次就是退稅政策會(huì)降低外國(guó)游客在中國(guó)購(gòu)物的成本，他會(huì)有助于刺激國(guó)外游客到中國(guó)來(lái)旅游購(gòu)物，也增加中國(guó)消費(fèi)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)之聲：那剛才我們采訪的這個(gè)嘉賓趙萍其實(shí)也比提到其實(shí)中國(guó)的商品賣到國(guó)外去，也是走出去戰(zhàn)略的重要一環(huán)。那么，吸引外國(guó)游客來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)是不是也是我們下一步發(fā)展的重點(diǎn)之一？這對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生什么影響？
張建平：確實(shí)是，因?yàn)橥鈬?guó)人到中國(guó)來(lái)購(gòu)物也是我們這個(gè)產(chǎn)品走出去的一個(gè)重要的組成部分。因?yàn)樽叱鋈?zhàn)略可以有產(chǎn)品走出去，也可以有資本走出去，也可以有我們的人的走出去，就是人才的走出去，它是包括了方方面面的。增加外國(guó)人在中國(guó)的購(gòu)物，肯定是有利于中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。從需求結(jié)構(gòu)層面上來(lái)講，會(huì)幫助中國(guó)就是我們的目標(biāo)其實(shí)就是要從過(guò)去靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)為主，轉(zhuǎn)變到向消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變。從供給的結(jié)構(gòu)上來(lái)講，外國(guó)人在中國(guó)的購(gòu)物，有助于刺激中國(guó)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這樣中國(guó)現(xiàn)在正在努力的提高服務(wù)業(yè)在GDP當(dāng)中的比重，降低制造業(yè)的比重。所以這樣的政策，會(huì)有利于我們朝這個(gè)方向去轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟(jì)之聲：您剛才也提到了，出境旅游這一塊我們消費(fèi)量是排在全球第一的，現(xiàn)在這個(gè)離境退稅的相關(guān)政策已經(jīng)陸續(xù)的出臺(tái)，怎么樣還需要進(jìn)行一些什么樣的工作？才能讓我們?nèi)刖陈糜蔚南M(fèi)，排名，名次的變化也迅速的靠前呢？
張建平：現(xiàn)在有了這樣一個(gè)離京退稅的政策，下一步非常重要的要有符合實(shí)際的可以控制的也可以操作的一系列的具體的實(shí)施細(xì)則。這個(gè)細(xì)則要做到既要便于國(guó)外的游客退稅，鼓勵(lì)消費(fèi)，但是同時(shí)也要有效的防止騙稅。在這個(gè)方面，如何能夠保證這個(gè)離京退稅既有便利性，同時(shí)效率能夠得到保證，這是非常重要的。以我個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，在這方面，德國(guó)和新加坡個(gè)人體驗(yàn)是做得非常到位的，也非常好。但是我在英國(guó)的希思羅機(jī)場(chǎng)，碰到過(guò)排大隊(duì)的現(xiàn)象，很著急，然后在土耳其的伊斯坦布爾機(jī)場(chǎng)海關(guān)的蓋章和退稅不在一個(gè)地方，很麻煩。另外，更糟糕的就是在西班牙機(jī)場(chǎng)退稅不給你辦，然后讓你回國(guó)給他寄單子，寄完了以后就石沉大海了，所以信用就沒(méi)有了。所以對(duì)于北京和上海來(lái)講，我們希望能夠做的更好。