原標(biāo)題：北京擬規(guī)定查違建不開(kāi)門(mén)算妨礙公務(wù)
查違建不開(kāi)門(mén)擬算妨礙公務(wù)
市規(guī)劃委稱引入街景技術(shù)甄別違建 下半年群眾可網(wǎng)上舉報(bào)
市規(guī)劃委副主任王瑋昨日做客北京城市廣播“打響生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)”系列訪談時(shí)表示，本市下半年將開(kāi)通對(duì)新生違法建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。另外，平房院落如借“翻建”之機(jī)加蓋樓層、挖地下室，規(guī)劃許可證即刻被撤銷。對(duì)于違法建設(shè)中普遍遇到的“門(mén)一關(guān)、不承認(rèn)”現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)正在征求意見(jiàn)，擬歸為妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，將依法采取措施。
違法翻建 將撤許可證
媒體探訪發(fā)現(xiàn)，東城區(qū)的板橋胡同13號(hào)違法建設(shè)，被舉報(bào)后暫時(shí)停工，近日又悄然復(fù)工。除加蓋的剛形成框架的二層小樓，地面還有出入口，涉嫌私挖地下室。居委會(huì)和東城區(qū)城管大隊(duì)工作人員表示，該小院去年取得翻建的工程規(guī)劃許可證，但存在借機(jī)違法搭建二層和挖地下室的情況。
王瑋表示，今年1月底，本市針對(duì)四合院和低密度住宅區(qū)里借著取得規(guī)劃許可手續(xù)建違建的情況出臺(tái)了管理規(guī)定。首先，提出翻建的申請(qǐng)人提交材料時(shí)須有“承諾書(shū)”，承諾按申請(qǐng)進(jìn)行建設(shè)；規(guī)劃部門(mén)發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)也會(huì)特別告知，如申請(qǐng)人“違約”，屬于行政許可法里以欺騙方式取得許可證，許可證會(huì)立即被撤掉。
工程建設(shè)過(guò)程中，規(guī)劃分局的執(zhí)法人員會(huì)定期到施工現(xiàn)場(chǎng)查看，竣工驗(yàn)收時(shí)必須拆除圍擋、完成裝修才予驗(yàn)收。
在線舉報(bào) 下半年運(yùn)行
對(duì)于新增違建零容忍的目標(biāo)，王瑋表示，絕大多數(shù)新生違建都被拆了，個(gè)別還在拆除中，今年完成任務(wù)沒(méi)有問(wèn)題。歷史形成的違法建設(shè)也將分期分批處理。今年本市各區(qū)縣全部簽訂了“軍令狀”，不完成違建零增長(zhǎng)的目標(biāo)，政府績(jī)效考核中將扣分，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)也將問(wèn)責(zé)。
如何更快發(fā)現(xiàn)和制止違建？王瑋稱，在衛(wèi)星圖片監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，本市今年引入了街景技術(shù)，時(shí)效性比衛(wèi)星圖片高。在街景拍攝技術(shù)上增加了后期的對(duì)比和甄別，很快就能發(fā)現(xiàn)建筑物的變化。
此外，本市正在開(kāi)發(fā)群眾對(duì)新生違法建設(shè)的舉報(bào)平臺(tái)，預(yù)計(jì)下半年上線運(yùn)行，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)新生違法建設(shè)并及時(shí)拆除。
拒絕查違 擬算妨礙公務(wù)
對(duì)于違法建設(shè)中普遍遇到的“門(mén)一關(guān)、不承認(rèn)”現(xiàn)象，王瑋表示將在依法行政的大背景下，把法律規(guī)定用足，把行政資源整合起來(lái)。
北京市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作指揮部辦公室正在制定《執(zhí)法手冊(cè)》，目的是改變一個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗的現(xiàn)狀，把所有部門(mén)能夠采取的措施串聯(lián)起來(lái)，共同對(duì)違法當(dāng)事人采取措施、制止其違法行為。手冊(cè)里分為兩條線，包括負(fù)主責(zé)的和輔助提供幫助的，涉及國(guó)土、規(guī)劃、建委、城管部門(mén)，也希望公安、司法部門(mén)提供強(qiáng)有力的支持。
目前該《手冊(cè)》正在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，不開(kāi)門(mén)、不承認(rèn)等非暴力不合作的方式都屬于妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，將依法采取措施。
設(shè)計(jì)監(jiān)管 消除行業(yè)隱患
目前，一些建筑在設(shè)計(jì)過(guò)程中有前期考慮不周到的地方，一些住戶以此為借口蓋違建。王瑋表示，今年市規(guī)劃委還將加強(qiáng)設(shè)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管，目前對(duì)建筑設(shè)計(jì)單位有一些制度，如登記制度、分類管理制度，消除相關(guān)隱患。
一些公眾盼望違建當(dāng)事人被重罰，王瑋稱，違建處罰標(biāo)準(zhǔn)法律中比較明確：違建拆除后可以并處工程造價(jià)10%以下的罰款。另一種情況是，程序性違法和拆改的只做罰款處理。目前對(duì)于違建的處理，按照法律規(guī)定執(zhí)行。
北京晨報(bào)記者 張璐