剛過小暑,新能源汽車的發(fā)展氛圍,就如盛夏一樣熱風(fēng)頻吹。
7月12日,國務(wù)院召開常務(wù)會議要求,推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi),政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車,同步完善配套設(shè)施。這是自去年國家發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)之后,中央政府再度出臺扶持新能源汽車發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策。這也意味著,新能源車在開拓市場依舊十分困難的情況下,鼓勵政策在短期內(nèi)將從鼓勵私人購車轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)扶持“公交+公務(wù)”兩大細(xì)分市場,加速推廣新能源汽車的普及。
有分析師指出,新能源車技術(shù)上已經(jīng)成熟,國內(nèi)的商業(yè)化運(yùn)行試驗(yàn)也直接印證,能滿足城市內(nèi)的代步需求,在中國應(yīng)當(dāng)走“先政府、后集團(tuán)、再私人”的發(fā)展路線。
鼓勵政策密集出臺
根據(jù)本次國務(wù)院常務(wù)會議的要求,將加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),既要有政策支持,更要創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵引導(dǎo)社會資本包括民間資本積極參與。推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi),政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車,同步完善配套設(shè)施。到2015年,使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。
這也是自去年國家發(fā)布《發(fā)展規(guī)劃》之后,中央政府出臺的釋放出最為積極的信號。與此同時(shí),科技部部長萬鋼也積極為新能源汽車的發(fā)展吹暖風(fēng),認(rèn)為只要新能源汽車鼓勵政策持續(xù)下去,看起來很艱巨的50萬輛目標(biāo)還是可能實(shí)現(xiàn)。
其實(shí),在國務(wù)院提出的政府采購以及公交體系加大對新能源汽車發(fā)展時(shí),部分地方政府也開始出臺相應(yīng)的鼓勵政策。
7月6日,據(jù)媒體報(bào)道,山東省政府將采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式,鼓勵地方國有公交企業(yè)購買新能源大巴。其中,對購買納入國家節(jié)能與新能源城市公交汽車補(bǔ)貼目錄車型,由省財(cái)政給予最高每輛不超過5萬元的補(bǔ)貼;購買國家補(bǔ)貼車型以外的10米以上,使用鎳氫電池、鋰離子動力電池和超級電容作為儲能器的純電動公交汽車、混合動力公交汽車,將給予最高每輛不超過40萬元的補(bǔ)貼;而購買天然氣公交汽車的,將給予每輛最高不超過5萬元的補(bǔ)貼。
而在今年3月,廣東省政府發(fā)布的《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》中,到2015年全省形成20萬輛以上新能源汽車生產(chǎn)能力,累計(jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到5萬輛;并制定了一攬子新能源汽車推廣政策,包括加大政府采購規(guī)模,減免路橋費(fèi)、停車費(fèi)等,以新能源汽車在城市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用為突破口。
本月初,廣州市政府在調(diào)整限購政策相關(guān)措施時(shí),也加大了對新能源汽車的扶持力度,將節(jié)能車與新能源車區(qū)別對待,對購置新能源車的單位和個(gè)人不需再通過搖號或競價(jià)申請?jiān)隽恐笜?biāo),可直接申領(lǐng)其他指標(biāo)辦理車輛登記。
“公交+公務(wù)”將先行
有分析指出,本次國務(wù)院釋放出來的信息,意味著國家在新能源汽車的鼓勵政策,逐步轉(zhuǎn)向提升公務(wù)車采購以及公交企業(yè)的大巴,市場刺激也從私人市場調(diào)整為“公交+公務(wù)”市場。
據(jù)工信部數(shù)據(jù),今年上半年新能源汽車產(chǎn)銷量為1.63萬輛。截至去年底,共有629款車型列入節(jié)能與新能源汽車示范推廣工程,累計(jì)生產(chǎn)2.74萬輛,其中私人購買的新能源汽車為4400輛,試點(diǎn)城市累計(jì)建成充換電148座,充電樁807個(gè)。而據(jù)中汽協(xié)不完全統(tǒng)計(jì),去年我國新能源汽車生產(chǎn)12552輛,其中純電動汽車11241輛、插電式混合動力1311輛。銷售新能源汽車12791輛,其中純電動汽車11375輛、插電式混合動力車1416輛。
然而,這與《發(fā)展規(guī)劃》中提出的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》,到2015年,我國純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛;到2020年,純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛,燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。