《廣州市機動車駕駛員培訓(xùn)管理辦法》日前開始實施，其中首次出現(xiàn)駕校招生“在訓(xùn)量”規(guī)定，即每車年最大培訓(xùn)學(xué)員數(shù)約為58人，實際上中心城區(qū)駕校“在訓(xùn)量”僅44人。業(yè)界預(yù)測，廣州中心城區(qū)學(xué)車費用或?qū)⒃贊q，由目前均價6300元突破8000元歷史高位。
官方指導(dǎo)駕校“在訓(xùn)量”，叫人覺得十分突兀，管得實在太寬。今年4月，公安部重申“允許個人直考駕照”，一些地方交管部門也聲稱受理“直考駕照”。也就是說，考照英雄不問出處。至于駕校一輛教練車招多少人，以及培訓(xùn)流程如何安排，完全屬于駕校“自主辦學(xué)”范疇。車管所把好考試環(huán)節(jié)的關(guān)，就行了。
這跟政府不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營是一樣的道理：企業(yè)招多少工，每年生產(chǎn)多少產(chǎn)品，如何控制產(chǎn)品質(zhì)量等，都是企業(yè)的事；政府的職能是市場監(jiān)管，在企業(yè)產(chǎn)品出口、流通環(huán)節(jié)抽查產(chǎn)品，把好質(zhì)量關(guān)就行了。至于駕校，招多少生是他們自己的事，大家考場上見。如果招生多，通不過，其結(jié)果就會傳導(dǎo)到駕校“自主辦學(xué)”的各個環(huán)節(jié)中，他們自會作出適應(yīng)性調(diào)整。
但了解駕考行業(yè)的人都知道，交管部門干涉到駕校的“在訓(xùn)量”，自有他們的難言之隱，那就是各地的待考學(xué)員積壓太多，不進行“增量”控制不行。比如今年3月，上海170余所駕校聯(lián)名要求取消“限考”，而因為待考學(xué)員數(shù)量龐大，上海一直實行“兩限”：一限每個科目通過學(xué)員報考下一科目的比例，二限外省人員在上海駕校學(xué)駕總量。如果放任駕校招生，車管部門又考試能力不夠，將面臨巨大的社會壓力。
也就是說，問題的因果鏈是這樣展開的：車管部門的考試能力不足，使交管部門決心控制考駕人員的增量；為了控制考駕增量，交管部門控制駕校招生數(shù)，同時延長每名學(xué)員必須達到的總學(xué)時。上海去年每車可結(jié)業(yè)35個學(xué)員，現(xiàn)在已經(jīng)降到15個；培訓(xùn)周期去年是2-3個月，現(xiàn)在是3-4個月。其結(jié)果就是平攤的培訓(xùn)成本增加，學(xué)車費用瘋漲。
學(xué)車費用越來越高，待考時間越來越長，這也就是常說的考照難、學(xué)車貴。此外，學(xué)員除了必須忍受教練的呵斥甚至咒罵外，還普遍遭遇教練以考試排隊為暗示索賄的情況，我們完全可以稱之為“學(xué)駕亂象”。而這種亂象的源頭，就是有關(guān)部門考試能力與市場需求之間有著很大的差距。
常識告訴我們，各地學(xué)駕市場上的真問題是交管部門考試能力不足，增加考試接待能力，各種問題便可迎刃而解。以武漢市有例，2012年考試能力是23萬人，但全市報考人數(shù)2010年即達26.5萬人，2011年更達到28.2萬人。不提高考試接納能力，考試供求脫節(jié)不消除，有關(guān)部門就只好對駕校下指導(dǎo)棋了。
只想著如何控制駕考的數(shù)量，卻不去考慮社會上強烈的學(xué)車需求，這樣的思路不僅難以解決駕考難題，反而會不斷抬高駕考成本。廣州最近一年學(xué)車費用的持續(xù)上漲，恰恰是管得越來越寬的過程。（新快報）