新近出臺的《機動車強制報廢標準規(guī)定》再次讓人們把目光投向報廢車。
據(jù)有關(guān)報道,我國每年約有60%的報廢汽車流入黑市。從去年9月開始,商務(wù)部等六部門組織各地開展為期半年的報廢汽車專項整治行動。1月20日,記者從商務(wù)部獲悉,截至去年12月底,整治行動已取締非法回收拆解報廢車、拼裝車“黑窩點”203個。
正規(guī)途徑報廢的僅為汽車保有量的0.5%—1%
目前北京的汽車保有量超過500萬輛,理論報廢量每年已經(jīng)超過20萬輛。全國的汽車保有量超過一億輛,千人汽車保有量超過70輛。
然而,與報廢汽車的巨大規(guī)模形成鮮明對比的是,我國正規(guī)報廢汽車回收拆解企業(yè)每年實際回收的報廢汽車只有幾十萬輛,僅為汽車保有量的0.5%—1%,遠低于發(fā)達國家5%—7%的水平。
通過正規(guī)途徑報廢的汽車少,是因為回收拆解能力不足嗎?
商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人介紹,目前,全國擁有回收拆解企業(yè)500多家,從業(yè)人員約3萬人,回收網(wǎng)點近3000個,已覆蓋全國地級以上城市和70%以上的縣級行政區(qū)域。
盡管回收拆解行業(yè)已形成一定規(guī)模,然而面臨的困難不少。
大量報廢車輛流入黑市,導(dǎo)致不少企業(yè)面臨“吃不飽”的經(jīng)營困境,發(fā)展受到制約。
另外,企業(yè)技術(shù)管理水平低,效益差,資金短缺,發(fā)展后勁不足。
此外,國家對回收拆解企業(yè)征收17%的增值稅,由于無法獲得進項抵扣發(fā)票,企業(yè)需按照銷售額全額繳納增值稅,負擔(dān)過重。
報廢車以“假轉(zhuǎn)籍”、“假過戶”等形式流入黑市
《二手車流通管理辦法》明確規(guī)定,禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀已報廢或者達到國家強制報廢標準的車輛。如果有交易違法車輛的行為,二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體都將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。
然而,利益驅(qū)動之下,法規(guī)被漠視。商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示,大量本應(yīng)報廢的汽車沒有按規(guī)定交售給正規(guī)回收拆解企業(yè),而是臨近報廢時被高價收購,以“假轉(zhuǎn)籍”、“假過戶”等形式流入黑市,經(jīng)過翻新或者拆解拼裝后出售到農(nóng)村和邊遠地區(qū)超期行駛。
為促進和規(guī)范二手車市場發(fā)展,這位負責(zé)人介紹,商務(wù)部正在推動出臺《二手車鑒定評估技術(shù)規(guī)范》,規(guī)范二手車交易的準入和經(jīng)營行為。
同時,為提高報廢汽車回收率,商務(wù)主管部門將加強回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,引導(dǎo)企業(yè)完善回收網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)網(wǎng)點,并提供上門收車等便民服務(wù),同時,推動車輛收購合理定價。記者了解到,今年北京將報廢車輛車均補助由原來的4500元提高到6500元。
報廢新規(guī)使二手車交易價格更接近車輛真實價值
目前我國二手車交易量中私人用車占80%,其中小、微型非營運客車占有相當大的比重。新近出臺的《機動車強制報廢標準規(guī)定》,取消了小、微型非營運載客汽車的使用年限限制,并把累計行駛里程調(diào)整為引導(dǎo)報廢的參考指標。在商務(wù)部的這位相關(guān)負責(zé)人看來,新規(guī)對二手車流通是個利好。他分析,排除了使用年限的影響,二手車的交易價格將更接近車輛的真實價值,從而推動交易量上升。
2011年,我國二手車交易量超過670多萬輛,交易量增幅高于新車9.2個百分點。不過,與新車市場相比,二手車市場的發(fā)展仍顯滯后。商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示,問題集中體現(xiàn)為3個方面:
其一,交易規(guī)模仍然偏低。我國二手車年交易量僅占新車銷量的1/3,而發(fā)達國家一般為新車的1到3.5倍。
此外,經(jīng)銷、置換與拍賣模式發(fā)展不足。我國二手車交易多采用直接交易完成,通過經(jīng)銷商交易、置換的不到5%,拍賣交易的不足1%,不利于降低交易成本。