“一年強制減少了幾十萬輛車,當然會有效果,但這不是治理交通擁堵的根本措施。”中國汽車流通協(xié)會有形市場分會常務副理事長蘇暉(微博) 等多位專家表示,依據(jù)世界上其他國家經(jīng)驗,中國目前的經(jīng)濟發(fā)展階段正是汽車開始大規(guī)模進入家庭的時期,人們對于汽車消費的需求在很長一段時間內將是剛性的,強制“限行”無法從根本上解決問題。
還有專家認為,機動車限行長期實施的法律依據(jù)并不充分,并涉嫌侵犯車主財產權。北京大學一位法律專家說,雖然《道路交通安全法》第39條已經(jīng)提供了政府對私人機動車采取限行措施的法律根據(jù),但這項法律條款規(guī)定是臨時性限行措施,在限制通行區(qū)域和限制上路車輛等方面限制幅度都不宜過大。如果將其作為一項長期政策加以固定,無疑是侵犯了車主的財產權。
二是“征”,包括征收汽車排污費、提高停車費等。比如,為治理交通擁堵,深圳市城市交通規(guī)劃設計中心今年9月份公布了《關于深圳停車收費政策調整的研究》,深圳停車費擬大幅度提高,最高一天停車費可達到240元。
深圳市政協(xié)委員、廣東君言律師事務所主任劉輝接受媒體采訪時曾表示,用提高停車費來治理交通的“堵”和抑制汽車量的“增”,其作用到底有多大值得商榷。2006年9月深圳停車費已經(jīng)大漲過一次,結果是2007年汽車數(shù)量增加22%,比往年16%的增幅還多6個百分點。而且往后幾年,全市小汽車的增速也不見降下來。另外,北京去年上調停車費,實施一年多成效不大,反倒刺激了亂停車現(xiàn)象。
三是“免”,包括免費公交、免費地鐵等。比如,四川成都近日決定,從2012年10月8日起至2013年6月30日止,市區(qū)內44條公交線路實行免費,鼓勵市民選擇公交出行。
免費公交政策實行以來,乘坐公交出行人數(shù)明顯增加,交通狀況有所改善。記者近日在成都火車南站交通樞紐駛出的181路公交車上看到,公交車的擋風玻璃、車內LED顯示屏、刷卡機投幣箱上都貼有明顯的免費圖標,而公交車的刷卡機程序和投幣口都已被暫時關閉。181路公交車駕駛員王征說:“免費以后,公交車的吸引力提高了,乘客比以前多了五成,但我們的運力仍然能夠保障。”
據(jù)統(tǒng)計,免費公交開行第一周,免費公交線路共投入營運車輛393輛,比上月同期增加61.4%;投入班次2754班,比上月同期增加50%;日均載客量20.5萬人次,比上月日均載客量增加了128.6%。
免費公交政策的實施,離不開政府財政支持。成都市公交集團董事長陳蛇說“十一五”期間,成都市政府撥給公交集團財政資金17.8億余元。進入“十二五”,支持力度進一步加大,2011年財政資金投入達9億元;2012年向公交場站供地達到1000畝。
審慎選擇限行政策
多位業(yè)內人士建議,為更好治理交通擁堵,未來應繼續(xù)大力扶持公交、地鐵、公共自行車等公共交通系統(tǒng)發(fā)展,鼓勵市民“拼車”出行,審慎選擇限行政策。
首先,繼續(xù)大力扶持公交、地鐵發(fā)展。未來應繼續(xù)在資金、土地等方面加大對公共交通系統(tǒng)的扶持力度,通過新建小區(qū)配建公交站點、設置公交車專用道、增加運力等辦法,吸引老百姓選擇公交出行。尤其是地鐵,能夠讓老百姓較為體面、舒適地出行,是今后城市公共交通應當重點發(fā)展的領域,有關部門應在審批等方面加大支持力度。
其次,建立公共自行車出行系統(tǒng)。自行車出行有便宜省錢、節(jié)能環(huán)保、改善交通等諸多好處,未來應在我國絕大部分城市建立自行車免費出行系統(tǒng)。具體而言,應采取“政府支持,企業(yè)運作”模式,政府對新增自行車、自行車站點進行補貼(比如分別補貼100元/輛、10萬元/個),建立起公共自行車出行系統(tǒng)之后交由企業(yè)依靠站點廣告、信息發(fā)布等收入維持日常運營。