據(jù)新華社電伴隨著成品油價(jià)格的“三連降”,關(guān)于中國(guó)成品油價(jià)格的稅負(fù)水平的話題也隨之引發(fā)。成品油價(jià)格中含有哪些稅金?成品油價(jià)格的稅負(fù)水平究竟是高是低?稅收如何有效調(diào)節(jié)成品油消費(fèi)?記者12日采訪了相關(guān)專家。
成品油價(jià)格中含有哪些稅金?
從總體上講,成品油作為商品的一種,價(jià)格中所含稅金與其他商品價(jià)格中所含稅金基本一樣,例如成品油價(jià)格中含有17%的增值稅,按照增值稅的7%和3%征收的城市建設(shè)稅和教育附加費(fèi)。
相比一般商品,成品油價(jià)格中還會(huì)涉及消費(fèi)稅,消費(fèi)稅的特點(diǎn)是“寓禁于征”,我國(guó)目前只針對(duì)煙、酒、表、化妝品等特殊商品征收消費(fèi)稅,目前,成品油消費(fèi)稅為:汽油每升1元、柴油每升0.8元。
從石油工業(yè)的上游看,除涉及企業(yè)所得稅、資源稅、土地使用稅等普通稅種外,我國(guó)針對(duì)石油開采環(huán)節(jié)還會(huì)征收石油特別收益金,國(guó)外叫石油暴利稅,起征點(diǎn)是每桶55美元,實(shí)行5級(jí)超額累進(jìn)稅率。“這些稅金具體如何轉(zhuǎn)嫁到下游,轉(zhuǎn)嫁多少,在價(jià)格中如何反映,要看具體情況,很難具體測(cè)算。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌說。
成品油稅負(fù)水平究竟是高是低?
中國(guó)成品油的稅負(fù)水平究竟是高是低?相關(guān)專家表示,一個(gè)國(guó)家的成品油稅負(fù)水平通常體現(xiàn)了這個(gè)國(guó)家的能源政策,稅負(fù)和成品油價(jià)格一樣,不能簡(jiǎn)單類比,美國(guó)成品油價(jià)格中所含的稅金比中國(guó)低,但和一些注重環(huán)保的歐盟國(guó)家比,中國(guó)成品油稅負(fù)水平并不高。
中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震測(cè)算,我國(guó)稅金占到成品油價(jià)格的28%至30%,美國(guó)各州雖然有些差別,但平均在12%至13%。
從歐盟國(guó)家來看,針對(duì)成品油的稅費(fèi)普遍較高,這也是這些國(guó)家油價(jià)高的主要原因。例如德國(guó)增值稅和能源稅約為成品油零售價(jià)的70%,意大利羅馬汽油稅費(fèi)占零售價(jià)的約60%。
張斌說,各國(guó)成品油的稅負(fù)水平和每個(gè)國(guó)家能源儲(chǔ)量、能源政策等密切相關(guān),也和稅制結(jié)構(gòu)有關(guān),例如美國(guó)稅制主體是個(gè)人所得稅,增值稅、消費(fèi)稅等流轉(zhuǎn)稅的比例較低。
稅收如何有效調(diào)節(jié)成品油消費(fèi)?
“在我國(guó)利用稅收調(diào)節(jié)成品油消費(fèi)這一問題中,確實(shí)有一定的矛盾,首先成品油是一種日用消費(fèi)品,要考慮到老百姓的消費(fèi)和承受能力;另一方面又要考慮到資源和環(huán)境問題,通過稅收杠桿調(diào)節(jié)成品油的合理消費(fèi),促進(jìn)節(jié)能減排。”張斌說。
張斌說:“我國(guó)通過征收消費(fèi)稅和石油特別收益金等增加財(cái)政收益,再將這部分財(cái)政收益補(bǔ)貼給出租車、農(nóng)村客運(yùn)等行業(yè),發(fā)揮稅收的政策杠桿作用,目前關(guān)鍵是要貫徹落實(shí)好這個(gè)政策。”
王震也表示,不應(yīng)一味評(píng)判稅負(fù)的高與低,關(guān)鍵是要看稅收去哪了,這部分稅收應(yīng)更有效地用于治理城市擁堵、環(huán)保、清潔能源、替代能源的開發(fā)等方面。
王震還說:“從短期來看,針對(duì)成品油的稅收政策還需要照顧消費(fèi)者和企業(yè)的承受能力,但從長(zhǎng)期來看,還是要通過市場(chǎng)手段和價(jià)格杠桿來控制過度消費(fèi)。”(京華時(shí)報(bào))