商洛日?qǐng)?bào)訊(張 偉)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》因改革領(lǐng)域之廣、力度之大、措施之實(shí)，廣受好評(píng)。連日來，海內(nèi)外眾多媒體、機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)改革文本字斟句酌、詳加解讀，以期能立即描繪出中國(guó)未來從宏觀經(jīng)濟(jì)到股市、債市、樓市等等諸多領(lǐng)域的具體趨勢(shì)。雖然投資者對(duì)改革的期待可以理解，但實(shí)際上新一輪改革大幕剛剛拉開，相對(duì)于短期市場(chǎng)表現(xiàn)，人們理應(yīng)將眼光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，期待改革釋放出長(zhǎng)期制度紅利。
首先，《公報(bào)》和《決定》是對(duì)全面深化改革的整體性布局，大量具體改革措施，將會(huì)在接下來一段時(shí)間密集出臺(tái)。以《決定》為例，2萬多字的內(nèi)容涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、有60項(xiàng)具體內(nèi)容，不僅明確了改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向，還提出了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖。因此，具體到一些行業(yè)領(lǐng)域特別是市場(chǎng)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題，其改革辦法將會(huì)加快推出。比如，就“單獨(dú)二胎”政策，衛(wèi)計(jì)委已于《決定》公布次日對(duì)外作出說明。
其次，此輪改革“全面深化”的特點(diǎn)，決定了改革不是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的單項(xiàng)突破，而是需要統(tǒng)籌兼顧、整體協(xié)調(diào)；也表明改革不會(huì)一蹴而就，而是要在遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展治理邏輯的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過渡。因此，改革紅利的釋放也將是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)過程。以此輪經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)——財(cái)稅體制改革為例，要實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的目標(biāo)，就必須進(jìn)一步完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率等，由此牽涉到中央和地方之間、不同區(qū)域之間、立法部門和行政部門之間、行政力量和社會(huì)力量之間、不同所有制企業(yè)之間等利益關(guān)系的協(xié)調(diào)?？梢灶A(yù)見，事關(guān)上述問題的每一項(xiàng)改革措施的推出、每一層利益關(guān)系的優(yōu)化，都會(huì)從整體上改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，為市場(chǎng)帶來實(shí)質(zhì)性利好。
再次，此輪改革制定了明確的時(shí)間表，并在組織上對(duì)“保證落實(shí)”予以重點(diǎn)保障，更讓人們對(duì)改革能夠釋放長(zhǎng)期制度紅利，并最終取得實(shí)效堅(jiān)定了信心。《公報(bào)》提出，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的劃定，既有利于改革作出合理節(jié)奏安排，避免出現(xiàn)“過快過急”、“希望畢其功于一役”的現(xiàn)象；又能夠?yàn)楦母锩鞔_時(shí)間底線，防止極少數(shù)地方或部門犯下“改革拖延癥”。
實(shí)際上，自黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)以來，我國(guó)已在多個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了系列改革舉措，包括加快政府職能轉(zhuǎn)變、取消下放部分審批權(quán)限、加快財(cái)政金融改革、加大反腐力度等等，這些措施均在實(shí)踐中取得顯著成效，贏得社會(huì)各方面一致稱贊。此次三中全會(huì)則是在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，對(duì)全面深化改革作出的總部署總動(dòng)員。