丹鳳縣棣花核桃基地產(chǎn)業(yè)路
丹鳳縣南山公路驛站
柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)路
鎮(zhèn)安縣永樂街道安山村公路
陜西“十大最美農(nóng)村路”之丹鳳縣棣月公路
洛南縣石門鎮(zhèn)花廟村產(chǎn)業(yè)路
鎮(zhèn)安縣月河鎮(zhèn)羅家營水庫產(chǎn)業(yè)路
丹鳳縣景丹路路面施工現(xiàn)場
道班工人在鎮(zhèn)安縣風凸嶺除雪保暢
執(zhí)法人員在商南縣陜豫省界執(zhí)勤點開展路政執(zhí)法
商州區(qū)君威物流園內(nèi)工作人員分揀快遞
山陽縣漫川關(guān)鎮(zhèn)公路驛站
陜西“十大最美農(nóng)村路”之商州區(qū)麻漫路
本報記者 米子揚
八山一水一分田,千峰萬壑路不定。曾經(jīng)的商洛，由于山高坡陡，廣大群眾居住分散，出行十分不便，“肩挑背扛、翻山涉水”曾是多數(shù)群眾出行的真實寫照。
如今，俯瞰商洛大地，從市區(qū)到縣城、從縣城到鄉(xiāng)村、從國省干道到鄉(xiāng)村小路，條條公路縱橫交錯，駕車行駛在各個村莊，寬闊平坦的柏油公路依村而過，村內(nèi)巷道四通八達，一條條蜿蜒的“四好農(nóng)村路”打通了綠水青山和金山銀山的雙向通道，串起鄉(xiāng)村振興的美麗圖景，成為令200多萬商洛人民滿意的“脫貧路”“致富路”“小康路”“幸福路”。
道路通，百業(yè)興，民心聚。在近日召開的2023年全省推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上，商洛被命名為“四好農(nóng)村路”省級示范市，洛南縣、鎮(zhèn)安縣被命名為“四好農(nóng)村路”省級示范縣，丹鳳縣棣月公路被評選為陜西省“十大最美農(nóng)村路”。一張張亮眼的名片，成為我市農(nóng)村公路實現(xiàn)突破性發(fā)展的最好見證。
近年來，市委、市政府全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞農(nóng)村公路“建好、管好、護好、運營好”總目標，聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標準規(guī)劃、高質(zhì)量落實，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
編經(jīng)織緯 鋪筑內(nèi)聯(lián)外暢“農(nóng)路網(wǎng)”
金秋時節(jié)，人們乘車暢行在柞水縣營盤鎮(zhèn)的公路上，橙黃紅綠的迷人秋色布滿崇山峻嶺，玉帶般的農(nóng)村公路在青山綠水間蜿蜒，標志標線清晰分明的道路干凈整潔，可謂是車在景中行、人在畫中游。
公路暢通，環(huán)境優(yōu)美，令營盤鎮(zhèn)游客絡(luò)繹不絕。
不久前，從西安自駕到牛背梁景區(qū)游玩的王先生不由感慨：“一路上，我們欣賞了秀麗的自然風光，感受了獨具特色的風土人情，沿途的農(nóng)村公路也十分寬暢通達，令人心情愉悅。”
美好的出行體驗，得益于商洛市委、市政府對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的高度重視，也得益于交通運輸部門在建設(shè)之初就提出的高標準、嚴要求。商洛牢記習(xí)近平總書記囑托，堅持公路“建養(yǎng)一體化、管護精細化、道路景點化、通行安全化”理念，走出了以路帶游、以游養(yǎng)路的“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展新模式。2021年，營盤鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為市級“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn)，公路發(fā)展帶動旅游提檔升級，營盤鎮(zhèn)被命名為“國際慢城”，成為旅游觀光、度假休閑、休憩怡情最佳目的地。
“公路平整了、寬敞了、干凈了，來玩的人越來越多,我家的農(nóng)家樂生意也越來越紅火,現(xiàn)在一年能收入20多萬元，日子越過越滋潤。”柞水縣營盤鎮(zhèn)朱家灣村農(nóng)家樂負責人王金平說。
農(nóng)因路而強，村因路而美，民因路而富。秋后的丹鳳縣萬灣村風景秀麗，宜居宜游。從312國道進入萬灣村，仿佛進入了一個個如詩如畫的公園，能看見時而低飛的雀鳥，寬敞整潔的公路兩邊是簡約大氣的太陽能路燈，連片嶄新的民居和農(nóng)家樂，以及一眼望不到邊的果園，顯示著村子的富足與和諧，來來往往的外地牌照車輛無疑成了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實績最佳的注腳。
“去年，陜西‘十大最美農(nóng)村路’名單中，丹鳳縣萬灣至月日旅游公路入選，這得益于‘四好農(nóng)村路’的建設(shè)，不但讓村民出行越來越便捷，還吸引了更多的游客前來觀光、游玩，帶動了全村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”萬灣村黨支部書記李周說。
營盤鎮(zhèn)、萬灣村的興旺通達，是“四好農(nóng)村路”發(fā)展的生動縮影。近年來，商洛市圍繞創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范市目標，以“兩通”為重點，通過創(chuàng)新體制、完善機制，系統(tǒng)謀劃、精準施策，實現(xiàn)了100%建制村通硬化路、通客車、通郵路的目標，形成了“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
“我們積極落實‘六市聯(lián)創(chuàng)’任務(wù)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，質(zhì)量為本，推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，2023年11月，成功創(chuàng)建‘四好農(nóng)村路’省級示范市，洛南縣、鎮(zhèn)安縣被命名為‘四好農(nóng)村路’省級示范縣，丹鳳棣月公路被評選為陜西省‘十大最美農(nóng)村路’。目前，全市7個縣區(qū)已全部創(chuàng)建成‘四好農(nóng)村路’省級示范縣，商洛實現(xiàn)了從示范引領(lǐng)到全域達標的歷史性轉(zhuǎn)變。”商洛市交通運輸局負責人說。
一幅幅生動的畫面，一組組躍動的數(shù)據(jù)，是展示商洛市農(nóng)村公路建設(shè)新成就最直觀的答卷：2020年以來，商洛累計投入資金33.5億元，建成農(nóng)村公路2613公里。特別是2021—2022年開展“兩邊一補齊”行動，硬化自然村通組道路2091公里。目前，全市公路通車總里程20518公里，其中農(nóng)村公路19177公里、橋梁2535座62445延米，公路路網(wǎng)密度每百平方公里106.3公里。一條條掩映在鮮花綠樹中的“四好農(nóng)村路”遍布商洛，看得見青山、望得見綠水，為鄉(xiāng)村振興壯美畫卷增色添彩。
科學(xué)管理 構(gòu)建安全高效“快車道”
及時清除路面落葉、雜草，保持路域環(huán)境整潔，定時查看所管路域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施完好情況，監(jiān)管路域內(nèi)綠化養(yǎng)護情況……11月12日，在洛南縣四皓街道中心村的通村公路上，村黨支部書記兼村路長樊亞鋒帶領(lǐng)著護路員開展公路管養(yǎng)工作。“天氣漸冷，經(jīng)常有落葉、樹枝落到路中央，既不美觀，又影響行車，我們定期對路面進行清理，鄉(xiāng)親們過路、騎車也都放心。”樊亞鋒說。
在商洛，像樊亞鋒一樣平凡樸素、認真負責的路長有1000多名，他們穿梭于各條道路，隨時維護發(fā)現(xiàn)的破損路段，清理邊溝垃圾、檢查路緣石，他們既是村里的護路員，又是保潔員，正是有了他們?nèi)諒?fù)一日的辛苦工作，才換來了商洛公路的安全暢通，換來了千家萬戶的平安出行。
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的“毛細血管”，也是服務(wù)農(nóng)村群眾的“神經(jīng)末梢”，為提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平，商洛全面推行“農(nóng)村公路總路長+縣、鎮(zhèn)、村三級路長”制責任體系，將路長制管理工作納入縣區(qū)和鎮(zhèn)(街道)年度績效考評范圍。目前，全市設(shè)置總路長7名、縣級路長17名、鎮(zhèn)級路長99名、村級路長1428名，累計路長人數(shù)1551名，路長設(shè)置率達到100%。各級路長明確巡查人員，對所轄道路及其周邊環(huán)境問題及時巡查，反饋情況，督促整改。今年以來，縣、鎮(zhèn)、村三級路長巡查道路10萬多次，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題1000多起。
“路長制”實現(xiàn)全覆蓋是商洛不斷提高農(nóng)村公路管理水平的一個生動截面。“為進一步健全農(nóng)村公路管理體系，我們建立了農(nóng)村公路縣、鎮(zhèn)、村三級管理養(yǎng)護機制，在縣一級設(shè)立‘一中心一大隊’14個，在鎮(zhèn)一級設(shè)置農(nóng)村公路管理所98個，在村一級設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護站1283個。”市交通運輸局負責人說。
商洛堅持“建設(shè)是發(fā)展，管護是可持續(xù)發(fā)展”理念，認真落實國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革要求，印發(fā)《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，完善農(nóng)村公路績效考核機制，出臺“四好農(nóng)村路”及“以獎代補”“路長制”考核督導(dǎo)辦法，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、鄉(xiāng)村振興部門每半年開展一次考核評比。持續(xù)開展農(nóng)村公路“好路杯”競賽活動，建立“月檢查、季考評、年考核”機制，強化考核結(jié)果運用，開展農(nóng)村公路信用監(jiān)管評價，加強信用信息的歸集共享，開展推廣信用承諾制度，推進分級分類監(jiān)管和精準監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
為加快農(nóng)村公路信息化平臺建設(shè)，商洛市、縣兩級投資1300多萬元，建設(shè)商洛市農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，以實現(xiàn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運于一體的綜合性管理服務(wù)為目標，以“路長制”為抓手，以“一圖、一庫、一平臺”為核心實行規(guī)劃設(shè)計，實施農(nóng)村公路全過程智能化監(jiān)管。平臺系統(tǒng)主要包括公路路產(chǎn)路權(quán)、公路技術(shù)狀況、養(yǎng)護工程、日常養(yǎng)護、數(shù)字路長、督查督辦、安全管理、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急服務(wù)、視頻會議、交通資訊等功能，自今年7月投入使用以來，對提升我市農(nóng)村公路養(yǎng)管信息化、規(guī)范化、標準化、科學(xué)化水平效果顯著，農(nóng)村公路養(yǎng)管正在從“信息化”向“智慧化”升級。
得益于科學(xué)高效、多措并舉的管護措施，2022年6月14日，在全省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點推進現(xiàn)場會上，鎮(zhèn)安縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理和體制改革工作得到省交通廳的肯定，被省委深改委評為“2022年度全省改革優(yōu)秀案例”。
精細養(yǎng)護 打造暢通亮麗“品質(zhì)路”
農(nóng)村公路“三分建設(shè)，七分管養(yǎng)”，養(yǎng)好是關(guān)鍵。整治通村公路“油返砂”，城市路面“白改黑”，道路綠化、美化隨處可見，農(nóng)村公路可視范圍內(nèi)的違章建筑一掃而凈，路域環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公路顏值、氣質(zhì)不斷提升……
“在農(nóng)村公路養(yǎng)護上，我們牢固樹立日�；�、精細化、規(guī)范化管護理念，實現(xiàn)‘有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效’目標。自2020年以來，累計投入2.8億元，完成農(nóng)村公路路面養(yǎng)護工程和日常修復(fù)685公里。特別是2021年以來，投入7.5億元，實施‘白改黑’工程466公里�？h區(qū)政府對農(nóng)村公路的養(yǎng)護投入實現(xiàn)跨越式增長。”商洛市農(nóng)村公路發(fā)展中心主任董旭說。
同時，為確保農(nóng)村公路及時有效地維護保養(yǎng)，商洛市政府出臺相關(guān)文件，確保養(yǎng)護資金投入，市財政加大資金投入，通過資金補助、以獎代補、以工代賑等方式拓寬農(nóng)村公路修復(fù)資金渠道，有效解決農(nóng)村公路養(yǎng)護資金短缺問題。
農(nóng)村公路不僅是關(guān)乎當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“大交通”，更是關(guān)系農(nóng)民幸福生活的“大民生”，公路養(yǎng)護需要激發(fā)群眾人人參與、自覺爭當路域環(huán)境主角的意識，共同守護美麗家園。今年以來，商南縣富水鎮(zhèn)對鎮(zhèn)域主干道路進行“白改黑”改造，更換沿街破損路燈，補齊受損綠植，干群全員投入，全方位實施硬化、綠化、亮化、美化，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。“道路凈了，環(huán)境美了，走在路上心情也舒暢了!”富水鎮(zhèn)富水街社區(qū)居民感嘆道。
為全面加強農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理，商洛市政府印發(fā)了《商洛市通村公路養(yǎng)護管理辦法》，將村組公路納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)管理范圍，明確通村公路管護權(quán)屬，形成“村有、村管、村用”的管護責任體系，構(gòu)建了“村負責、鄉(xiāng)管理、縣考核”的責權(quán)明確、鎮(zhèn)管村養(yǎng)的通村公路養(yǎng)管新模式，確保商洛市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，經(jīng)常性養(yǎng)護率達到100%。
同時，加大養(yǎng)護工程投入，實施農(nóng)村公路“白改黑”工程，提升路面平整度和行車舒適感。結(jié)合秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“兩拆一提升”，全面拆除農(nóng)村公路可視范圍內(nèi)違章建筑，大力整治公路路域環(huán)境，完成道路綠化2591公里、道路亮化4160公里，建成美麗農(nóng)村路466公里。堅持所有養(yǎng)護人員一天一巡查、一天一清理，管理人員一周一檢查、一月一評比，確保實現(xiàn)路基完好無缺口、邊坡穩(wěn)定無坍塌、路面平整無雜物、排水暢通無阻塞、路側(cè)紅線無違建、設(shè)施齊全無缺失“六無”標準。我市農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況指數(shù)逐年上升，優(yōu)良中路率從“十三五”期間的70%提升到現(xiàn)在的80%，商洛農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況指數(shù)逐年上升。
日積月累的精心養(yǎng)護，全面提升了商洛農(nóng)村公路“顏值”與“氣質(zhì)”。春夏秋冬，暢行于商洛山水之間，一條條農(nóng)村公路縱橫交錯，美不勝收。它們或沿著群山蜿蜒延伸，或貼著小河一路向前，或挨著農(nóng)舍穿村而過，與公路兩邊四季盛開的鮮花、微景觀交融在一起，格外亮麗，車行其中，如在畫中。
從“四好農(nóng)村路”建設(shè)到日常管護，一條條通暢、安全、美麗、整潔的農(nóng)村公路，成為商洛連通城鄉(xiāng)的一道道亮麗風景線。
運營順暢 架起鄉(xiāng)村振興“連心橋”
仲夏時節(jié)，沿蟒嶺綠道走進商州區(qū)北寬坪紅色教育基地，一條6.5米寬的瀝青公路平坦舒適，兩側(cè)花草相依、錯落有致，在漫天碧野的綠色環(huán)抱下，讓人心曠神怡。來這里打卡紅色地標、傳承紅色基因、體驗紅色文化，已成為人們出行新時尚。
1946年，李先念率軍進駐北寬坪建立紅色革命根據(jù)地，隨后商洛縣委縣政府在北寬坪成立。為賡續(xù)紅色血脈，商州區(qū)將原道路升級改造為集休閑、健身、觀賞于一體的開放式公園型景觀綠道,紅色文化與優(yōu)美的農(nóng)村公路在這里交會、融合，紅色精神研學(xué)、鄉(xiāng)村旅游體驗等系列活動成了游客的熱門選項。
放眼望去，210公里紅色旅游路將商州北寬坪、丹鳳馬爐紅色教育基地，山陽袁家溝、商南前坡嶺戰(zhàn)斗舊址等紅色景點“串珠成鏈”，實現(xiàn)了農(nóng)村公路與紅色旅游、生態(tài)旅游融合發(fā)展。便利的交通條件，使前來商洛開展愛國主義教育培訓(xùn)和紅色文化研學(xué)旅游的人數(shù)與日俱增。這是商洛以路興產(chǎn)的一個縮影。
全市堅持發(fā)展“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展模式，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和特色村鎮(zhèn)建設(shè)，一大批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、旅游、文化融合發(fā)展，形成優(yōu)勢互補，讓鄉(xiāng)村振興動能更足。
“公路+產(chǎn)業(yè)”，致富路更寬。依托中藥材、核桃、茶葉等特色資源優(yōu)勢，一條條惠民路延伸到果園、茶園和田間地頭，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升，暢通的交通路網(wǎng)串起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，帶動特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，串起群眾致富夢。近三年，全市完成農(nóng)村路建設(shè)3100多公里，其中路網(wǎng)延伸2078公里，路網(wǎng)改造提升1029公里，新建327.6公里的旅游路、產(chǎn)業(yè)路等特色“致富路”，有效帶動了鄉(xiāng)村旅游、資源開發(fā)、特色種植、康養(yǎng)健身等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。
“公路+旅游”，綻放新活力。堅持“修建一條公路、串聯(lián)一路風景”，實現(xiàn)以旅促產(chǎn)、以旅帶農(nóng)。充分利用縣區(qū)地方特色景觀，把道路建設(shè)主動融入沿線山嶺、河流等自然景觀，借景不造景，還原鄉(xiāng)村自然美、生態(tài)美，營造公路與環(huán)境和諧統(tǒng)一，全面打造“美麗鄉(xiāng)村路”。全市已在柞水金米、山陽楊地等建設(shè)旅游生態(tài)路197.3公里、美麗農(nóng)村路27條465.6公里，高質(zhì)量串聯(lián)木耳小鎮(zhèn)、天蓬山寨、桃花谷、富水茶海等旅游資源。
“公路+服務(wù)”，貼心更舒心。以推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化試點為契機，探索適合我市農(nóng)村客運發(fā)展模式，加大資金投入，全力打造以商南清油河交通綜合服務(wù)中心為代表的“道班養(yǎng)護服務(wù)+鎮(zhèn)村公交招呼站+農(nóng)村物流”的“3+X”交通服務(wù)新模式。通達深度不斷增加，積極發(fā)展旅游客運、通村客運、定制客運，實現(xiàn)市際班線站點固定化、定時定點，全市所有鎮(zhèn)村通班車，旅游定點客運全覆蓋，城市公交、出租車人性化服務(wù)，滿足了不同群眾的出行需求。實施調(diào)度智能化，建設(shè)智慧出行平臺、網(wǎng)約車平臺，實現(xiàn)線上線下服務(wù)便捷高效。實施交通運輸一體化，通過延長現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交、通村客運，加開周末班、趕集班、預(yù)約響應(yīng)車等實現(xiàn)交通運輸一體化發(fā)展。加強人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，體現(xiàn)人性化服務(wù)，不斷提高運輸服務(wù)質(zhì)量。
鋪下的是路，連起的是心，通往的是富。寬敞、通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，不僅暢通了群眾出行的“最后一公里”，也為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入強勁動能。
眼下，商洛“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作已實現(xiàn)了從示范引領(lǐng)到全域達標的歷史性轉(zhuǎn)變，站在新的起點上，商洛將繼續(xù)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”市域建設(shè)突出單位為目標，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，在“建”上做文章，在“管”上下功夫，在“護”上出實招，在“運營”上求實效，全面推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，高水平打通鄉(xiāng)村振興“快車道”，打造美麗、安全、便捷、暢通的農(nóng)村公路，為商洛經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支撐。