——我市“菜籃子”工程建設(shè)綜述(上)
本網(wǎng)訊 (記者 王尚鋒)今年二季度以來,我市豬肉價格一路攀升,上漲幅度一度超過50%,創(chuàng)下歷史新高。8月中旬至9月初,市政協(xié)先后組織市直相關(guān)部門舉行全市“菜籃子”工程建設(shè)座談會議,并組織政協(xié)常委和委員深入商州、山陽、丹鳳三縣區(qū)圍繞“菜籃子”工程建設(shè)實地調(diào)研,召開專題會議研究我市“菜籃子”發(fā)展工作。一時間,“菜籃子”問題再次成為人們關(guān)注的焦點。
“菜籃子”工程一頭連著市民手中的“菜籃子”,一頭連著農(nóng)民的“錢袋子”,關(guān)系著城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量,是市民感受物價變化最直接的晴雨表。1988年,由農(nóng)業(yè)部根據(jù)當時出現(xiàn)的副食品供求矛盾加劇、物價上漲過快、通貨膨脹壓力大等情況提出的“菜籃子”工程,旨在發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通、統(tǒng)籌產(chǎn)銷、改善供應(yīng)。由于各種原因,一段時間以來,我市菜籃子建設(shè)明顯滯后于群眾需求的增長,尤其是遇到大雪封山菜價大漲和豬肉價格漲幅波動大時,“吃菜貴”就會成為市民訴求的熱點,同時也成為人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的焦點。
據(jù)相關(guān)部門不完全統(tǒng)計,我市輸出輸入人口相抵,常年蔬菜消費人群大致在200萬人左右,按人均年消費360公斤蔬菜計,全市蔬菜消費量至少在70萬噸以上。而在2007年,全市蔬菜種植面積僅36萬畝,年產(chǎn)量45萬噸,供求矛盾突出,尤其是在每年的12月至次年6月這一期間,反季蔬菜自給率僅有20%左右,生產(chǎn)能力嚴重不足。一遇到陰雨連綿、大雪封山季節(jié),外地蔬菜運不進來,我市的蔬菜就會大幅上漲。針對這一矛盾,我市在積極擴大露地蔬菜種植的同時,于2008年啟動實施以設(shè)施蔬菜為重點的新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。
為了加快我市菜籃子工程建設(shè),在設(shè)施蔬菜建設(shè)中,市政府堅持規(guī)劃引導(dǎo),制定了《商洛市種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《商洛市主要農(nóng)產(chǎn)品十二五區(qū)域布局規(guī)劃》,指導(dǎo)各縣區(qū)按照“區(qū)域化布局、板塊式推進、規(guī)模化擴張”的思路建立設(shè)施蔬菜基地。經(jīng)過專家論證,全市確定了“以大棚為主體、適度發(fā)展日光溫室”的棚體類型,推行春提前和秋延后的蔬菜生產(chǎn)模式,積極引進新品種、新技術(shù)、新材料,蔬菜畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值不斷提高。市政府完善了設(shè)施蔬菜扶持政策和具體補貼標準,優(yōu)先發(fā)展蔬菜基地水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2008年以來,全市各級財政累計投入設(shè)施蔬菜建設(shè)資金4180多萬元,基本解決了一些重點蔬菜發(fā)展企業(yè)的項目啟動、土地流轉(zhuǎn)、大棚建設(shè)、道路修復(fù)、節(jié)水灌溉、除險加固工程資金短缺問題,同時堅持工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的思路謀劃發(fā)展,積極開展招商引資,鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作組織投身設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了投資主體多元化,蔬菜基地規(guī)?;?、標準化進程逐步加快。市、縣區(qū)堅持重點扶持和發(fā)展龍頭企業(yè)、建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、培育中介組織,加快無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和置銷網(wǎng)點建設(shè),整合市場資源,擴大宣傳效應(yīng),提升服務(wù)功能,促進了“菜籃子”工程產(chǎn)業(yè)化進程。
通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全市肉蛋生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,今年上半年全市各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖大戶累計接近3800戶,規(guī)模飼養(yǎng)量占到社會總飼養(yǎng)量的46%以上,市場供應(yīng)基本穩(wěn)定。我市加快“三品一標”認定,積極打造綠色品牌,支持龍頭企業(yè)開展綠色無公害基地認定和綠色、有機食品認證,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和個人開展商標注冊工作,目前全市已累計注冊農(nóng)產(chǎn)品商標190多個,其中省級著名商標15個。我市探索推行的“政府負總責、三級有機構(gòu)、監(jiān)管到村組、檢測全覆蓋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式,對保證城鄉(xiāng)居民飲食安全發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)和保障作用。在發(fā)展“菜籃子”工程中,各縣區(qū)政府在強化技術(shù)支撐的同時,依靠典型引路,依靠精品帶動,打綠色牌,走特色路,培育和打造了一批名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。商州雞蛋、山陽九眼蓮菜、洛南豆腐干等一大批綠色無公害食品銷售省內(nèi)外,為宣傳商洛、推介商洛,提高商洛知名度和影響力發(fā)揮了積極的推動作用。
工程實施以來,各級各有關(guān)部門認真落實“菜籃子”市長、縣區(qū)長負責制各項措施,全市著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和肉蛋等畜禽產(chǎn)業(yè),全市“菜籃子”工程呈現(xiàn)出穩(wěn)步向好發(fā)展態(tài)勢。到2010年底,全市蔬菜種植面積累計達到43萬畝,年產(chǎn)量64萬噸,分別較2007年增長了19%和42%,設(shè)施蔬菜突飛猛進,面積由2007年的1.31萬畝增加到2.8萬畝,三年間翻了一番多,產(chǎn)量超過8萬噸,反季蔬菜自給率提高到45%左右,而大路菜也基本實現(xiàn)了自給有余。種植面積增加和反季生產(chǎn)能力的快速提升對保障市場供給、緩解市民“吃菜貴”和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極的促進作用。目前,我市各類蔬菜市場已發(fā)展到87個,生鮮超市47個,保鮮冷藏庫21座,鮮菜經(jīng)營網(wǎng)點300多家,初步形成了以蔬菜批發(fā)市場為中心、社區(qū)蔬菜市場和農(nóng)貿(mào)市場為終端、生鮮超市和蔬菜便利店為補充的“菜籃子”流通體系。
今年,我市計劃再新發(fā)展設(shè)施蔬菜7000畝,圍繞這一目標,市上啟動實施了商州萬畝設(shè)施蔬菜工程。到7月底,全市已發(fā)展設(shè)施蔬菜3640畝,預(yù)計到年底,設(shè)施蔬菜種植面積將一舉突破3.5萬畝。而我市規(guī)劃在“十二五”末,全市蔬菜種植面積將累計達到50萬畝,年產(chǎn)量突破75萬噸,其中設(shè)施蔬菜5萬畝,產(chǎn)能25萬噸,反季蔬菜自給率提高到70%,總產(chǎn)值超過5億元。屆時,我市老百姓的餐桌將會進一步豐盛起來,“吃菜貴”問題將成為歷史。