計劃到2030年累計建成12億畝——各地全力推進高標準農田建設
本報記者 夏先清 吳陸牧 劉 興 耿丹丹
高標準農田建設事關國家糧食安全，也關系到農民群眾切身利益，截至2023年底，已累計建成超10億畝，計劃到2030年累計建成12億畝。冬日里，各地全力推進高標準農田建設，農田地塊上，涵閘建設、溝渠開挖、平整土地、興修水利等作業(yè)有條不紊。
統(tǒng)籌規(guī)劃
高標準農田能夠便于解決“誰來種地，怎樣種好地”的問題。江西省南昌市新建區(qū)西山鎮(zhèn)地處丘陵，地勢復雜、土地零散，很多土地耕種不便，被稱為“巴掌田”“冷水地”。今年，新建區(qū)將這些山區(qū)地塊納入高標準農田整治范圍，打破原有的小田界線，統(tǒng)一規(guī)劃和整治。
看著推土機、挖掘機等大型機械在田間來回穿梭，筆直的機耕道和方正的田塊初具雛形，西山鎮(zhèn)梅崗村村民熊梨根高興地說：“小田變成了大田，各種機械都能下地了，‘巴掌田’肯定能變‘豐收田’。”
“各地在高標準農田建設時，根據(jù)自然資源稟賦、農業(yè)生產(chǎn)特征，因地制宜確定建設內容與重點，農田生產(chǎn)缺什么就補什么，最大限度減輕或消除影響農田綜合生產(chǎn)能力的限制性因素?！苯魇∞r業(yè)農村廳農田建設管理處四級調研員唐啟湘說。
在重慶墊江縣硯臺鎮(zhèn)，當?shù)匾劳薪?.4萬畝高標準農田，構建起多品種、規(guī)?；⒕坊奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
“截至目前，全縣累計實施高標準農田87萬畝。”墊江縣農業(yè)農村委副主任羅仕平介紹，在高標準農田建設中，當?shù)貓猿纸y(tǒng)籌協(xié)調、集中連片和整鎮(zhèn)整村推進原則，與全縣國土空間規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃有機銜接，按照“缺什么、補什么”原則，以“改大、改水、改路、改土”為主要建設內容，突出“以用定建、建用一體”，補足基礎設施短板，建好高標準農田。
建管并重
“錢怎么籌、糧怎么種、水怎么用、設施怎么管的問題，一直是影響高標準農田建設的重要因素?！焙幽鲜●v馬店市西平縣農業(yè)農村局局長李汝偉介紹，老王坡農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)新“融資、建設、運營、管護”四位一體新模式，做活做好“土地”文章，打造河南高標準農田建設的樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合的引領區(qū)、數(shù)字農田的先行區(qū)。
同時，西平縣招引河南水投集團投融資8250萬元，對老王坡高標準農田示范區(qū)內河流溝渠進行清淤擴容，采用平移式、固定式、卷盤式等多種灌溉模式，畝均節(jié)水率達30%。積極推行“專業(yè)運維+質保服務+監(jiān)督管護+保險兜底”模式，組建專業(yè)團隊對設施設備進行管護，有效破解農田水利設施管護主體不明、監(jiān)管不力、管護不好等難題。
為充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級和農民群眾參與農田建設的積極性，江西省創(chuàng)新開展“鄉(xiāng)村主建、農民主體”農田建設模式試點，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農村集體經(jīng)濟組織、新型農業(yè)經(jīng)營主體等作為項目實施主體，開展工程建設，鼓勵就近就地用工。
“我們聘請100多位當?shù)剞r民參與高標準農田項目建設，增加村集體經(jīng)濟收益超20萬元?！苯魇∧喜h塘南鎮(zhèn)新聯(lián)村黨總支書記龔小梅介紹，村里還派出村民全過程監(jiān)督項目工程質量。據(jù)統(tǒng)計，“鄉(xiāng)村主建、農民主體”農田建設模式首批試點縣12個，試點項目116個，總面積21.59萬畝。
12月初，在新疆生產(chǎn)建設兵團第六師芳草湖農場三十二連的高標準農田建設現(xiàn)場，兩臺挖掘機正在挖掘安裝滴灌設施的管溝。芳草湖農場三十二連是該農場耕地面積最大、職工人數(shù)最多的連隊。三十二連基本農田較為分散，路、林、渠及灌溉設施較為落后。9月底，芳草湖農場三十二連3萬畝高標準農田建設項目全面鋪開。
“這次高標準農田建設較往年再次提質升級，以高效節(jié)水為基礎，合理設置輸水管道，加強泵前泵后過濾，水肥一體化為示范，預計明年春播前全部完工?！狈疾莺r場農業(yè)和林業(yè)草原中心副主任張玲說。今年9月，芳草湖農場繼續(xù)打造19.2萬畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的現(xiàn)代農業(yè)高標準農田，計劃2026年100%完成高標準農田建設。
成效顯著
為進一步促進農、文、商、旅融合發(fā)展，河南省駐馬店市西平縣還將高標準農田建設與美麗鄉(xiāng)村建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，以老王坡民俗文化園、農耕文化園為樣板，利用閑置房屋、荒宅等資源，推進農業(yè)與旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，為鄉(xiāng)村振興增添新活力。
“耕地是糧食生產(chǎn)的‘命根子’。今后，將進一步加大高標準農田建設力度，不斷增強糧食綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)打響‘西平小麥’‘西平紅薯’等特色品牌。同時，積極提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平，打造美麗田園與特色鄉(xiāng)村相融合的新亮點，不僅讓老百姓‘糧袋子’‘腰包子’鼓起來，還要同時提升鄉(xiāng)村‘面子’‘里子’?！蔽髌娇h委書記侯公濤說。
重慶萬州區(qū)聚焦規(guī)劃、投資、建設、利用4個關鍵環(huán)節(jié)，按照“誰受益、誰投資”原則，積極引導新型農業(yè)經(jīng)營主體和受益農民等投入高標準農田建設，通過先建后補的方式，撬動社會資本581萬元，建成高標準農田1300畝。在重慶市長壽區(qū)云臺鎮(zhèn)安坪村，集中連片、設施完善的高標準農田里種滿了青菜頭，村民們正忙著給青菜頭施肥。長壽區(qū)農業(yè)發(fā)展服務中心主任何曉偉介紹，截至今年10月，全區(qū)已建成高標準農田47萬畝，約占耕地面積的73%。
溫宿縣是新疆最大的水稻主產(chǎn)區(qū)之一。近年來，溫宿縣持續(xù)加大對高標準農田建設的支持力度，通過科學規(guī)劃、增加資金投入、增強科技創(chuàng)新能力和完善相關政策體系等手段，顯著提高農業(yè)生產(chǎn)效率和糧食安全水平。自2019年至2024年間，該縣累計實施高標準農田建設25.5萬畝，其中高效節(jié)水面積達14.62萬畝。
新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)農村廳黨組成員、副廳長李晶介紹，當?shù)氐亩←湴佼€、千畝、萬畝集中連片，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。下一步，將重點從全流程加強建設管理、常態(tài)化開展監(jiān)督檢查、多舉措強化建后管護這三方面用力，千方百計確保建設質量，真正做到建一畝成一畝。