再次翻開(kāi)掛在社區(qū)便民服務(wù)站墻上的居民留言簿,山東省東營(yíng)市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)黨委書(shū)記張麥榮欣喜地發(fā)現(xiàn),留言里點(diǎn)贊的多了、提問(wèn)題的少了。前些年,每次打開(kāi)留言簿,看到居民的吐槽,張麥榮都眉頭緊蹙。
一本小小的留言簿,背后反映的是居民的心聲。張麥榮坦言,過(guò)去基層干部疲于應(yīng)付繁瑣的督查檢查考核,花在服務(wù)群眾上的時(shí)間和精力自然相對(duì)不足。
考核是“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”,但若名目繁多、頻率過(guò)高,會(huì)加重基層負(fù)擔(dān)。近年來(lái),東營(yíng)市將落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略定為中心方向,聚焦鹽堿地綜合利用、安居富民、原油庫(kù)搬遷等6項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù)開(kāi)展考核,分地區(qū)、分部門(mén)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系,實(shí)施差異化考核,推動(dòng)干部把主要精力放到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和解決群眾急難愁盼上?!艾F(xiàn)在考核內(nèi)容更聚焦,標(biāo)準(zhǔn)更明確,讓干部想干會(huì)干能干?!睎|營(yíng)市委組織部分管日常工作的副部長(zhǎng)石循剛說(shuō)。
精簡(jiǎn)指標(biāo),將備受關(guān)注的問(wèn)題作為考核重點(diǎn)
南展區(qū)是黃河南展寬工程的蓄滯洪區(qū)。上世紀(jì)70年代,為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,部分群眾搬到緊靠臨黃大堤的“房臺(tái)”上生活。2013年,東營(yíng)規(guī)劃建設(shè)了一批新型農(nóng)村社區(qū),其中楊廟社區(qū)安置了11個(gè)“房臺(tái)”村的村民。
“搬進(jìn)新家,環(huán)境更優(yōu)美,生活更便利,可為啥提意見(jiàn)的居民還不少?”翻著居民留言簿,張麥榮反復(fù)琢磨,“除了鄰里瑣事,反映最多的是就業(yè)問(wèn)題?!?/p>
要就業(yè),就得發(fā)展產(chǎn)業(yè)。張麥榮定下計(jì)劃,可實(shí)施起來(lái)并不容易。
“每天要應(yīng)付各種檢查,不同部門(mén)都要布置任務(wù),建各種功能室……既騰不出人手,也沒(méi)有精力。”張麥榮吐露難處,“一年到頭‘呼呼隆隆’忙得很,但工作總抓不到點(diǎn)子上。”董集鎮(zhèn)上的干部也很無(wú)奈:“區(qū)里設(shè)置各種考核任務(wù),要整理資料、打印報(bào)表,考核不通過(guò),就要問(wèn)責(zé)。”
基層要減負(fù),考核先“瘦身”。近年來(lái),東營(yíng)市全面精簡(jiǎn)考核指標(biāo)、考核要點(diǎn)。今年以來(lái),市對(duì)縣區(qū)考核指標(biāo)數(shù)量壓減35%,縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)又壓減至少20%。“區(qū)里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核指標(biāo)數(shù)量從91項(xiàng)壓減到44項(xiàng)?!眽ɡ麉^(qū)委組織部部長(zhǎng)張素霞說(shuō),“指標(biāo)減少后,我們把楊廟社區(qū)綜合提升作為安居富民考核工作的重點(diǎn)?!?/p>
抓項(xiàng)目、促增收成了董集鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)。“現(xiàn)在考核為鎮(zhèn)上松了綁,還指明了工作方向。居民寫(xiě)在留言簿上的發(fā)愁事,咱就有更多精力一件件辦好辦實(shí)?!辈痪们埃鐓^(qū)共富產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)家紡項(xiàng)目,張麥榮陪著企業(yè)跑手續(xù)、入戶(hù)招工,新解決了30多人就業(yè)。
不再將一般性工作納入考核,引導(dǎo)有重點(diǎn)地攻堅(jiān)
一場(chǎng)雨后,一畦畦苜蓿拔節(jié)生長(zhǎng)。微風(fēng)拂過(guò),田野間泛起層層綠浪。山東省黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)高區(qū)”)鹽堿地綜合利用服務(wù)中心副主任劉志鑫又一頭鉆進(jìn)了田里。
“這里曾是不毛之地,老百姓嘗遍了鹽堿地的苦?!眲⒅决瓮蛱镩g,話(huà)鋒一轉(zhuǎn),“現(xiàn)在地還是那塊地,田已不是那片田?!?/p>
農(nóng)高區(qū)鹽堿土壤面積達(dá)43.97萬(wàn)畝。圍繞市里設(shè)置的“鹽堿地綜合利用”這項(xiàng)關(guān)鍵性任務(wù),農(nóng)高區(qū)在指標(biāo)設(shè)置上更加注重“少而精”?!耙话阈怨ぷ鞑辉偌{入考核體系,引導(dǎo)部門(mén)單位有重點(diǎn)地攻堅(jiān)突破?!眲⒅决谓榻B。
農(nóng)高區(qū)出臺(tái)相應(yīng)扶持政策后,高校院所、人才團(tuán)隊(duì)紛至沓來(lái),耐鹽堿作物新品種(系)相繼落地。農(nóng)高區(qū)團(tuán)隊(duì)成員精心挑選了幾株“拔尖兒”樣本,滿(mǎn)懷信心地拿到各縣區(qū)向相關(guān)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)推介,效果卻不太理想?!岸颊f(shuō)自家品種好,憑啥要選你們這個(gè)?”團(tuán)隊(duì)成員犯了難。
“聽(tīng)說(shuō)農(nóng)高區(qū)遇到的難處,我們圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)考核指標(biāo)落實(shí)情況,組織縣區(qū)(功能區(qū))、市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志一起,出主意、互相幫、補(bǔ)短板。”石循剛說(shuō),“考核定了方向,落實(shí)情況納入市直單位考核,大家擰成一股繩,勁往一處使,各單位組織業(yè)務(wù)骨干幫助農(nóng)高區(qū)集中攻堅(jiān)?!?/p>
群策群力,集中攻堅(jiān),推廣工作有序鋪開(kāi)。
“從這兩年來(lái)看,我們每年能在全市穩(wěn)定推廣20萬(wàn)至30萬(wàn)畝的新品種種植,東營(yíng)多地鹽堿耕地實(shí)現(xiàn)了突破。按照計(jì)劃,到2025年,我們將培育耐鹽堿作物新品種(系)80個(gè),在國(guó)內(nèi)推廣耐鹽堿品種和新技術(shù)面積達(dá)到3000萬(wàn)畝?!眲⒅决窝哉Z(yǔ)間透著興奮。
設(shè)置“貢獻(xiàn)指數(shù)”,對(duì)干部工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行量化
1986年,東營(yíng)原油庫(kù)建成投產(chǎn),承擔(dān)勝利油田70%的原油輸銷(xiāo)任務(wù)??呻S著城市發(fā)展,老原油庫(kù)亟待搬遷。2021年底,東營(yíng)原油庫(kù)遷建項(xiàng)目正式啟動(dòng),“新家”就選在東營(yíng)區(qū)牛莊鎮(zhèn)。
3年前,隋延峰還是牛莊鎮(zhèn)一家砂石廠的經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)時(shí)聽(tīng)說(shuō)原油庫(kù)要“搬家”,他心頭一緊:“我這廠子,就在儲(chǔ)罐新建區(qū),豈不是要拆?”沒(méi)幾天,時(shí)任牛莊鎮(zhèn)黨委副書(shū)記燕婷婷敲響了門(mén),可她話(huà)還沒(méi)說(shuō)完,隋延峰就從座位上站了起來(lái):“原油庫(kù)遷建再重要,也不能砸了我家飯碗?!?/p>
頭一回登門(mén),燕婷婷就吃了閉門(mén)羹。
為保障項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn),東營(yíng)市探索設(shè)置“貢獻(xiàn)指數(shù)”,對(duì)干部承擔(dān)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行量化。在此基礎(chǔ)上,東營(yíng)區(qū)將參與項(xiàng)目的42名工作人員納入考核范圍,通過(guò)“定任務(wù)、定人員、定時(shí)限”設(shè)置考核內(nèi)容,將任務(wù)量化到人、責(zé)任落實(shí)到人。
燕婷婷負(fù)責(zé)的儲(chǔ)罐建設(shè)區(qū)一個(gè)月內(nèi)必須完成遷建,她有些著急,“老百姓憑啥要搬?光勸不行,得站在群眾角度考慮,想新法子?!?/p>
連續(xù)多天,砂石廠剛下班,燕婷婷就來(lái)到工地,和隋延峰一家一聊就是幾個(gè)小時(shí)。漸漸地,他們熟絡(luò)起來(lái),隋延峰吐露心聲:“如果有可能,我想開(kāi)一家農(nóng)場(chǎng)?!?/p>
次日一早,燕婷婷便組織了有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)參與的牛莊鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)席會(huì)議,專(zhuān)題研討農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。定了方案,燕婷婷又馬不停蹄向區(qū)里申請(qǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。
砂石廠拆除完成,比預(yù)定時(shí)限早了10天。隋延峰圓了夢(mèng)想,成了穗東農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。不到一年時(shí)間,一座新的原油庫(kù)拔地而起。
“貢獻(xiàn)指數(shù)”怎么量化到人?“以前是能打高分就打高分,‘人情分’不可避免?,F(xiàn)在干得好不好,全憑本事說(shuō)話(huà)。”東營(yíng)區(qū)委組織部分管日常工作的副部長(zhǎng)、區(qū)公務(wù)員局局長(zhǎng)管斌說(shuō),他們定期到項(xiàng)目一線(xiàn)實(shí)地查看進(jìn)展成效,深入了解干部政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、精神風(fēng)貌等,在推動(dòng)項(xiàng)目高效進(jìn)行的同時(shí),干部的工作成效也一目了然。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年12月12日 11 版)