數(shù)據(jù)來源：市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)工商聯(lián)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，也是參與改革、推動(dòng)改革的重要力量。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。9月26日，中共中央政治局召開會(huì)議，明確提出要出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案已向社會(huì)公開征求意見。
當(dāng)前，如何營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？我們邀請(qǐng)部分全國(guó)政協(xié)委員和工商界人士，發(fā)表意見建議。
——編 者
推動(dòng)政策進(jìn)一步落地、落細(xì)、落實(shí)
周漢民
中共二十屆三中全會(huì)《決定》提出“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了信心決心。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們要為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步出實(shí)招、想辦法、作貢獻(xiàn)，穩(wěn)定預(yù)期、堅(jiān)定信心。
當(dāng)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最關(guān)注的是什么，最需要優(yōu)化的政策是什么？從2020年開始，我走訪了400余家企業(yè)，開展了一系列調(diào)研，為此建議：
推動(dòng)一系列政策進(jìn)一步落地、落細(xì)、落實(shí)。調(diào)研中，企業(yè)普遍對(duì)國(guó)家的支持舉措感到振奮，期待在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、要素獲取、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的深層次、關(guān)鍵性問題上加大力度，保持政策的穩(wěn)定性和連貫性。民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策落地落實(shí)高度關(guān)切。
讓民營(yíng)企業(yè)切實(shí)感受到與其他所有制企業(yè)享有的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，并以立法固化。加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，圍繞為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)不夠、政策對(duì)接不暢等問題進(jìn)行重點(diǎn)督查，規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，杜絕“隱形門檻”“身份歧視”等現(xiàn)象。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)。
建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制。相關(guān)部門多到經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)一線去，與民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通、交流，了解他們的急難愁盼，加強(qiáng)政策宣傳解讀，廣泛聽取民營(yíng)企業(yè)的意見和建議，千方百計(jì)為其排憂解難。
?。ㄗ髡邽槿珖?guó)政協(xié)常委、民建中央原副主席）
持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量
張興海
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”，強(qiáng)調(diào)要“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”，必然會(huì)更加穩(wěn)定企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的預(yù)期，堅(jiān)定企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，提振民營(yíng)企業(yè)家的信心。民營(yíng)企業(yè)家要全面客觀冷靜看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要堅(jiān)定信心穩(wěn)預(yù)期，也要進(jìn)一步提升工作的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
前不久，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開征求意見，這是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的具體體現(xiàn)。更好地回應(yīng)關(guān)切、凝聚共識(shí)，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。
9月26日，中共中央政治局會(huì)議提出“要發(fā)行使用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用”“要努力提振資本市場(chǎng)，大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市”，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一大利好。降準(zhǔn)降息等政策措施出臺(tái)，已經(jīng)反映了加大逆周期調(diào)節(jié)力度的決心，我們對(duì)后續(xù)的政策落實(shí)落地也更加充滿信心。
當(dāng)前，我們正深耕智能電動(dòng)汽車行業(yè)，要搶抓機(jī)遇，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們將加大力度突破核心技術(shù)，為用戶提供良好的用車體驗(yàn)。我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿信心，將以干字當(dāng)頭，持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民企力量。
?。ㄗ髡邽槿珖?guó)政協(xié)常委、賽力斯集團(tuán)董事長(zhǎng)）
激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力
張連起
長(zhǎng)期以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)吸納、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。隨著近期一攬子增量政策聚焦發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，各類積極因素和有利條件快速累積，特別是制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。建議：
進(jìn)一步完善涉企法律體系。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來。正在修訂的招標(biāo)投標(biāo)法和保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，有望促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律法規(guī)政策，加快清理進(jìn)度，破除妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度壁壘。
進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。促使全體執(zhí)法人員進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。采取柔性執(zhí)法方式，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、越界執(zhí)法。
進(jìn)一步幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)為企業(yè)送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，用心用情用力推動(dòng)解決急難愁盼問題。著力激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家提振信心、把準(zhǔn)重心、干字當(dāng)頭，凝聚“想在一起”的共識(shí)，激發(fā)“干在一起”的動(dòng)力，不斷推動(dòng)形成以高水平法治保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（作者為全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)
劉永好
當(dāng)前，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度不斷加大。民營(yíng)企業(yè)家要堅(jiān)定發(fā)展信心，用積極的心態(tài)向新而行。
助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)要結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過整合形成新的增長(zhǎng)方式，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。今天的市場(chǎng)要求我們生產(chǎn)更安全的、品質(zhì)更好的、更有特色的產(chǎn)品，我們?cè)诎l(fā)展戰(zhàn)略上、技術(shù)上、管理上、體系上，都要適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新需求、取得新進(jìn)步。
要堅(jiān)定推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力，走品牌化發(fā)展道路，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品、渠道等全方位的創(chuàng)新升級(jí)。因地制宜提高特色產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和附加值，培育特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
數(shù)字科技、人工智能等新技術(shù)正不斷推動(dòng)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以我所在的食品加工領(lǐng)域?yàn)槔?，我們通過智能化分析各種各樣的數(shù)據(jù)來提升經(jīng)營(yíng)能力。我們還將持續(xù)加大科技投入，把智能化、生物化、數(shù)字化的科技成果應(yīng)用于傳統(tǒng)制造業(yè)。
作為農(nóng)牧企業(yè)要有大農(nóng)業(yè)觀，不僅要關(guān)注農(nóng)林牧漁等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還要致力于打造更具韌性、更完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過開展科研攻關(guān)，我們將針對(duì)畜牧業(yè)大周期、動(dòng)物育種、智能化養(yǎng)殖等問題積極作為，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
?。ㄗ髡邽槿珖?guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）
加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)
張 斌
在國(guó)家政策引導(dǎo)和社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)近年來在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得了顯著進(jìn)步，出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
但當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著有效需求不足的問題。這一問題需要及時(shí)解決，防止其擴(kuò)大蔓延。為此，應(yīng)加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)。
財(cái)政政策方面，保證必要的財(cái)政支出，用財(cái)政支出的力量撬動(dòng)全社會(huì)支出水平。當(dāng)前階段，我國(guó)需要花錢的地方很多，保障基本民生、推進(jìn)重大工程、完善基礎(chǔ)設(shè)施都需要花錢。通過一定規(guī)模的財(cái)政支出，既能解決有效需求不足問題，又能改善民生和為將來發(fā)展打好基礎(chǔ)。
貨幣政策方面，保持流動(dòng)性合理充裕，適量降低利率水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，利率是重要的價(jià)格杠桿，利率政策也是調(diào)整供需關(guān)系的重要政策工具。適量降低利率可以通過減少利息支出、激發(fā)需求潛力等多個(gè)渠道提高總需求水平。
從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，只要政策發(fā)力合理應(yīng)對(duì)，能有力解決需求不足問題。相信隨著一系列政策的落地見效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能戰(zhàn)勝有效需求不足的挑戰(zhàn)。
?。ㄗ髡邽槿珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)）
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展
馬化騰
近期，一攬子增量政策持續(xù)推出，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，全面回應(yīng)市場(chǎng)呼聲，讓廣大企業(yè)感受到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的堅(jiān)強(qiáng)決心，也堅(jiān)定了大家干字當(dāng)頭、勇往直前的信念。
我們看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法推進(jìn)等一系列法律制度建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣提供了良好法律制度保障。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性、推動(dòng)政策落地見效的組合拳，真正形成了政策合力，讓企業(yè)更好地集中精力做好主業(yè)，安心發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在提振經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)著重要責(zé)任。這些年來我們積極響應(yīng)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的部署，在發(fā)展數(shù)字消費(fèi)上積極探索，著力打造更豐富的消費(fèi)場(chǎng)景、模式和業(yè)態(tài)。接下來，我們還要在政策鼓勵(lì)的方向上加大投資投入，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，把技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度連接在一起。
近年來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的整體合規(guī)水平、發(fā)展質(zhì)量、內(nèi)部管理水平和社會(huì)貢獻(xiàn)度有了很大提升。站在新起點(diǎn)上，我們要全面提質(zhì)增效、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，推動(dòng)業(yè)務(wù)健康可持續(xù)性發(fā)展。
在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下干字當(dāng)頭、眾志成城，相信民營(yíng)企業(yè)一定會(huì)有光明的前景，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)乘風(fēng)破浪、奮力前行。
?。ㄗ髡邽轵v訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官）
筑牢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法治根基
鞏富文
不久前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開征求意見。以立法的形式為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，必將極大提振廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、大膽發(fā)展的信心決心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)增收、保障民生等方面貢獻(xiàn)巨大。當(dāng)前，受多重因素影響，一些民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。這就更要強(qiáng)化法治保障，切實(shí)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能加油。
法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的制定為契機(jī)，進(jìn)一步做實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類合法權(quán)益，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙。進(jìn)一步推動(dòng)政策落實(shí)，及時(shí)優(yōu)化涉企政策供給，加大政策宣傳貫徹力度，切實(shí)提高助企惠企政策的針對(duì)性、實(shí)效性和兌現(xiàn)剛性。進(jìn)一步解決企業(yè)困難，深入一線調(diào)查研究，積極開展政企懇談、對(duì)接座談等活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，千方百計(jì)排憂解難，以法治化營(yíng)商環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
?。ㄗ髡邽槿珖?guó)政協(xié)委員、陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)）
弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)科技創(chuàng)新
徐冠巨
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法穩(wěn)步推進(jìn)、建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)、建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制……一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的舉措持續(xù)發(fā)力，極大增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心。
我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)企業(yè)立足新發(fā)展階段，既要鞏固市場(chǎng)、提高市場(chǎng)占有率，更要提升科技水平，把自身變革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為關(guān)鍵因素，推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。
當(dāng)前，我們要重點(diǎn)抓科技創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加大科技投入力度，以產(chǎn)業(yè)為載體推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)品和應(yīng)用創(chuàng)新、基礎(chǔ)性研究創(chuàng)新，以及原創(chuàng)性、突破性技術(shù)創(chuàng)新。整合科技創(chuàng)新資源，建立多層次科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，促進(jìn)與科學(xué)家等領(lǐng)軍人才協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才引進(jìn)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
我們?cè)趯?shí)踐中還體會(huì)到，越是面臨挑戰(zhàn)越要堅(jiān)定信心，越是爬坡過坎越要抖擻精神，真正把企業(yè)發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)結(jié)合起來。我們要繼續(xù)把社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展理念，做國(guó)家鼓勵(lì)的、社會(huì)需要的事業(yè)，積極投身西部大開發(fā)和東北全面振興，投入到鄉(xiāng)村全面振興等一系列戰(zhàn)略行動(dòng)中。
不管是過去、現(xiàn)在，還是將來，我們都會(huì)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)定信心擁抱未來。
?。ㄗ髡邽檎憬瓊骰瘓F(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）
（本版文字由本報(bào)記者李昌禹、楊昊、劉博通采訪整理）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年12月12日 17 版）