11月26日至29日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰帶隊(duì)在江西省上饒市開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督調(diào)研。調(diào)研組先后考察了鄱陽(yáng)湖白鶴洲濕地、婺源石門村藍(lán)冠噪鹛棲息地及鉛山縣永平銅礦等地。從候鳥保護(hù)到礦區(qū)修復(fù)，從生態(tài)旅游到智慧監(jiān)管，民進(jìn)中央以監(jiān)督促治理，充分發(fā)揮參政黨的作用，為生態(tài)文明建設(shè)注入持久動(dòng)力。
11月27日，民進(jìn)中央調(diào)研組在江西上饒余干縣白鶴洲調(diào)研。圖為白鶴在“候鳥食堂”吃“自助餐”?！∶襁M(jìn)中央 供圖候鳥棲息地的綠色守護(hù)
鄱陽(yáng)湖，中國(guó)最大的淡水湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)，是亞洲最大的候鳥越冬地，每年約有70萬(wàn)只候鳥在此越冬。
11月27日，民進(jìn)中央調(diào)研組來(lái)到位于江西上饒余干縣的白鶴洲。這里位于鄱陽(yáng)湖南岸，因聚集了大批國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——白鶴而得名。然而，2016年起，受氣候變化、湖泊水域縮減等影響，鄱陽(yáng)湖生態(tài)鏈面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，候鳥的食物資源逐漸減少。
為解決候鳥食物危機(jī)，2020年起，余干縣人民政府連續(xù)四年向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民征收預(yù)留千畝稻田，打造“候鳥食堂”。
“為了適應(yīng)白鶴習(xí)性，我們運(yùn)用專利種植技術(shù)，調(diào)整稻谷成熟期與候鳥遷徙到達(dá)時(shí)間同步。還推廣使用生物制劑農(nóng)藥，不破壞水田中的螺螄、黃鱔，為候鳥提供多樣化食物來(lái)源。”當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T向調(diào)研組介紹，“開設(shè)‘候鳥食堂’后，前來(lái)越冬的候鳥種類和數(shù)量明顯增加?！?/p>
調(diào)研當(dāng)天，天氣晴朗，觀鳥愛好者們?cè)缭缇驮谟^鳥長(zhǎng)廊上架好相機(jī)，拍下白鶴起舞的時(shí)刻。看著眼前“人鳥和諧”的畫卷，蔡達(dá)峰表示：“明顯感覺到大家對(duì)候鳥的喜愛已經(jīng)成為一種自覺。大家都認(rèn)識(shí)到環(huán)境和自己的關(guān)系，這會(huì)成為愛護(hù)環(huán)境的巨大動(dòng)力?！?/p>
另一個(gè)同樣“因鳥聞名”的還有婺源石門村，這里是國(guó)際鳥類紅皮書極危物種“藍(lán)冠噪鹛”的棲居地，其全球種群數(shù)量只有250余只。
近年來(lái)，婺源堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，組織修復(fù)饒河源國(guó)家濕地公園。同時(shí)，石門村大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造了藍(lán)冠噪鹛博物館、濕地公園研學(xué)基地等景點(diǎn)。
“以前村民僅依靠種植水稻、茶葉和外出務(wù)工來(lái)維持收入，隨著游客的到來(lái)，村民通過經(jīng)營(yíng)家樂家、售賣農(nóng)特產(chǎn)品等就實(shí)現(xiàn)了家門口致富。”當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T介紹道，“2023年，石門村接待游客超30多萬(wàn)人次。人均可支配收入已由上一年的2.65萬(wàn)元增至3.1萬(wàn)元?！?/p>
“通過生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，回歸規(guī)律與科學(xué)，衍生出基于自然的經(jīng)濟(jì)模式，讓生態(tài)保護(hù)催生經(jīng)濟(jì)效益，是走好‘兩山’轉(zhuǎn)化之路的一種實(shí)踐。”國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任、民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作特邀專家王毅表示，“同時(shí)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)也要堅(jiān)持長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型規(guī)劃和分級(jí)分類管理，各地要從地方經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，通過剛性約束和韌性管理，打造差異化、多樣化、動(dòng)態(tài)化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制?！?/p>11月26日至29日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰帶隊(duì)在江西省上饒市開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督調(diào)研。 民進(jìn)中央 供圖
從焦點(diǎn)問題到典型案例：礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的路徑探索
11月28日，調(diào)研組到達(dá)上饒市鉛山縣永平銅礦?？粗矍吧狡律仙鷻C(jī)勃勃的草坪和樹木，民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作特邀專家、華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授陳振樓感嘆道：“與3年前相比，真是煥然一新?！?/p>
2021年底，陳振樓首次跟隨民進(jìn)中央調(diào)研組到永平銅礦開展調(diào)研。彼時(shí)永平銅礦的生態(tài)修復(fù)工作才剛剛起步，部分礦山還黃土裸露，植被稀疏。
2020年，永平銅礦因開采后未按要求對(duì)礦山進(jìn)行修復(fù)被中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目曝光，引起全國(guó)關(guān)注。節(jié)目中，當(dāng)?shù)氐V區(qū)裸露、棄石露天堆放，硫鐵礦氧化導(dǎo)致的酸性廢水浸入土壤，到處流淌著紅色的滲濾液。
被“點(diǎn)名”后，當(dāng)?shù)胤e極探索“生態(tài)修復(fù)+綠色園林”礦山修復(fù)路徑，采用“原位基質(zhì)改良+直接植被”的生態(tài)修復(fù)工藝逐步解決修復(fù)難題。
“酸性水的pH值是多少？現(xiàn)在土壤的pH值為多少？”“植被后續(xù)如何養(yǎng)護(hù)？養(yǎng)護(hù)成本如何？”……調(diào)研組專家們向工作人員一一提問。在看到表面的“綠”之外，他們更重視用數(shù)據(jù)評(píng)估修復(fù)實(shí)效。
在2024中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，自然資源部發(fā)布了全國(guó)首批15個(gè)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)典型案例，永平銅礦名列其中，曾經(jīng)的反面案例如今已成為修復(fù)典型。
開采礦山的生態(tài)修復(fù)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。今年5月，民進(jìn)中央調(diào)研組在江西省贛州市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些停產(chǎn)多年的廢棄礦山沉淀池、應(yīng)急池等設(shè)施尚未拆除，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理還有不足。對(duì)此，陳振樓提出建議：“應(yīng)加快并全面推進(jìn)廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)破碎山體地形地貌開展固坡、整型、覆綠等綜合整治，重建喬灌草搭配合理的植被生態(tài)系統(tǒng)，以有效控制水土流失，恢復(fù)和重塑與周邊環(huán)境融為一體的碧綠青山。”
“綜合來(lái)看，江西目前還存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是污水收集系統(tǒng)效能總體不高以及水資源季節(jié)性短缺，水環(huán)境、水生態(tài)恢復(fù)基礎(chǔ)不牢等問題?！敝袊?guó)國(guó)際工程咨詢有限公司資環(huán)部高級(jí)工程師柴立偉表示，解決問題的關(guān)鍵是要系統(tǒng)治理，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突破‘水生態(tài)問題生態(tài)解決，水環(huán)境問題環(huán)境解決’的單一解決思路，推動(dòng)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)協(xié)同治理。
民進(jìn)中央調(diào)研組在余干縣鄱陽(yáng)湖聯(lián)誼聯(lián)防執(zhí)法點(diǎn)辦公室了解智慧鄱陽(yáng)湖生態(tài)管控平臺(tái)工作模式?！∫蠲?攝民主監(jiān)督：專業(yè)、協(xié)作，還要“回頭看”
走進(jìn)余干縣鄱陽(yáng)湖聯(lián)誼聯(lián)防執(zhí)法點(diǎn)辦公室內(nèi)，大屏幕上實(shí)時(shí)播放著鄱陽(yáng)湖及周邊水域的監(jiān)控畫面，工作人員密切關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)。
盡管長(zhǎng)江“十年禁漁”已實(shí)施數(shù)年，但鄱陽(yáng)湖地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管仍面臨挑戰(zhàn)。2023年，民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非法捕撈現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，并及時(shí)向江西省反饋。江西省高度重視，制定了5條整改措施并立即執(zhí)行，充分體現(xiàn)了民主監(jiān)督是合作式監(jiān)督的特點(diǎn)。
在整改措施推動(dòng)下，余干縣建設(shè)并完善智慧鄱陽(yáng)湖生態(tài)管控平臺(tái)。運(yùn)用雷達(dá)、光電、無(wú)人機(jī)和視頻監(jiān)控等技術(shù)，形成一張針對(duì)非法捕魚和狩獵行為的“智慧籠網(wǎng)”。數(shù)據(jù)顯示，2024年1月至9月，上饒市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員8萬(wàn)余人次，開展聯(lián)合執(zhí)法254次，收繳禁用漁具887根(條)，辦理漁政執(zhí)法案件197件，移送公安涉刑案件36件，取得顯著成效。
此次上饒調(diào)研，是民進(jìn)中央2024年在江西監(jiān)督調(diào)研工作的“收官之戰(zhàn)”，也是民進(jìn)中央重視工作“回頭看”的具體體現(xiàn)。
在年度調(diào)研主題之外，民進(jìn)中央還重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片曝光問題、第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、民進(jìn)中央專項(xiàng)民主監(jiān)督反饋問題的整改進(jìn)展、成效等情況。為了讓監(jiān)督成果可持續(xù)，民進(jìn)中央委托民進(jìn)江西省委會(huì)就歷年來(lái)民主監(jiān)督反映問題整改情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，11個(gè)江西民進(jìn)地市級(jí)組織開展常態(tài)化定點(diǎn)調(diào)研。
2024年，民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、會(huì)內(nèi)外專家100余人次，在江西40余縣區(qū)開展監(jiān)督調(diào)研14次。此外，蔡達(dá)峰和民進(jìn)中央常務(wù)副主席朱永新分別率隊(duì)走訪水利部、生態(tài)環(huán)境部，與財(cái)政部圍繞完善對(duì)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理資金投入機(jī)制問題開展聯(lián)合調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開工作座談會(huì)向江西有關(guān)方面反饋問題線索20余條，結(jié)合專項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)送書面建議2篇，提交黨派提案4篇，反映社情民意信息80余篇。
2025年將是長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的最后一年。蔡達(dá)峰在民進(jìn)中央2024年對(duì)口江西省開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督情況反饋會(huì)上對(duì)未來(lái)工作提出期待：“民進(jìn)要與江西一道，全面梳理機(jī)制建設(shè)、監(jiān)督調(diào)研、問題反饋和成果運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)，加強(qiáng)宣傳，講好多黨合作與長(zhǎng)江大保護(hù)的江西故事，展現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量?！?完)(《中國(guó)新聞》報(bào)作者 尹李梅 報(bào)道)