圖①:山東省濟寧市任城區(qū)南苑街道“一老一小”服務(wù)中心內(nèi),老人與孩子互動。
董紹進攝
圖②:廣東省廣州市越秀區(qū)建設(shè)街道普惠托育園開展向日葵親子小屋活動,小朋友坐在老人懷里聽故事。
王云娜 陳云菲攝影報道
老人和小孩是社區(qū)最常住的居民,“一老一幼”是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切。
當(dāng)前,很多城市開始探索“老幼共托”新模式,一站式解決居民養(yǎng)老、幼兒托育問題。這種創(chuàng)新探索效果如何?社區(qū)居民有哪些期待?記者進行了采訪。
模式創(chuàng)新
服務(wù)融合
循著歡聲笑語,記者步入山東省濟寧市任城區(qū)南苑街道“一老一小”服務(wù)中心,一群孩子正在老人們的指導(dǎo)下做面點。孩子們化身小廚師,系上圍裙,手握搟面杖,有模有樣地將面團搟成皮,老人們則將面皮捏成花瓣、元寶等造型。
“家里上有老下有小,平時我和愛人都得上班。過去,白天在外面忙,既擔(dān)心老人,又掛念孩子,工作也不踏實。”家住南苑街道的王云說,“現(xiàn)在,老人和孩子一起到‘一老一小’服務(wù)中心,有人陪著老人聊天解悶,還有專業(yè)人員照看孩子,我也可以安心上班了?!?/p>
于波是這家“一老一小”服務(wù)中心的經(jīng)營者,他原本經(jīng)營著多家幼兒園,去年經(jīng)過一番思考,決定在運營幼兒園的基礎(chǔ)上增加養(yǎng)老服務(wù),轉(zhuǎn)型做“老幼共托”。今年5月,“一老一小”服務(wù)中心正式運營,進園后右轉(zhuǎn)是幼兒園,左轉(zhuǎn)是“托老所”。上午養(yǎng)生休閑,下午書法繪畫……老人和孩子一樣有了自己的“課程表”。目前,“托老所”里已有60多名老人。
與此同時,也有一些養(yǎng)老機構(gòu)開始增加托育服務(wù)。在北京市西城區(qū)廣安門內(nèi)街道,核桃園養(yǎng)老服務(wù)驛站不時傳出孩子們的歡笑。“社區(qū)很多雙職工家庭大人工作忙,有大量的托育服務(wù)需求,所以養(yǎng)老驛站就將托育服務(wù)納入進來。驛站就在家門口,接送孩子很方便?!必撠?zé)運營該養(yǎng)老驛站的北京怡養(yǎng)科技有限公司總經(jīng)理路嵐淇說。
養(yǎng)老驛站轉(zhuǎn)型做“老幼共托”,一方面需要完善硬件設(shè)施,對場地進行改造和提升。路嵐淇介紹,為優(yōu)化孩子們的體驗,他們調(diào)整了燈泡亮度、桌子高度,在墻面增加了小黑板、設(shè)計了活潑可愛的手繪圖案。另一方面還要優(yōu)化管理和服務(wù)。過去養(yǎng)老驛站只需要考慮為老人提供健康菜品,現(xiàn)在新增了兒童餐,菜品種類也更加豐富。
目前,“老幼共托”還是一個比較新的服務(wù)模式,這種模式將養(yǎng)老服務(wù)與托育服務(wù)相融合,在同一空間下進行老幼照料、代際學(xué)習(xí)和互動交流。山東師范大學(xué)教育學(xué)部副教授王康寧說:“很多城市出現(xiàn)了‘老幼共托’模式,市場上‘老幼共托’的機構(gòu)增長較快,表明這一模式能夠滿足不少社區(qū)居民的生活需求?!?/p>
于波認為,“老幼共托”模式能夠?qū)崿F(xiàn)“一舉多得”:“一是場地、設(shè)施、人員等資源共享,可降低運營成本;二是有助于促進老年人和幼兒之間的代際交流;三是可以降低家庭照護成本,讓家庭里的雙職工更加安心地工作。”
多方支持
破解難題
嶺南冬日,溫暖如春。在廣東省廣州市越秀區(qū)建設(shè)街道黃華塘社區(qū)頤康服務(wù)站,年逾七十的鄧伯伯正和好友一起聊天。與此同時,在與頤康服務(wù)站緊挨著的建設(shè)街道普惠托育園,他的外孫正在老師的帶領(lǐng)下開展戶外活動,“一老一幼”各得其樂。
該社區(qū)“老幼共托”一體化機構(gòu)由稚子樂教育科技(廣東)有限公司運營,公司普惠托育項目負責(zé)人周文琪介紹,面對還在探索中的“老幼共托”模式,企業(yè)在實際經(jīng)營中也遇到過一些困難,離不開政府部門、街道、社區(qū)等各方的幫助。
場地哪里找?
“建設(shè)街道是越秀區(qū)面積最小的街道,在服務(wù)場地緊張的情況下,我們整合場地服務(wù)功能,向托育機構(gòu)免費提供場地,并按民用價格計收水電費?!苯ㄔO(shè)街道黨工委書記楊文新介紹,根據(jù)因地制宜的建設(shè)思路,建設(shè)街道以黃華塘社區(qū)頤康服務(wù)站為試點,以原有服務(wù)功能為基礎(chǔ),嵌入托育服務(wù)功能,實現(xiàn)“一老一幼”一體化服務(wù)。
如今,在頤康服務(wù)站,一部分場地為老人提供日托照護、康復(fù)理療、助餐配餐、輔具租賃等服務(wù),另一部分場地作為托育園,為0至3歲的孩子提供托育服務(wù)。
頤康服務(wù)站和普惠托育園之間由一扇推拉玻璃門間隔,既滿足功能獨立的建設(shè)要求,又可同步實現(xiàn)場地共享,老幼共托,相互照應(yīng)。
資金哪里來?
負責(zé)運營的稚子樂教育科技(廣東)有限公司前期投入資金對“老幼共托”場地設(shè)施進行了裝修,添置相關(guān)設(shè)備。由于托費價格普惠,成本回收時間較長,對運營機構(gòu)來說有不小的壓力。
“街道為機構(gòu)爭取到了向日葵親子小屋項目以及嵌入式社區(qū)托育點的項目建設(shè)資金,為企業(yè)減輕了壓力。”周文琪說,這不僅為機構(gòu)開展親子活動、家長課堂、教育指導(dǎo)等提供了資金補充,豐富了托育內(nèi)容,也為后續(xù)拓展服務(wù)提供了條件。
運營能否持續(xù)?
目前,該普惠托育園按服務(wù)時段收費,8:30至16:30為每月1450元,8:30至18:30為每月1650元,并且提供每天80元的臨時托和每小時20元的計時托服務(wù)?!敖衲暾酵度脒\營以來,由于收費普惠、服務(wù)專業(yè),建設(shè)街道普惠托育園受到各界關(guān)注和家長歡迎,已基本滿員?!敝芪溺髡f。
“托育收費加上各項補助,目前運營基本收支平衡?!敝芪溺鹘榻B,“除了日常照護,頤康服務(wù)站和托育園會結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日,舉辦代際活動,老人、孩子共處一堂,通過互動傳遞感情?!?/p>
提升品質(zhì)
前景廣闊
在南苑街道“一老一小”服務(wù)中心,可以見到智能手表、智能安全穿戴裝置等特別的設(shè)備。于波介紹,“開展‘老幼共托’服務(wù),安全必須放在第一位。我們成立了老年人安全設(shè)備研發(fā)團隊,還拿出一筆‘健康資金’,專門用來購置微壓氧艙、跌倒報警等設(shè)備?!?/p>
如何更好地保障老人和孩子的安全,持續(xù)提高“老幼共托”機構(gòu)的服務(wù)品質(zhì)?專家給出了一些建議。
進一步明確政策指引。
山東科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授焦立濤建議,相關(guān)部門要制定推進養(yǎng)老托育融合服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃,研究制定相關(guān)建設(shè)標準,完善政策供給、人才支撐和監(jiān)督管理??紤]到托育和養(yǎng)老分別屬于不同的部門主管,還需要完善跨部門協(xié)作機制,凝聚促進“老幼共托”健康發(fā)展的合力。
加快培養(yǎng)復(fù)合型人才。
“‘老幼共托’模式需要既懂幼兒教育又懂老年護理的復(fù)合型人才,但目前這類人才比較短缺;老人和孩子的需求存在很大差異,如何兼顧滿足兩類人群的需要,是‘老幼共托’模式面臨的重要挑戰(zhàn)。”于波說。
焦立濤建議,可通過校企合作等方式,加快老人照護和兒童養(yǎng)育復(fù)合型人才培養(yǎng)。同時開展“老幼共托”職業(yè)技能培訓(xùn),提升“老幼共托”從業(yè)人員素質(zhì)。
完善標準與質(zhì)量控制。
當(dāng)前,“老幼共托”模式仍在探索中,很多機構(gòu)是從原來的托育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型而來,規(guī)模有大有小,硬件設(shè)施和服務(wù)水平差別較大。
暨南大學(xué)灣區(qū)國際智慧應(yīng)急與安全發(fā)展研究院院長盧文剛建議,應(yīng)推動“老幼共托”服務(wù)標準化,提升質(zhì)量水平。比如,制定行業(yè)服務(wù)標準,涵蓋服務(wù)流程、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等方面。還應(yīng)逐步建立統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量評估體系,提升“老幼共托”服務(wù)的整體質(zhì)量,增加公眾對這一模式的信任、支持。
“‘老幼共托’機構(gòu)在我國有著很大的市場需求,未來發(fā)展前景廣闊。相比于單一的托兒所或托老所,‘老幼共托’能夠增加老幼互動,既有經(jīng)濟效益,也有社會效益?!敝袊鐣茖W(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所助理研究員鄭燕巧表示,“面對我國人口老齡化帶來的挑戰(zhàn),持續(xù)優(yōu)化和完善‘老幼共托’模式,有助于推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
(付一凡參與采寫)
《 人民日報 》( 2024年12月11日 18 版)