融入國家發(fā)展大局是“一國兩制”實踐的應有之義，也是澳門特區(qū)未來發(fā)展新路徑、新空間、新動力的關鍵所在?；貧w祖國25年來，澳門主動對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與高質量建設粵港澳大灣區(qū)和高質量共建“一帶一路”，橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）建設取得階段性重要成效，“一中心、一平臺、一基地”建設穩(wěn)步推進。
琴澳一體化發(fā)展積極推進
12月2日，澳門輕軌橫琴線開通，連通琴澳。從輕軌蓮花站上車，只需2分鐘，就到達橫琴口岸。
“輕軌線路網延伸至橫琴口岸，并在橫琴口岸與廣珠城軌延長線快速換乘，澳門進一步融入大灣區(qū)‘一小時生活圈’?！卑拈T特區(qū)政府運輸工務司司長羅立文說。
珠海橫琴，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優(yōu)勢。橫琴是促進澳門經濟適度多元發(fā)展的重要抓手，也是澳門參與大灣區(qū)建設、融入國家發(fā)展大局的重要平臺。
從2009年中央政府決定開發(fā)橫琴島，到后來建設合作區(qū)，經過15年開發(fā)建設，橫琴已變成充滿活力的開發(fā)熱土、開放前沿。
“我看好橫琴的營商環(huán)境，特別是稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策，以及橫琴的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的科研資源?！睆V東躍昉科技有限公司創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官江朝暉說。
“從澳門起步，在橫琴建立研發(fā)總部、在深圳設立銷售中心、在東莞建立智慧工廠，粵港澳大灣區(qū)給了澳門青年更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺和更多與內地城市交流合作的機會?！碑`物科技（珠海）有限公司創(chuàng)始人蕭啟東介紹，越來越多澳門創(chuàng)業(yè)者在橫琴、大灣區(qū)找到了新的發(fā)展空間。
如今，“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的產業(yè)聯(lián)動新模式初步建立，合作區(qū)發(fā)展建設按下“快進鍵”，展現(xiàn)“加速度”，新質生產力創(chuàng)新要素在合作區(qū)加速集聚，各類企業(yè)紛紛進駐，人才引進落地見效。
“內地具備完整的產業(yè)鏈與廣闊的市場空間，無論是創(chuàng)業(yè)環(huán)境、文化底蘊，還是人力資源，對于澳門創(chuàng)業(yè)青年而言，都有‘近水樓臺先得月’的優(yōu)勢，建議大家多到內地看看，邁出創(chuàng)業(yè)第一步。”星競威武集團董事長兼首席執(zhí)行官何猷君為有志創(chuàng)業(yè)的澳門青年提出建議。據(jù)了解，截至目前，合作區(qū)認定首批6家澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、兩批次86家澳門青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，累計新增孵化澳門項目443個。
2023年，合作區(qū)GDP（地區(qū)生產總值）達472.53億元；截至2023年底，合作區(qū)澳資企業(yè)達5952家，全年澳資產業(yè)增加值29.8億元，同比增長186.2%，較2021年合作區(qū)成立時增長1.9倍；2024年前三季度，科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文旅會展商貿、現(xiàn)代金融等“四新”產業(yè)增加值183.1億元，占合作區(qū)地區(qū)生產總值比重達49%……橫琴的綜合實力邁上新臺階，琴澳一體化水平持續(xù)提升。
澳門居民在內地生活就業(yè)越來越便利
一到周末，從澳門出發(fā)北上的車輛經港珠澳大橋附近的各條街道向關口行駛。去橫琴跑步、劃船、拍照，到中山聚餐、江門采購、長隆游玩……這是澳門居民鄧女士的假日計劃。從澳門到內地，對普通市民來說，越來越常態(tài)化。
2024年3月1日，合作區(qū)正式實施分線管理封關運行，橫琴口岸人員車輛雙向實現(xiàn)快速過關。自封關運行以來，合作區(qū)總體運行順暢，“一線”“二線”通道人員、貨物進出境平穩(wěn)有序。
文化同源、優(yōu)勢互補，粵港澳大灣區(qū)各城市間的融合發(fā)展具有先天優(yōu)勢。
“合作查驗、一次放行”，“澳車北上”，駕照互認落地實施……近年來，粵澳雙方不斷推進基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，構建與澳門一體化高水平開放的新體系，人員進出更加便利，各類要素跨境流動越來越便捷高效，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》描繪的藍圖正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。
“我是土生土長的澳門人，2021年通過粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試并取得執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)在，我?guī)缀趺刻於家诎拈T與橫琴之間往返?！卑拈T法律交流協(xié)進會會長黃景禧說，在一份份法律文書、一樁樁仲裁案件中，許多澳門律師在大灣區(qū)執(zhí)業(yè)中成長起來，推動深度融合發(fā)展。
近年來，澳門建筑專業(yè)人士、中醫(yī)師、醫(yī)療人員、藥學技術人員、教師、律師在橫琴、大灣區(qū)便利執(zhí)業(yè)政策相繼推出，廚師、美容美發(fā)、餐廳服務等職業(yè)資格粵澳互認，“跨境理財通”、政務服務跨境通辦、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務日益完善。
澳門居民在內地生活就業(yè)的便利度不斷提升。目前，合作區(qū)建成投用公辦民辦學校及幼兒園8所，新增學位超7000個，其中濠江中學附屬橫琴學校采用澳門學制、課程及教材，今年9月首批256名澳門新生入校就讀。此外，合作區(qū)建立跨境門診轉診工作機制，推動跨境醫(yī)學影像結果互認，實現(xiàn)澳門居民享受國家醫(yī)保集采政策，首批296種澳門藥品獲批在合作區(qū)指定醫(yī)療機構使用，允許符合條件的澳門15類醫(yī)療人員在合作區(qū)范圍內醫(yī)療機構提供醫(yī)療服務。
“2018年起，街坊總會在中山、珠海、橫琴等地開設多個服務點，僅橫琴就有5個服務點。”澳門街坊會聯(lián)合總會會長吳小麗說，大家在互相學習中尋找適合大灣區(qū)的工作方式，推動建立大灣區(qū)社會服務工作標準。
主動對接并服務大灣區(qū)建設
從廣西到廣東珠海出差的劉先生，專門來到澳門看展覽。“保利美高梅博物館的‘藍色飄帶——探索神秘海域 邂逅絲路遺珍’展覽，展出184組、228件與海上絲綢之路相關的珍貴文物，特別想來看一看?！眲⑾壬f。
“依海而生、靠海而興的澳門，是‘一帶一路’建設的參與者、貢獻者和受益者?！卑拈T特區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長張作文介紹，作為中國與葡語國家的“精準聯(lián)系人”，澳門的平臺作用日益彰顯。特別是2003年“中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）”（以下簡稱“中葡論壇”）成立以來，經歷了兩次擴員、召開了6屆部長級會議、制訂了6個《經貿合作行動綱領》，實現(xiàn)了中國與9個葡語國家在論壇的“團圓”，促進了中國與葡語國家在多個領域的合作。
“中葡論壇是推動共建‘一帶一路’的重要組成部分。”中葡論壇常設秘書處秘書長季先崢介紹，如今，越來越多的葡語國家政府代表和企業(yè)通過澳門的中葡平臺功能認識澳門，進而走進粵港澳大灣區(qū)及廣闊的內地市場。
10月10日，內地與澳門簽署《關于修訂〈CEPA服務貿易協(xié)議〉的協(xié)議二》，這是健全澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制的重要舉措，將進一步深化內地與澳門經貿交流合作，為澳門經濟適度多元發(fā)展提供有力支撐，支持澳門發(fā)展經濟、改善民生，更好融入國家發(fā)展大局。
“澳門將進一步把握大灣區(qū)和合作區(qū)建設機遇，立足‘一中心、一平臺、一基地’定位，攜手各界發(fā)展新質生產力，主動對接并服務大灣區(qū)建設，不斷提升澳門在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位與功能，更好地服務國家高水平開放和高質量發(fā)展?！卑拈T特區(qū)行政長官賀一誠說。
《 人民日報 》（ 2024年12月09日 04 版）