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          受權(quán)發(fā)布|中華人民共和國反洗錢法

          2024-11-09 01:10:56

          來源:新華網(wǎng)

            新華社北京11月8日電

          中華人民共和國反洗錢法

          (2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2024年11月8日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂)

            目錄

            第一章 總則

            第二章 反洗錢監(jiān)督管理

            第三章 反洗錢義務(wù)

            第四章 反洗錢調(diào)查

            第五章 反洗錢國際合作

            第六章 法律責任

            第七章 附則

            第一章 總則

            第一條 為了預(yù)防洗錢活動,遏制洗錢以及相關(guān)犯罪,加強和規(guī)范反洗錢工作,維護金融秩序、社會公共利益和國家安全,根據(jù)憲法,制定本法。

            第二條 本法所稱反洗錢,是指為了預(yù)防通過各種方式掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪和其他犯罪所得及其收益的來源、性質(zhì)的洗錢活動,依照本法規(guī)定采取相關(guān)措施的行為。

            預(yù)防恐怖主義融資活動適用本法;其他法律另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

            第三條 反洗錢工作應(yīng)當貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署,堅持總體國家安全觀,完善監(jiān)督管理體制機制,健全風險防控體系。

            第四條 反洗錢工作應(yīng)當依法進行,確保反洗錢措施與洗錢風險相適應(yīng),保障正常金融服務(wù)和資金流轉(zhuǎn)順利進行,維護單位和個人的合法權(quán)益。

            第五條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門負責全國的反洗錢監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)履行反洗錢監(jiān)督管理職責。

            國務(wù)院反洗錢行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)在反洗錢工作中應(yīng)當相互配合。

            第六條 在中華人民共和國境內(nèi)(以下簡稱境內(nèi))設(shè)立的金融機構(gòu)和依照本法規(guī)定應(yīng)當履行反洗錢義務(wù)的特定非金融機構(gòu),應(yīng)當依法采取預(yù)防、監(jiān)控措施,建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度,履行客戶盡職調(diào)查、客戶身份資料和交易記錄保存、大額交易和可疑交易報告、反洗錢特別預(yù)防措施等反洗錢義務(wù)。

            第七條 對依法履行反洗錢職責或者義務(wù)獲得的客戶身份資料和交易信息、反洗錢調(diào)查信息等反洗錢信息,應(yīng)當予以保密;非依法律規(guī)定,不得向任何單位和個人提供。

            反洗錢行政主管部門和其他依法負有反洗錢監(jiān)督管理職責的部門履行反洗錢職責獲得的客戶身份資料和交易信息,只能用于反洗錢監(jiān)督管理和行政調(diào)查工作。

            司法機關(guān)依照本法獲得的客戶身份資料和交易信息,只能用于反洗錢相關(guān)刑事訴訟。

            國家有關(guān)機關(guān)使用反洗錢信息應(yīng)當依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息。

            第八條 履行反洗錢義務(wù)的機構(gòu)及其工作人員依法開展提交大額交易和可疑交易報告等工作,受法律保護。

            第九條 反洗錢行政主管部門會同國家有關(guān)機關(guān)通過多種形式開展反洗錢宣傳教育活動,向社會公眾宣傳洗錢活動的違法性、危害性及其表現(xiàn)形式等,增強社會公眾對洗錢活動的防范意識和識別能力。

            第十條 任何單位和個人不得從事洗錢活動或者為洗錢活動提供便利,并應(yīng)當配合金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)依法開展的客戶盡職調(diào)查。

            第十一條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)洗錢活動,有權(quán)向反洗錢行政主管部門、公安機關(guān)或者其他有關(guān)國家機關(guān)舉報。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當對舉報人和舉報內(nèi)容保密。

            對在反洗錢工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

            第十二條 在中華人民共和國境外(以下簡稱境外)的洗錢和恐怖主義融資活動,危害中華人民共和國主權(quán)和安全,侵犯中華人民共和國公民、法人和其他組織合法權(quán)益,或者擾亂境內(nèi)金融秩序的,依照本法以及相關(guān)法律規(guī)定處理并追究法律責任。

            第二章 反洗錢監(jiān)督管理

            第十三條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門組織、協(xié)調(diào)全國的反洗錢工作,負責反洗錢的資金監(jiān)測,制定或者會同國務(wù)院有關(guān)金融管理部門制定金融機構(gòu)反洗錢管理規(guī)定,監(jiān)督檢查金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的情況,在職責范圍內(nèi)調(diào)查可疑交易活動,履行法律和國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責。

            國務(wù)院反洗錢行政主管部門的派出機構(gòu)在國務(wù)院反洗錢行政主管部門的授權(quán)范圍內(nèi),對金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查。

            第十四條 國務(wù)院有關(guān)金融管理部門參與制定所監(jiān)督管理的金融機構(gòu)反洗錢管理規(guī)定,履行法律和國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責。

            有關(guān)金融管理部門應(yīng)當在金融機構(gòu)市場準入中落實反洗錢審查要求,在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)金融機構(gòu)違反反洗錢規(guī)定的,應(yīng)當將線索移送反洗錢行政主管部門,并配合其進行處理。

            第十五條 國務(wù)院有關(guān)特定非金融機構(gòu)主管部門制定或者國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同其制定特定非金融機構(gòu)反洗錢管理規(guī)定。

            有關(guān)特定非金融機構(gòu)主管部門監(jiān)督檢查特定非金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的情況,處理反洗錢行政主管部門提出的反洗錢監(jiān)督管理建議,履行法律和國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)反洗錢的其他職責。有關(guān)特定非金融機構(gòu)主管部門根據(jù)需要,可以請求反洗錢行政主管部門協(xié)助其監(jiān)督檢查。

            第十六條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門設(shè)立反洗錢監(jiān)測分析機構(gòu)。反洗錢監(jiān)測分析機構(gòu)開展反洗錢資金監(jiān)測,負責接收、分析大額交易和可疑交易報告,移送分析結(jié)果,并按照規(guī)定向國務(wù)院反洗錢行政主管部門報告工作情況,履行國務(wù)院反洗錢行政主管部門規(guī)定的其他職責。

            反洗錢監(jiān)測分析機構(gòu)根據(jù)依法履行職責的需要,可以要求履行反洗錢義務(wù)的機構(gòu)提供與大額交易和可疑交易相關(guān)的補充信息。

            反洗錢監(jiān)測分析機構(gòu)應(yīng)當健全監(jiān)測分析體系,根據(jù)洗錢風險狀況有針對性地開展監(jiān)測分析工作,按照規(guī)定向履行反洗錢義務(wù)的機構(gòu)反饋可疑交易報告使用情況,不斷提高監(jiān)測分析水平。

            第十七條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門為履行反洗錢職責,可以從國家有關(guān)機關(guān)獲取所必需的信息,國家有關(guān)機關(guān)應(yīng)當依法提供。

            國務(wù)院反洗錢行政主管部門應(yīng)當向國家有關(guān)機關(guān)定期通報反洗錢工作情況,依法向履行與反洗錢相關(guān)的監(jiān)督管理、行政調(diào)查、監(jiān)察調(diào)查、刑事訴訟等職責的國家有關(guān)機關(guān)提供所必需的反洗錢信息。

            第十八條 出入境人員攜帶的現(xiàn)金、無記名支付憑證等超過規(guī)定金額的,應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)申報。海關(guān)發(fā)現(xiàn)個人出入境攜帶的現(xiàn)金、無記名支付憑證等超過規(guī)定金額的,應(yīng)當及時向反洗錢行政主管部門通報。

            前款規(guī)定的申報范圍、金額標準以及通報機制等,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門、國務(wù)院外匯管理部門按照職責分工會同海關(guān)總署規(guī)定。

            第十九條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立法人、非法人組織受益所有人信息管理制度。

            法人、非法人組織應(yīng)當保存并及時更新受益所有人信息,按照規(guī)定向登記機關(guān)如實提交并及時更新受益所有人信息。反洗錢行政主管部門、登記機關(guān)按照規(guī)定管理受益所有人信息。

            反洗錢行政主管部門、國家有關(guān)機關(guān)為履行職責需要,可以依法使用受益所有人信息。金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)在履行反洗錢義務(wù)時依法查詢核對受益所有人信息;發(fā)現(xiàn)受益所有人信息錯誤、不一致或者不完整的,應(yīng)當按照規(guī)定進行反饋。使用受益所有人信息應(yīng)當依法保護信息安全。

            本法所稱法人、非法人組織的受益所有人,是指最終擁有或者實際控制法人、非法人組織,或者享有法人、非法人組織最終收益的自然人。具體認定標準由國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

            第二十條 反洗錢行政主管部門和其他依法負有反洗錢監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢以及相關(guān)違法犯罪的交易活動,應(yīng)當將線索和相關(guān)證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。接受移送的機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定反饋處理結(jié)果。

            第二十一條 反洗錢行政主管部門為依法履行監(jiān)督管理職責,可以要求金融機構(gòu)報送履行反洗錢義務(wù)情況,對金融機構(gòu)實施風險監(jiān)測、評估,并就金融機構(gòu)執(zhí)行本法以及相關(guān)管理規(guī)定的情況進行評價。必要時可以按照規(guī)定約談金融機構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級管理人員以及反洗錢工作直接負責人,要求其就有關(guān)事項說明情況;對金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)存在的問題進行提示。

            第二十二條 反洗錢行政主管部門進行監(jiān)督檢查時,可以采取下列措施:

            (一)進入金融機構(gòu)進行檢查;

            (二)詢問金融機構(gòu)的工作人員,要求其對有關(guān)被檢查事項作出說明;

            (三)查閱、復制金融機構(gòu)與被檢查事項有關(guān)的文件、資料,對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料予以封存;

            (四)檢查金融機構(gòu)的計算機網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng),調(diào)取、保存金融機構(gòu)的計算機網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

            進行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查,應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)負責人批準。檢查人員不得少于二人,并應(yīng)當出示執(zhí)法證件和檢查通知書;檢查人員少于二人或者未出示執(zhí)法證件和檢查通知書的,金融機構(gòu)有權(quán)拒絕接受檢查。

            第二十三條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同國家有關(guān)機關(guān)評估國家、行業(yè)面臨的洗錢風險,發(fā)布洗錢風險指引,加強對履行反洗錢義務(wù)的機構(gòu)指導,支持和鼓勵反洗錢領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,及時監(jiān)測與新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)相關(guān)的新型洗錢風險,根據(jù)洗錢風險狀況優(yōu)化資源配置,完善監(jiān)督管理措施。

            第二十四條 對存在嚴重洗錢風險的國家或者地區(qū),國務(wù)院反洗錢行政主管部門可以在征求國家有關(guān)機關(guān)意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)國務(wù)院批準,將其列為洗錢高風險國家或者地區(qū),并采取相應(yīng)措施。

            第二十五條 履行反洗錢義務(wù)的機構(gòu)可以依法成立反洗錢自律組織。反洗錢自律組織與相關(guān)行業(yè)自律組織協(xié)同開展反洗錢領(lǐng)域的自律管理。

            反洗錢自律組織接受國務(wù)院反洗錢行政主管部門的指導。

            第二十六條 提供反洗錢咨詢、技術(shù)、專業(yè)能力評價等服務(wù)的機構(gòu)及其工作人員,應(yīng)當勤勉盡責、恪盡職守地提供服務(wù);對于因提供服務(wù)獲得的數(shù)據(jù)、信息,應(yīng)當依法妥善處理,確保數(shù)據(jù)、信息安全。

            國務(wù)院反洗錢行政主管部門應(yīng)當加強對上述機構(gòu)開展反洗錢有關(guān)服務(wù)工作的指導。

            第三章 反洗錢義務(wù)

            第二十七條 金融機構(gòu)應(yīng)當依照本法規(guī)定建立健全反洗錢內(nèi)部控制制度,設(shè)立專門機構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)牽頭負責反洗錢工作,根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和洗錢風險狀況配備相應(yīng)的人員,按照要求開展反洗錢培訓和宣傳。

            金融機構(gòu)應(yīng)當定期評估洗錢風險狀況并制定相應(yīng)的風險管理制度和流程,根據(jù)需要建立相關(guān)信息系統(tǒng)。

            金融機構(gòu)應(yīng)當通過內(nèi)部審計或者社會審計等方式,監(jiān)督反洗錢內(nèi)部控制制度的有效實施。

            金融機構(gòu)的負責人對反洗錢內(nèi)部控制制度的有效實施負責。

            第二十八條 金融機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定建立客戶盡職調(diào)查制度。

            金融機構(gòu)不得為身份不明的客戶提供服務(wù)或者與其進行交易,不得為客戶開立匿名賬戶或者假名賬戶,不得為冒用他人身份的客戶開立賬戶。

            第二十九條 有下列情形之一的,金融機構(gòu)應(yīng)當開展客戶盡職調(diào)查:

            (一)與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者為客戶提供規(guī)定金額以上的一次性金融服務(wù);

            (二)有合理理由懷疑客戶及其交易涉嫌洗錢活動;

            (三)對先前獲得的客戶身份資料的真實性、有效性、完整性存在疑問。

            客戶盡職調(diào)查包括識別并采取合理措施核實客戶及其受益所有人身份,了解客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系和交易的目的,涉及較高洗錢風險的,還應(yīng)當了解相關(guān)資金來源和用途。

            金融機構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查,應(yīng)當根據(jù)客戶特征和交易活動的性質(zhì)、風險狀況進行,對于涉及較低洗錢風險的,金融機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)情況簡化客戶盡職調(diào)查。

            第三十條 在業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,金融機構(gòu)應(yīng)當持續(xù)關(guān)注并評估客戶整體狀況及交易情況,了解客戶的洗錢風險。發(fā)現(xiàn)客戶進行的交易與金融機構(gòu)所掌握的客戶身份、風險狀況等不符的,應(yīng)當進一步核實客戶及其交易有關(guān)情況;對存在洗錢高風險情形的,必要時可以采取限制交易方式、金額或者頻次,限制業(yè)務(wù)類型,拒絕辦理業(yè)務(wù),終止業(yè)務(wù)關(guān)系等洗錢風險管理措施。

            金融機構(gòu)采取洗錢風險管理措施,應(yīng)當在其業(yè)務(wù)權(quán)限范圍內(nèi)按照有關(guān)管理規(guī)定的要求和程序進行,平衡好管理洗錢風險與優(yōu)化金融服務(wù)的關(guān)系,不得采取與洗錢風險狀況明顯不相匹配的措施,保障與客戶依法享有的醫(yī)療、社會保障、公用事業(yè)服務(wù)等相關(guān)的基本的、必需的金融服務(wù)。

            第三十一條 客戶由他人代理辦理業(yè)務(wù)的,金融機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定核實代理關(guān)系,識別并核實代理人的身份。

            金融機構(gòu)與客戶訂立人身保險、信托等合同,合同的受益人不是客戶本人的,金融機構(gòu)應(yīng)當識別并核實受益人的身份。

            第三十二條 金融機構(gòu)依托第三方開展客戶盡職調(diào)查的,應(yīng)當評估第三方的風險狀況及其履行反洗錢義務(wù)的能力。第三方具有較高風險情形或者不具備履行反洗錢義務(wù)能力的,金融機構(gòu)不得依托其開展客戶盡職調(diào)查。

            金融機構(gòu)應(yīng)當確保第三方已經(jīng)采取符合本法要求的客戶盡職調(diào)查措施。第三方未采取符合本法要求的客戶盡職調(diào)查措施的,由該金融機構(gòu)承擔未履行客戶盡職調(diào)查義務(wù)的法律責任。

            第三方應(yīng)當向金融機構(gòu)提供必要的客戶盡職調(diào)查信息,并配合金融機構(gòu)持續(xù)開展客戶盡職調(diào)查。

            第三十三條 金融機構(gòu)進行客戶盡職調(diào)查,可以通過反洗錢行政主管部門以及公安、市場監(jiān)督管理、民政、稅務(wù)、移民管理、電信管理等部門依法核實客戶身份等有關(guān)信息,相關(guān)部門應(yīng)當依法予以支持。

            國務(wù)院反洗錢行政主管部門應(yīng)當協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門為金融機構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查提供必要的便利。

            第三十四條 金融機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定建立客戶身份資料和交易記錄保存制度。

            在業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,客戶身份信息發(fā)生變更的,應(yīng)當及時更新。

            客戶身份資料在業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束后、客戶交易信息在交易結(jié)束后,應(yīng)當至少保存十年。

            金融機構(gòu)解散、被撤銷或者被宣告破產(chǎn)時,應(yīng)當將客戶身份資料和客戶交易信息移交國務(wù)院有關(guān)部門指定的機構(gòu)。

            第三十五條 金融機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定執(zhí)行大額交易報告制度,客戶單筆交易或者在一定期限內(nèi)的累計交易超過規(guī)定金額的,應(yīng)當及時向反洗錢監(jiān)測分析機構(gòu)報告。

            金融機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定執(zhí)行可疑交易報告制度,制定并不斷優(yōu)化監(jiān)測標準,有效識別、分析可疑交易活動,及時向反洗錢監(jiān)測分析機構(gòu)提交可疑交易報告;提交可疑交易報告的情況應(yīng)當保密。

            第三十六條 金融機構(gòu)應(yīng)當在反洗錢行政主管部門的指導下,關(guān)注、評估運用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)等帶來的洗錢風險,根據(jù)情形采取相應(yīng)措施,降低洗錢風險。

            第三十七條 在境內(nèi)外設(shè)有分支機構(gòu)或者控股其他金融機構(gòu)的金融機構(gòu),以及金融控股公司,應(yīng)當在總部或者集團層面統(tǒng)籌安排反洗錢工作。為履行反洗錢義務(wù)在公司內(nèi)部、集團成員之間共享必要的反洗錢信息的,應(yīng)當明確信息共享機制和程序。共享反洗錢信息,應(yīng)當符合有關(guān)信息保護的法律規(guī)定,并確保相關(guān)信息不被用于反洗錢和反恐怖主義融資以外的用途。

            第三十八條 與金融機構(gòu)存在業(yè)務(wù)關(guān)系的單位和個人應(yīng)當配合金融機構(gòu)的客戶盡職調(diào)查,提供真實有效的身份證件或者其他身份證明文件,準確、完整填報身份信息,如實提供與交易和資金相關(guān)的資料。

            單位和個人拒不配合金融機構(gòu)依照本法采取的合理的客戶盡職調(diào)查措施的,金融機構(gòu)按照規(guī)定的程序,可以采取限制或者拒絕辦理業(yè)務(wù)、終止業(yè)務(wù)關(guān)系等洗錢風險管理措施,并根據(jù)情況提交可疑交易報告。

            第三十九條 單位和個人對金融機構(gòu)采取洗錢風險管理措施有異議的,可以向金融機構(gòu)提出。金融機構(gòu)應(yīng)當在十五日內(nèi)進行處理,并將結(jié)果答復當事人;涉及客戶基本的、必需的金融服務(wù)的,應(yīng)當及時處理并答復當事人。相關(guān)單位和個人逾期未收到答復,或者對處理結(jié)果不滿意的,可以向反洗錢行政主管部門投訴。

            前款規(guī)定的單位和個人對金融機構(gòu)采取洗錢風險管理措施有異議的,也可以依法直接向人民法院提起訴訟。

            第四十條 任何單位和個人應(yīng)當按照國家有關(guān)機關(guān)要求對下列名單所列對象采取反洗錢特別預(yù)防措施:

            (一)國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構(gòu)認定并由其辦事機構(gòu)公告的恐怖活動組織和人員名單;

            (二)外交部發(fā)布的執(zhí)行聯(lián)合國安理會決議通知中涉及定向金融制裁的組織和人員名單;

            (三)國務(wù)院反洗錢行政主管部門認定或者會同國家有關(guān)機關(guān)認定的,具有重大洗錢風險、不采取措施可能造成嚴重后果的組織和人員名單。

            對前款第一項規(guī)定的名單有異議的,當事人可以依照《中華人民共和國反恐怖主義法》的規(guī)定申請復核。對前款第二項規(guī)定的名單有異議的,當事人可以按照有關(guān)程序提出從名單中除去的申請。對前款第三項規(guī)定的名單有異議的,當事人可以向作出認定的部門申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。

            反洗錢特別預(yù)防措施包括立即停止向名單所列對象及其代理人、受其指使的組織和人員、其直接或者間接控制的組織提供金融等服務(wù)或者資金、資產(chǎn),立即限制相關(guān)資金、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等。

            第一款規(guī)定的名單所列對象可以按照規(guī)定向國家有關(guān)機關(guān)申請使用被限制的資金、資產(chǎn)用于單位和個人的基本開支及其他必需支付的費用。采取反洗錢特別預(yù)防措施應(yīng)當保護善意第三人合法權(quán)益,善意第三人可以依法進行權(quán)利救濟。

            第四十一條 金融機構(gòu)應(yīng)當識別、評估相關(guān)風險并制定相應(yīng)的制度,及時獲取本法第四十條第一款規(guī)定的名單,對客戶及其交易對象進行核查,采取相應(yīng)措施,并向反洗錢行政主管部門報告。

            第四十二條 特定非金融機構(gòu)在從事規(guī)定的特定業(yè)務(wù)時,參照本章關(guān)于金融機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模、洗錢風險狀況履行反洗錢義務(wù)。

            第四章 反洗錢調(diào)查

            第四十三條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌洗錢的可疑交易活動或者違反本法規(guī)定的其他行為,需要調(diào)查核實的,經(jīng)國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)負責人批準,可以向金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)發(fā)出調(diào)查通知書,開展反洗錢調(diào)查。

            反洗錢行政主管部門開展反洗錢調(diào)查,涉及特定非金融機構(gòu)的,必要時可以請求有關(guān)特定非金融機構(gòu)主管部門予以協(xié)助。

            金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)應(yīng)當配合反洗錢調(diào)查,在規(guī)定時限內(nèi)如實提供有關(guān)文件、資料。

            開展反洗錢調(diào)查,調(diào)查人員不得少于二人,并應(yīng)當出示執(zhí)法證件和調(diào)查通知書;調(diào)查人員少于二人或者未出示執(zhí)法證件和調(diào)查通知書的,金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)有權(quán)拒絕接受調(diào)查。

            第四十四條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)開展反洗錢調(diào)查,可以采取下列措施:

            (一)詢問金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)有關(guān)人員,要求其說明情況;

            (二)查閱、復制被調(diào)查對象的賬戶信息、交易記錄和其他有關(guān)資料;

            (三)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改或者毀損的文件、資料予以封存。

            詢問應(yīng)當制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)當交被詢問人核對。記載有遺漏或者差錯的,被詢問人可以要求補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后,應(yīng)當簽名或者蓋章;調(diào)查人員也應(yīng)當在筆錄上簽名。

            調(diào)查人員封存文件、資料,應(yīng)當會同金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)的工作人員查點清楚,當場開列清單一式二份,由調(diào)查人員和金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)的工作人員簽名或者蓋章,一份交金融機構(gòu)或者特定非金融機構(gòu),一份附卷備查。

            第四十五條 經(jīng)調(diào)查仍不能排除洗錢嫌疑或者發(fā)現(xiàn)其他違法犯罪線索的,應(yīng)當及時向有管轄權(quán)的機關(guān)移送。接受移送的機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定反饋處理結(jié)果。

            客戶轉(zhuǎn)移調(diào)查所涉及的賬戶資金的,國務(wù)院反洗錢行政主管部門認為必要時,經(jīng)其負責人批準,可以采取臨時凍結(jié)措施。

            接受移送的機關(guān)接到線索后,對已依照前款規(guī)定臨時凍結(jié)的資金,應(yīng)當及時決定是否繼續(xù)凍結(jié)。接受移送的機關(guān)認為需要繼續(xù)凍結(jié)的,依照相關(guān)法律規(guī)定采取凍結(jié)措施;認為不需要繼續(xù)凍結(jié)的,應(yīng)當立即通知國務(wù)院反洗錢行政主管部門,國務(wù)院反洗錢行政主管部門應(yīng)當立即通知金融機構(gòu)解除凍結(jié)。

            臨時凍結(jié)不得超過四十八小時。金融機構(gòu)在按照國務(wù)院反洗錢行政主管部門的要求采取臨時凍結(jié)措施后四十八小時內(nèi),未接到國家有關(guān)機關(guān)繼續(xù)凍結(jié)通知的,應(yīng)當立即解除凍結(jié)。

            第五章 反洗錢國際合作

            第四十六條 中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約,或者按照平等互惠原則,開展反洗錢國際合作。

            第四十七條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán),負責組織、協(xié)調(diào)反洗錢國際合作,代表中國政府參與有關(guān)國際組織活動,依法與境外相關(guān)機構(gòu)開展反洗錢合作,交換反洗錢信息。

            國家有關(guān)機關(guān)依法在職責范圍內(nèi)開展反洗錢國際合作。

            第四十八條 涉及追究洗錢犯罪的司法協(xié)助,依照《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》以及有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

            第四十九條 國家有關(guān)機關(guān)在依法調(diào)查洗錢和恐怖主義融資活動過程中,按照對等原則或者經(jīng)與有關(guān)國家協(xié)商一致,可以要求在境內(nèi)開立代理行賬戶或者與我國存在其他密切金融聯(lián)系的境外金融機構(gòu)予以配合。

            第五十條 外國國家、組織違反對等、協(xié)商一致原則直接要求境內(nèi)金融機構(gòu)提交客戶身份資料、交易信息,扣押、凍結(jié)、劃轉(zhuǎn)境內(nèi)資金、資產(chǎn),或者作出其他行動的,金融機構(gòu)不得擅自執(zhí)行,并應(yīng)當及時向國務(wù)院有關(guān)金融管理部門報告。

            除前款規(guī)定外,外國國家、組織基于合規(guī)監(jiān)管的需要,要求境內(nèi)金融機構(gòu)提供概要性合規(guī)信息、經(jīng)營信息等信息的,境內(nèi)金融機構(gòu)向國務(wù)院有關(guān)金融管理部門和國家有關(guān)機關(guān)報告后可以提供或者予以配合。

            前兩款規(guī)定的資料、信息涉及重要數(shù)據(jù)和個人信息的,還應(yīng)當符合國家數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護有關(guān)規(guī)定。

            第六章 法律責任

            第五十一條 反洗錢行政主管部門和其他依法負有反洗錢監(jiān)督管理職責的部門從事反洗錢工作的人員有下列行為之一的,依法給予處分:

            (一)違反規(guī)定進行檢查、調(diào)查或者采取臨時凍結(jié)措施;

            (二)泄露因反洗錢知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私、個人信息;

            (三)違反規(guī)定對有關(guān)機構(gòu)和人員實施行政處罰;

            (四)其他不依法履行職責的行為。

            其他國家機關(guān)工作人員有前款第二項行為的,依法給予處分。

            第五十二條 金融機構(gòu)有下列情形之一的,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)責令限期改正;情節(jié)較重的,給予警告或者處二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重或者逾期未改正的,處二十萬元以上二百萬元以下罰款,可以根據(jù)情形在職責范圍內(nèi)或者建議有關(guān)金融管理部門限制或者禁止其開展相關(guān)業(yè)務(wù):

            (一)未按照規(guī)定制定、完善反洗錢內(nèi)部控制制度規(guī)范;

            (二)未按照規(guī)定設(shè)立專門機構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機構(gòu)牽頭負責反洗錢工作;

            (三)未按照規(guī)定根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和洗錢風險狀況配備相應(yīng)人員;

            (四)未按照規(guī)定開展洗錢風險評估或者健全相應(yīng)的風險管理制度;

            (五)未按照規(guī)定制定、完善可疑交易監(jiān)測標準;

            (六)未按照規(guī)定開展反洗錢內(nèi)部審計或者社會審計;

            (七)未按照規(guī)定開展反洗錢培訓;

            (八)應(yīng)當建立反洗錢相關(guān)信息系統(tǒng)而未建立,或者未按照規(guī)定完善反洗錢相關(guān)信息系統(tǒng);

            (九)金融機構(gòu)的負責人未能有效履行反洗錢職責。

            第五十三條 金融機構(gòu)有下列行為之一的,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)責令限期改正,可以給予警告或者處二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重或者逾期未改正的,處二十萬元以上二百萬元以下罰款:

            (一)未按照規(guī)定開展客戶盡職調(diào)查;

            (二)未按照規(guī)定保存客戶身份資料和交易記錄;

            (三)未按照規(guī)定報告大額交易;

            (四)未按照規(guī)定報告可疑交易。

            第五十四條 金融機構(gòu)有下列行為之一的,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)責令限期改正,處五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五十萬元以上五百萬元以下罰款,可以根據(jù)情形在職責范圍內(nèi)或者建議有關(guān)金融管理部門限制或者禁止其開展相關(guān)業(yè)務(wù):

            (一)為身份不明的客戶提供服務(wù)、與其進行交易,為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶,或者為冒用他人身份的客戶開立賬戶;

            (二)未按照規(guī)定對洗錢高風險情形采取相應(yīng)洗錢風險管理措施;

            (三)未按照規(guī)定采取反洗錢特別預(yù)防措施;

            (四)違反保密規(guī)定,查詢、泄露有關(guān)信息;

            (五)拒絕、阻礙反洗錢監(jiān)督管理、調(diào)查,或者故意提供虛假材料;

            (六)篡改、偽造或者無正當理由刪除客戶身份資料、交易記錄;

            (七)自行或者協(xié)助客戶以拆分交易等方式故意逃避履行反洗錢義務(wù)。

            第五十五條 金融機構(gòu)有本法第五十三條、第五十四條規(guī)定的行為,致使犯罪所得及其收益通過本機構(gòu)得以掩飾、隱瞞的,或者致使恐怖主義融資后果發(fā)生的,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)責令限期改正,涉及金額不足一千萬元的,處五十萬元以上一千萬元以下罰款;涉及金額一千萬元以上的,處涉及金額百分之二十以上二倍以下罰款;情節(jié)嚴重的,可以根據(jù)情形在職責范圍內(nèi)實施或者建議有關(guān)金融管理部門實施限制、禁止其開展相關(guān)業(yè)務(wù),或者責令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證等處罰。

            第五十六條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)依照本法第五十二條至第五十四條規(guī)定對金融機構(gòu)進行處罰的,還可以根據(jù)情形對負有責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其他直接責任人員,給予警告或者處二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可以根據(jù)情形在職責范圍內(nèi)實施或者建議有關(guān)金融管理部門實施取消其任職資格、禁止其從事有關(guān)金融行業(yè)工作等處罰。

            國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)依照本法第五十五條規(guī)定對金融機構(gòu)進行處罰的,還可以根據(jù)情形對負有責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其他直接責任人員,處二十萬元以上一百萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可以根據(jù)情形在職責范圍內(nèi)實施或者建議有關(guān)金融管理部門實施取消其任職資格、禁止其從事有關(guān)金融行業(yè)工作等處罰。

            前兩款規(guī)定的金融機構(gòu)董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其他直接責任人員能夠證明自己已經(jīng)勤勉盡責采取反洗錢措施的,可以不予處罰。

            第五十七條 金融機構(gòu)違反本法第五十條規(guī)定擅自采取行動的,由國務(wù)院有關(guān)金融管理部門處五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五十萬元以上五百萬元以下罰款;造成損失的,并處所造成直接經(jīng)濟損失一倍以上五倍以下罰款。對負有責任的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其他直接責任人員,可以由國務(wù)院有關(guān)金融管理部門給予警告或者處五十萬元以下罰款。

            境外金融機構(gòu)違反本法第四十九條規(guī)定,對國家有關(guān)機關(guān)的調(diào)查不予配合的,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門依照本法第五十四條、第五十六條規(guī)定進行處罰,并可以根據(jù)情形將其列入本法第四十條第一款第三項規(guī)定的名單。

            第五十八條 特定非金融機構(gòu)違反本法規(guī)定的,由有關(guān)特定非金融機構(gòu)主管部門責令限期改正;情節(jié)較重的,給予警告或者處五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重或者逾期未改正的,處五萬元以上五十萬元以下罰款;對有關(guān)負責人,可以給予警告或者處五萬元以下罰款。

            第五十九條 金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)以外的單位和個人未依照本法第四十條規(guī)定履行反洗錢特別預(yù)防措施義務(wù)的,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)責令限期改正;情節(jié)嚴重的,對單位給予警告或者處二十萬元以下罰款,對個人給予警告或者處五萬元以下罰款。

            第六十條 法人、非法人組織未按照規(guī)定向登記機關(guān)提交受益所有人信息的,由登記機關(guān)責令限期改正;拒不改正的,處五萬元以下罰款。向登記機關(guān)提交虛假或者不實的受益所有人信息,或者未按照規(guī)定及時更新受益所有人信息的,由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)責令限期改正;拒不改正的,處五萬元以下罰款。

            第六十一條 國務(wù)院反洗錢行政主管部門應(yīng)當綜合考慮金融機構(gòu)的經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況、勤勉盡責程度、違法行為持續(xù)時間、危害程度以及整改情況等因素,制定本法相關(guān)行政處罰裁量基準。

            第六十二條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

            利用金融機構(gòu)、特定非金融機構(gòu)實施或者通過非法渠道實施洗錢犯罪的,依法追究刑事責任。

            第七章 附則

            第六十三條 在境內(nèi)設(shè)立的下列機構(gòu),履行本法規(guī)定的金融機構(gòu)反洗錢義務(wù):

            (一)銀行業(yè)、證券基金期貨業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)金融機構(gòu);

            (二)非銀行支付機構(gòu);

            (三)國務(wù)院反洗錢行政主管部門確定并公布的其他從事金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

            第六十四條 在境內(nèi)設(shè)立的下列機構(gòu),履行本法規(guī)定的特定非金融機構(gòu)反洗錢義務(wù):

            (一)提供房屋銷售、房屋買賣經(jīng)紀服務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)中介機構(gòu);

            (二)接受委托為客戶辦理買賣不動產(chǎn),代管資金、證券或者其他資產(chǎn),代管銀行賬戶、證券賬戶,為成立、運營企業(yè)籌措資金以及代理買賣經(jīng)營性實體業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機構(gòu);

            (三)從事規(guī)定金額以上貴金屬、寶石現(xiàn)貨交易的交易商;

            (四)國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)洗錢風險狀況確定的其他需要履行反洗錢義務(wù)的機構(gòu)。

            第六十五條 本法自2025年1月1日起施行。

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