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          追“新”逐“綠”的共生發(fā)展之路——民建中央長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督調(diào)研側(cè)記

          2024-11-07 22:20:22

          來源:《中國新聞》報

            “沙鷗翔集,錦鱗游泳,岸芷汀蘭,郁郁青青?!惫?046年,北宋文學家范仲淹在洞庭湖畔寫下這一千古名句,如此美景也曾遭受污染的侵蝕。如今,經(jīng)過沿湖各地的持續(xù)生態(tài)治理,水清岸綠、水鳥盤旋的景象逐漸重現(xiàn)。

            今年是民建中央對口湖南省開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的第4年,是“提質(zhì)量、立長效”的關(guān)鍵階段。10月16日至18日,全國政協(xié)副主席、民建中央常務(wù)副主席秦博勇率調(diào)研組在湖南開展專題調(diào)研。從洞庭湖東岸的岳陽,到西岸的常德,再到湘江之畔長沙,調(diào)研組深入基層、發(fā)現(xiàn)問題、尋找答案,用實際行動書寫民主監(jiān)督的生動實踐。

          10月16日,調(diào)研組在洞庭南路歷史文化街區(qū)調(diào)研?!∫蠲?攝

            岳陽:生態(tài)與發(fā)展互融共生

            10月的一天,岳陽市岳陽港工業(yè)遺址公園和洞庭南路歷史文化街區(qū)游人如織。不少人在龍門吊、沿湖鐵路前打卡拍照,品嘗特色小吃,還有主播在湖邊架起相機,向網(wǎng)友介紹岳陽的歷史和人文景觀。

            在遺址公園修建和街區(qū)改造前,這里卻是另一番景象。曾經(jīng)作為“長江八大良港”之一的岳陽港,晴天時工業(yè)粉塵漫天,雨天時礦石污水、生產(chǎn)廢水橫流,嚴重破壞了洞庭湖水質(zhì)和沿湖生態(tài)岸線。

            為了守護好一江碧水,岳陽市決心徹底改造此地生態(tài)環(huán)境臟亂問題,關(guān)閉碼頭并以“修舊如舊”為原則推進碼頭遺址和街區(qū)改造。修繕慈氏塔、干明寺等古建筑,挖掘歷史文化遺存,引進旅游、餐飲和創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

            “項目計劃總投資多少?主要用到哪些方面?環(huán)保投資占多大比例?”“改造中遇到了哪些困難,是如何解決的?”“改造效果居民是否認可?”……調(diào)研組詳細詢問改造經(jīng)驗,工作人員也一一進行了解答。

            “摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟發(fā)展的錯誤做法,根本方法還是在于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?!泵窠ㄖ醒肽苜Y環(huán)委委員,華中科技大學國家治理研究院副院長、全球氣候治理研究中心主任孫永平說,“限制部分行業(yè)發(fā)展有兩種結(jié)果。一是被限制行業(yè)不斷更新升級,提升產(chǎn)品競爭力;二是為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機會,過去很多地方只專注少數(shù)主導產(chǎn)業(yè),所有投資和政府注意力都集中于此,只有當政策支持轉(zhuǎn)向多元時,新興產(chǎn)業(yè)就能獲得發(fā)展空間。”

            2020年,岳陽打響“化工圍城”“化工圍江”攻堅戰(zhàn),關(guān)閉產(chǎn)品技術(shù)含量相對較低、市場競爭力不強的沿江化工企業(yè),市場前景好、產(chǎn)品技術(shù)含量高的化工企業(yè)則搬進綠色化工產(chǎn)業(yè)園。

            孫永平說:“這推動了部分企業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)升級轉(zhuǎn)型為精細化工,甚至進入新材料和新能源領(lǐng)域。同時,文旅產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)也在迅猛發(fā)展,這些成果都是對‘發(fā)展和保護不可兼得’觀點的有力反駁。”

            近年來,岳陽市還打造了“守護好一江碧水”生態(tài)文化公園、江豚灣景區(qū)等一批文旅“新地標”。在調(diào)研過程中,秦博勇對岳陽市大力推進長江生態(tài)環(huán)境保護給予了肯定:“環(huán)保工作實現(xiàn)科技與文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,‘綠水青山就是金山銀山’就能變成現(xiàn)實。”

            常德:打造“水體治理”生態(tài)新名片

            再力花、美人蕉、鳶尾……行至洞庭大道至常德市柳葉湖國家濕地公園入口,一處池子里色彩鮮亮的水生植物吸引了調(diào)研組的目光。眼前這個人工濕地并非城市公園,而是常德市污水凈化中心。

            “這些植物根系發(fā)達,能凈化水質(zhì)。種植不僅是為了美觀,還為了對經(jīng)過處理的城市污水再次進行生態(tài)凈化?!背5率形鬯畠艋行牡墓ぷ魅藛T介紹。

            常德自古便是“湘西大碼頭”,也是百姓口中的“水窩子”。這里有432條長5公里以上的河流,水量占洞庭湖年均入湖徑流總量的48%。但早些年,由于社會經(jīng)濟發(fā)展和居民環(huán)保意識薄弱,部分河流面臨著污染困境。以穿紫河為例,這條千年古運河曾因為水系改道、城市擴張被分割多段,周邊居民區(qū)、養(yǎng)殖場、工廠都往里排廢水,已無法自凈。

            2006年,常德市政府啟動穿紫河生態(tài)治理工程,10年間,封堵、改道了沿岸100多個排污口。在2015年入選全國首批16個海綿城市建設(shè)試點城市后,常德“治水”延伸到全市。常德市人民政府與北控水務(wù)簽訂項目,對凈化中心尾水進行深度凈化,這個人工濕地便是項目成果。

            “處理后的污水總磷指標有無明顯改善?人工濕地系統(tǒng)相較傳統(tǒng)模式有什么優(yōu)勢和不足?”在常德柳葉湖污水處理廠內(nèi),全國政協(xié)常委、民建中央副主席孫東生看著人工濕地的工作模式示意圖提問。

            “目前污水凈化中心的出水排放標準由國標一級B提升至一級A。出水總磷從0.5毫克每升降至0.2毫克每升,年總磷削減量增加16.425噸?!惫ぷ魅藛T介紹道,“去除河水中的氮和磷,能有效緩解河段與下游水體富營養(yǎng)化,提高水質(zhì)和觀感指標?!?/p>

            調(diào)研組專家表示,人工濕地系統(tǒng)相比傳統(tǒng)污水處理技術(shù)具有低能耗、操作簡便和成本低等優(yōu)勢,同時還能創(chuàng)造生態(tài)景觀,帶來環(huán)境和經(jīng)濟效益。但人工濕地是一個涉及生物學、水力學等學科的復雜生態(tài)系統(tǒng),植物種類和搭配合理性等因素都會影響凈化效果,甚至出現(xiàn)出水水質(zhì)比進水還差的情況,因此需要實時監(jiān)測和調(diào)整。

            與城市相比治理工作較為薄弱的農(nóng)村水體,也是民建中央重點關(guān)注對象。2022年6月,在民建中央的推動下,常德被確定為全國15個中央農(nóng)村黑臭水體治理試點城市之一,這項工作也同步納入了民建中央對長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督的范圍。

            “截至2023年12月20日,常德市82處農(nóng)村黑臭水體治理項目主體工程已經(jīng)全面完工。”民建常德市委會主委陳華表示,幾條重要河流的水質(zhì)改善,已成為常德市的一張“生態(tài)名片”。

            長江大保護:專項民主監(jiān)督的實踐探索

            “長江的保護和發(fā)展”是本次調(diào)研組專家,民建中央委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光長期追蹤的命題。在調(diào)研時,他始終帶著“上游”的視角。他認為,“長江生態(tài)環(huán)境保護是一項長期工作,湖南、重慶、江蘇等地工作各具特點,必須從全局出發(fā),全面關(guān)注各地的具體問題,才能制定更具針對性的監(jiān)督方案。調(diào)研不僅要發(fā)現(xiàn)問題,還需在問題改善后繼續(xù)跟蹤,甚至預見未來可能出現(xiàn)的環(huán)境挑戰(zhàn)?!?/p>

            調(diào)研期間,一場關(guān)于專項民主監(jiān)督理論的研討會在長沙召開。

            來自全國30個省的民建會員、專家學者齊聚一堂,梳理工作、總結(jié)經(jīng)驗,探索提升專項民主監(jiān)督新路徑,進一步凝聚長江生態(tài)環(huán)境保護合力,使民主監(jiān)督“監(jiān)在問題要害處、督在工作關(guān)鍵處”。

            從2021年起,民建中央對口湖南開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督,這是民建全會民主監(jiān)督工作重點。民建中央不僅多次召開沿江省級組織工作座談會和推進會,長江沿線11個民建省級組織與湖南11個市分別對口開展調(diào)研工作。

            將民主監(jiān)督與參政議政工作有機融合,是推動民主監(jiān)督成果有效轉(zhuǎn)化的重要舉措。2023年,民建中央開展各類調(diào)研15次,舉辦各種活動31場,形成“直通車”建議3件,向有關(guān)部委反饋專項意見2件,提交全國政協(xié)大會提案7件、政協(xié)常委會發(fā)言3件。中共湖南省委、省政府高度重視,對民建中央的反饋意見主動認領(lǐng)、照單全收,多次印發(fā)專門落實整改文件,列出問題清單,分解工作責任。湖南省政協(xié)主席毛萬春表示:“生態(tài)是最大的公益,也是最大的民生。一江碧水搞好了,大家都受益?!薄?/p>

            “長江大課題”與“監(jiān)督小切口”的辯證、保護與發(fā)展的統(tǒng)籌、問題反饋與整改成效的持續(xù),見證了民主監(jiān)督工作的整體性和系統(tǒng)性,也見證了民建中央在對口湖南開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作中的務(wù)實態(tài)度。

            “無論是對口廣西開展脫貧攻堅民主監(jiān)督,還是對口湖南開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督,都是高位推動民建各省級組織和相關(guān)單位積極參與,形成合力的結(jié)果。”秦博勇指出,“專項民主監(jiān)督工作目前仍然處在探索階段,如何提升監(jiān)督質(zhì)效、讓監(jiān)督成果更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的動力,是我們必須深入研究的問題?!?完)(《中國新聞》報作者 尹李梅 報道)

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