黨的二十屆三中全會明確要求，完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。今天(21日)，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》(以下簡稱《意見》)正式對外公布。這份《意見》是中央層面首次專門就市場準入制度建設出臺的政策文件。
《意見》中針對新業(yè)態(tài)新領域的市場準入環(huán)境作出專門部署，其中提到，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領域，按照標準引領、場景開放、市場推動、產業(yè)聚集、體系升級的原則和路徑，分領域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動生產要素創(chuàng)新性配置，提高準入效率。用好先進技術應用推進中心和各類科技成果轉化等創(chuàng)新平臺，暢通產業(yè)體系、創(chuàng)新資源、資本要素、應用場景、制度政策等，因地制宜加快發(fā)展新質生產力。
國家發(fā)展改革委經濟體制與管理研究所研究室主任王琛偉解讀，不少新業(yè)態(tài)和新領域都涉及新質生產力的培育和發(fā)展，加快形成適應新領域新業(yè)態(tài)準入發(fā)展的新型監(jiān)管模式，有助于打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，引導各類先進優(yōu)質生產要素向新質生產力聚集流動。
《意見》中指出，完善市場準入負面清單管理模式。由法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)設定的市場準入管理措施，省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章依法設定的臨時性市場準入管理措施，全部列入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單。
王琛偉表示，將國家層面、地方層面設定的市場準入管理措施，全都納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，嚴禁在清單之外另設準入許可、準入條件，其實是進一步明確了負面清單管理模式在市場準入制度中的核心地位。
據(jù)了解，2018年起，市場準入負面清單制度在我國全面實施，目前，市場準入負面清單已動態(tài)修訂3次，市場準入負面清單事項從2018年的151項縮減到現(xiàn)行的117項，禁止許可事項壓減約23%，“全國一張清單”管理模式全面確立，相關配套制度逐步完善，市場活力得到有效激發(fā)。
(總臺央視記者 劉柏煊)