持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展
我國(guó)交通運(yùn)輸綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升
□ 本報(bào)記者 劉欣
近年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)發(fā)展，已成為中國(guó)式現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒。
今年是中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的第5年。5年來(lái)，我國(guó)持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，客貨運(yùn)輸不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新不斷強(qiáng)化，綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，大部制改革持續(xù)深化，國(guó)際合作不斷加強(qiáng)……其中，綜合交通運(yùn)輸治理能力和治理水平不斷提升，法規(guī)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。
“總的來(lái)看，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》印發(fā)5年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大幅躍升，向人民滿意、保障有力、世界前列的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬近日表示。
綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加完善
新中國(guó)成立以來(lái)，幾代人逢山開(kāi)路、遇水架橋，建成了交通大國(guó)，正在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。目前，我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)總里程已突破600萬(wàn)公里，橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡木C合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)更加完善。
據(jù)李小鵬介紹，我國(guó)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈之間的6條交通主通道，西部陸海走廊等7條走廊，沿邊通道等8條通道所構(gòu)成的“6軸7廊8通道”主骨架已基本形成，覆蓋了全國(guó)超過(guò)80%的縣(市、區(qū))，服務(wù)了全國(guó)90%左右的經(jīng)濟(jì)和人口。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)15.9萬(wàn)公里，其中高鐵超過(guò)4.5萬(wàn)公里；全國(guó)公路通車(chē)?yán)锍?43.68萬(wàn)公里，其中高速公路達(dá)18.36萬(wàn)公里；內(nèi)河航道通航里程12.82萬(wàn)公里，其中三級(jí)及以上航道通航里程1.54萬(wàn)公里；港口生產(chǎn)性碼頭泊位達(dá)22023個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)及以上碼頭泊位達(dá)2878個(gè)；民用運(yùn)輸航空機(jī)場(chǎng)總數(shù)259個(gè)，其中年旅客吞吐量千萬(wàn)人次及以上的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)38個(gè)，貨郵吞吐量萬(wàn)噸及以上的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到63個(gè)。
“總的來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，綜合立體交通網(wǎng)特別是主骨架、主干道建設(shè)取得了巨大成就，但仍然存在不足。比如說(shuō)，普速鐵路的發(fā)展還存在短板、區(qū)域間高速公路通道能力還有待提升、內(nèi)河航道建設(shè)和水運(yùn)體系聯(lián)通還存在不足、綜合樞紐輻射能力還不強(qiáng)?！崩钚※i表示，下一步，交通運(yùn)輸部將進(jìn)一步加快“6軸7廊8通道”主骨架建設(shè)，打造示范大通道；深入實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)工程、國(guó)家公路聯(lián)通提質(zhì)工程、內(nèi)河水運(yùn)體系聯(lián)通工程等一系列重大建設(shè)項(xiàng)目。加快打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)作出新的貢獻(xiàn)。
深化寄遞安全綜合治理
近年來(lái)，郵政、鐵路、民航等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”美好愿景。以郵政行業(yè)為例，2023年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量超1320億件，今年上半年已經(jīng)完成了800億件，較去年同期增長(zhǎng)23%，繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
寄遞服務(wù)與人民群眾日常生活密切相關(guān)，寄遞安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生。國(guó)家郵政局局長(zhǎng)趙沖久介紹說(shuō)，郵政管理部門(mén)包括全行業(yè)，全力保障寄遞渠道安全暢通和行業(yè)安全穩(wěn)定。
積極完善寄遞安全防控體系。結(jié)合寄遞行業(yè)特點(diǎn)，建立了實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢三位一體模式。發(fā)布禁止寄遞物品管理規(guī)定，深化寄遞安全綜合治理。17部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展平安寄遞專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化反恐禁毒、“掃黃打非”、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等整治，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出行業(yè)貢獻(xiàn)。
開(kāi)展常態(tài)化隱患排查整治。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，集中治理設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、員工著裝不規(guī)范、作業(yè)操作不合規(guī)的“四不”問(wèn)題專項(xiàng)整治，全面提升郵件快件生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全管理規(guī)范化水平，有效杜絕了較大以上安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促寄遞企業(yè)總部落實(shí)全網(wǎng)統(tǒng)一管理責(zé)任，加大人防技防投入，提升本質(zhì)安全水平。
加大實(shí)施科技強(qiáng)安工程。建設(shè)寄遞渠道安全監(jiān)管的“綠盾”工程，建成了大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，開(kāi)展了行業(yè)智能安檢、智能視聽(tīng)監(jiān)控的技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了郵件快件寄遞的動(dòng)態(tài)可跟蹤、隱患可發(fā)現(xiàn)、事件可預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)可管控、責(zé)任可追溯。同時(shí)，推進(jìn)郵件快件隱私面單應(yīng)用，努力為郵政快遞用戶的個(gè)人信息安全筑起科技“防護(hù)罩”。
此外，全力保障行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。做好快遞員群體合法權(quán)益保障，強(qiáng)化行業(yè)平安員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛。
“現(xiàn)在，每天都有將近5億件快件運(yùn)行，行業(yè)總體安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)?！壁w沖久表示，“下一步，我們將深入貫徹總體國(guó)家安全觀，大力提升寄遞渠道安全治理能力，以高水平安全保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出新的貢獻(xiàn)?！?/p>
構(gòu)建民航運(yùn)行協(xié)同體系
民航業(yè)是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分。對(duì)于民航旅客來(lái)說(shuō)，非常關(guān)注航班是否準(zhǔn)點(diǎn)。航班正常不僅影響廣大旅客的出行體驗(yàn)，更能反映出民航整體運(yùn)輸組織是否高效、順暢，是體現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。
“提升航班正常率，核心是要提升民航的運(yùn)行效率。”中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)宋志勇介紹說(shuō)，“近年來(lái)，我們圍繞提升民航運(yùn)行效率，多措并舉、綜合施策。”
優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，增加空域容量。隨著國(guó)家空管改革紅利的不斷釋放，空域資源供給持續(xù)優(yōu)化，通過(guò)開(kāi)設(shè)空中大通道，優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，增加繁忙空域航班容量，有效緩解了航班快速增長(zhǎng)帶來(lái)的空域緊張問(wèn)題。
完善運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，提升協(xié)同運(yùn)輸?shù)乃?。航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管是民航運(yùn)行的三大主體，有針對(duì)性地制定了航空公司航班飛行組織、機(jī)場(chǎng)地面保障、空管流量管理和機(jī)場(chǎng)靠橋率考核辦法等多項(xiàng)政策措施，對(duì)縮減航空器運(yùn)行最小間隔、減少地面滑行時(shí)間、降低航空器占用跑道時(shí)間、提升機(jī)場(chǎng)近機(jī)位靠橋率等方面提出具體要求，不斷優(yōu)化運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。今年還出臺(tái)了《民用航空協(xié)同運(yùn)行管理辦法》，構(gòu)建協(xié)商決策、聯(lián)動(dòng)落實(shí)、動(dòng)態(tài)管理的全國(guó)、區(qū)域、機(jī)場(chǎng)三級(jí)民航運(yùn)行協(xié)同體系，持續(xù)提升航路容量和航班流量的匹配效率。
推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，提升運(yùn)行效率。民航是一個(gè)新技術(shù)集中的領(lǐng)域，近年來(lái)，通過(guò)推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化改進(jìn)運(yùn)行方式，不斷提升安全性和運(yùn)行效率。
“通過(guò)這些工作的開(kāi)展，民航的航班正常率連續(xù)6年超過(guò)80%。今年上半年，在航班量同比增長(zhǎng)13.4%的情況下，航班正常率達(dá)到了86.37%?！彼沃居抡f(shuō)，“目前已經(jīng)到了雷雨季節(jié)，也是一年中保障壓力、保障難度最大的階段，我們已經(jīng)提前進(jìn)行工作部署，在確保安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，努力減少天氣對(duì)航班正常性的影響，保障大家順暢出行?！?/p>
推動(dòng)軌道交通“四網(wǎng)融合”
鐵路作為綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，既是國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施，又是重大民生工程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。近些年，鐵路在加強(qiáng)自身建設(shè)發(fā)展、推動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了積極成效。隨著國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，“四網(wǎng)融合”的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。
“‘四網(wǎng)融合’指的是干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通的融合，主要指的是地鐵和城際、市域(郊)鐵路的融合與互聯(lián)互通?！眹?guó)家鐵路局局長(zhǎng)費(fèi)東斌說(shuō)，“‘四網(wǎng)融合’中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)主要就是地鐵和鐵路之間的制式不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和管理不一致。針對(duì)這些問(wèn)題，我們正在和相關(guān)部門(mén)、省份對(duì)接，以廣東省粵港澳大灣區(qū)為試點(diǎn)，大力推動(dòng)‘四網(wǎng)融合’工作，著力打造具有中國(guó)特色的軌道交通融合發(fā)展模式。”
今年以來(lái)，國(guó)家鐵路局支持和指導(dǎo)廣佛南環(huán)、佛莞城際開(kāi)通，并與佛肇、莞惠城際實(shí)現(xiàn)了“四線貫通”和公交化運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，組織與廣東省有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)成立了工作專班，與廣東省聯(lián)合制定了推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)軌道交通“四網(wǎng)融合”的實(shí)施方案，目前正在加快推進(jìn)實(shí)施，并在此基礎(chǔ)上形成中國(guó)特色的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)指導(dǎo)全國(guó)各地的“四網(wǎng)融合”工作。
費(fèi)東斌表示，“下一步，我們將在粵港澳大灣區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)更大范圍的‘四網(wǎng)融合’試點(diǎn)推廣工作，大力推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。將著力在設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互信、信息共享和管理協(xié)同等方面下功夫?！?法治日?qǐng)?bào))