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          受權(quán)發(fā)布丨稀土管理條例

            新華社北京6月29日電

          稀土管理條例

            第一條 為有效保護(hù)和合理開發(fā)利用稀土資源,促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,維護(hù)生態(tài)安全,保障國家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全,根據(jù)有關(guān)法律,制定本條例。

            第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進(jìn)出口等活動,適用本條例。

            第三條 稀土管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署,堅持保護(hù)資源與開發(fā)利用并重,遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的原則。

            第四條 稀土資源屬于國家所有,任何組織和個人不得侵占或者破壞稀土資源。

            國家依法加強(qiáng)對稀土資源的保護(hù),對稀土資源實行保護(hù)性開采。

            第五條 國家對稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門依法編制和組織實施稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

            第六條 國家鼓勵和支持稀土產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用,持續(xù)提升稀土資源開發(fā)利用水平,推動稀土產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

            第七條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全國稀土行業(yè)管理工作,研究制定并組織實施稀土行業(yè)管理政策措施。國務(wù)院自然資源主管部門等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)稀土管理相關(guān)工作。

            縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)稀土管理有關(guān)工作�?h級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、自然資源等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工做好稀土管理相關(guān)工作。

            第八條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè),并向社會公布。

            除依照本條第一款確定的企業(yè)外,其他組織和個人不得從事稀土開采和稀土冶煉分離。

            第九條 稀土開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照礦產(chǎn)資源管理法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定取得采礦權(quán)、采礦許可證。

            投資稀土開采、冶煉分離等項目,應(yīng)當(dāng)遵守投資項目管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。

            第十條 國家根據(jù)稀土資源儲量和種類差異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、市場需求等因素,對稀土開采和稀土冶煉分離實行總量調(diào)控,并優(yōu)化動態(tài)管理。具體辦法由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院自然資源、發(fā)展改革等部門制定。

            稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)總量調(diào)控管理規(guī)定。

            第十一條 國家鼓勵和支持企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝,對稀土二次資源進(jìn)行綜合利用。

            稀土綜合利用企業(yè)不得以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動。

            第十二條 從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦產(chǎn)資源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防的法律法規(guī),采取合理的環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)保護(hù)、污染防治和安全防護(hù)措施,有效防止環(huán)境污染和生產(chǎn)安全事故。

            第十三條 任何組織和個人不得收購、加工、銷售、出口非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品。

            第十四條 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院自然資源、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等部門建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng),加強(qiáng)對稀土產(chǎn)品全過程追溯管理,推進(jìn)有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享。

            從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立稀土產(chǎn)品流向記錄制度,如實記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)。

            第十五條 稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備的進(jìn)出口,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)對外貿(mào)易、進(jìn)出口管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定。屬于出口管制物項的,還應(yīng)當(dāng)遵守出口管制法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

            第十六條 國家按照實物儲備和礦產(chǎn)地儲備相結(jié)合的方式,完善稀土儲備體系。

            稀土實物儲備實行政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合,不斷優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)數(shù)量。具體辦法由國務(wù)院發(fā)展改革、財政部門會同工業(yè)和信息化主管部門、糧食和物資儲備部門制定。

            國務(wù)院自然資源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)保障稀土資源安全需要,結(jié)合資源儲量、分布情況、重要程度等因素,劃定稀土資源儲備地,依法加強(qiáng)監(jiān)管和保護(hù)。具體辦法由國務(wù)院自然資源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

            第十七條 稀土行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律管理,引導(dǎo)企業(yè)守法、誠信經(jīng)營,促進(jìn)公平競爭。

            第十八條 工業(yè)和信息化主管部門和其他有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查部門)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本條例規(guī)定,按照職責(zé)分工對稀土的開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用、產(chǎn)品流通、進(jìn)出口等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違法行為及時依法處理。

            監(jiān)督檢查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:

            (一)要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料;

            (二)詢問被檢查單位及其有關(guān)人員,要求其對與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的情況作出說明;

            (三)進(jìn)入涉嫌違法活動的場所進(jìn)行調(diào)查和取證;

            (四)扣押違法活動相關(guān)的稀土產(chǎn)品及工具、設(shè)備,查封違法活動的場所;

            (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

            被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合,如實提供有關(guān)文件和資料,不得拒絕、阻礙。

            第十九條 監(jiān)督檢查部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件。

            監(jiān)督檢查部門的工作人員,對監(jiān)督檢查中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息負(fù)有保密義務(wù)。

            第二十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由自然資源主管部門依法予以處罰:

            (一)稀土開采企業(yè)未取得采礦權(quán)、采礦許可證開采稀土資源,或者超出采礦權(quán)登記的開采區(qū)域開采稀土資源;

            (二)稀土開采企業(yè)之外的組織和個人從事稀土開采。

            第二十一條 稀土開采企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)違反總量調(diào)控管理規(guī)定進(jìn)行稀土開采、冶煉分離的,由自然資源、工業(yè)和信息化主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的,并處100萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

            第二十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動的工具、設(shè)備,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的,并處200萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市場監(jiān)督管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照:

            (一)稀土冶煉分離企業(yè)之外的組織和個人從事冶煉分離;

            (二)稀土綜合利用企業(yè)以稀土礦產(chǎn)品為原料從事生產(chǎn)活動。

            第二十三條 違反本條例規(guī)定,收購、加工、銷售非法開采或者非法冶煉分離的稀土產(chǎn)品的,由工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法收購、加工、銷售的稀土產(chǎn)品和違法所得以及直接用于違法活動的工具、設(shè)備,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足50萬元的,并處50萬元以上200萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市場監(jiān)督管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

            第二十四條 進(jìn)出口稀土產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)、工藝、裝備,違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的,由商務(wù)主管部門、海關(guān)等有關(guān)部門按照職責(zé)依法予以處罰。

            第二十五條 從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品出口的企業(yè)不如實記錄稀土產(chǎn)品流向信息并錄入稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)的,由工業(yè)和信息化主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,對企業(yè)處5萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款,對企業(yè)處20萬元以上100萬元以下的罰款。

            第二十六條 拒絕、阻礙監(jiān)督檢查部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,對企業(yè)處2萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款,對企業(yè)處10萬元以上50萬元以下的罰款。

            第二十七條 從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用的企業(yè),違反有關(guān)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)的,由相關(guān)部門按照職責(zé)依法予以處罰。

            從事稀土開采、冶煉分離、金屬冶煉、綜合利用和稀土產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的違法違規(guī)行為,由相關(guān)部門依法記入信用記錄,納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)。

            第二十八條 監(jiān)督檢查部門工作人員在稀土管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分。

            第二十九條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

            第三十條 本條例下列用語的含義:

            稀土,指鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔等元素的總稱。

            冶煉分離,指將稀土礦產(chǎn)品加工生成各類單一或者混合稀土氧化物、鹽類以及其他化合物的生產(chǎn)過程。

            金屬冶煉,指以單一或者混合稀土氧化物、鹽類及其他化合物為原料制得稀土金屬或者合金的生產(chǎn)過程。

            稀土二次資源,指經(jīng)加工可使含有的稀土元素重新具有使用價值的固體廢物,包括但不限于稀土永磁廢料、廢舊永磁體以及其他含稀土廢棄物。

            稀土產(chǎn)品,包括稀土礦產(chǎn)品、各類稀土化合物、各類稀土金屬及合金等。

            第三十一條 對稀土之外的其他稀有金屬的管理,國務(wù)院相關(guān)主管部門可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

            第三十二條 本條例自2024年10月1日起施行。

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